Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-371/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Ордена Ленина племзавод «Новая жизнь» им. И.М. Семенова к Государственному учреждению Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации», правительству по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Ордена Ленина племзавод «Новая жизнь» им. И.М. Семенова (далее - Общество) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Полагает, что кадастровая стоимость указанных земельных участков, утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 05.11.2020 № 670 по состоянию на 01.01.2020, является необоснованно завышенной, что затрагивает права и обязанности Общества как плательщика налога.

С целью определения рыночной стоимости земельных участков административный истец обратился в <...>.

В соответствии с отчетом об оценке № <...>, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> по состоянию на 01.01.2020 составляет соответственно 640 500 рублей, 531 588 рублей, 528 116 рублей, 620 000 рублей, 620 000 рублей, 620 000 рублей, 620 000 рублей, 620 000 рублей, 620 000 рублей, 620 000 рублей, 620 000 рублей, 620 000 рублей, 620 000 рублей, 177 135 рублей, 202 860 рублей, 508 462 рублей, 620 000 рублей, 661 670 рублей, 620 000 рублей, 329 430 рублей, 209 622 рублей, 128 772 рублей, 152 292 рублей, 95 697 рублей, 503 006 рублей.

На основании изложенного Общество просило установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> равную их рыночной стоимости в размере, указанном в отчете <...> № <...>.

Представитель административного истца общества с ограниченной ответственностью Ордена Ленина племзавод «Новая жизнь» им. И.М. Семенова по доверенности Курбатова Ю.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представители административных ответчиков правительства Тульской области, ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации», представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», администрации муниципального образования Щекинский район, администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях.

Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом Общество является собственником земельных участков с кадастровыми номерами

<...> площадью 10 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>;

<...> площадью 8 574 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – <...>, участок находится примерно в-, по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: <...>;

<...> площадью 8 518 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>;

<...> площадью 10 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>;

<...> площадью 10 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>;

<...> площадью 1 205 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>;

<...> площадью 1 380 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>;

<...> площадью 8 201 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>;

<...> площадью 5 210 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>;

<...> площадью 10000, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>;

<...> площадью 2 370 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>;

<...> площадью 1 426 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>;

<...> площадью 876 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>;

<...> площадью 1 036 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>;

<...> площадью 651 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка (под частью жилого дома блокированной застройки), расположенного по адресу: <...>;

<...> площадью 8 113 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, участок находится примерно в 860 м, по напралению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: <...>.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...>, <...>, от <...> №<...> и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Исходя из положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец, как собственник вышеупомянутых земельных участков, относится к числу налогоплательщиков земельного налога.

В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации для целей налогообложения налоговая база по уплате земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая, в свою очередь, определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с Постановлением правительства Тульской области от 26.08.2019 № 395 «О проведении государственной кадастровой оценки земель на территории Тульской области», утверждены Постановлением правительства Тульской области 05.11.2020 № 670 результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области, определенные по состоянию на 01.01.2020.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> данным Постановлением утверждена по состоянию на 01.01.2020 в размерах соответственно 4 849 750,44 рублей, 4 971 718,17 рублей, 3 934 302,31 рублей, 4 618 809,94 рублей, 4 618 809,94 рублей, 4 618 809,94 рублей, 4 618 809,94 рублей, 4 618 809,94 рублей, 4 618 809,94 рублей, 4 618 809,94 рублей, 4 618 809,94 рублей, 4 618 809,94 рублей, 4 618 809,94 рублей, 559 889,63 рублей, 641 201,41 рублей, 3 787 886,03 рублей, 4 618 809,94 рублей, 2 406 399,98 рублей, 3 047 381 рубль, 1 104 461,60 рублей, 662 574,79 рублей, 408 231,38 рублей, 476 600,05 рублей, 302 238,41 рублей, 3 747 240,5 рублей (№№ п/п <...>, <...>. <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> Приложения № <...>). Указанная кадастровая стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости 26.12.2020, 27.12.2020, 29.12.2020, 30.12.2020 и подлежит применению для целей налогообложения с 01.01.2021.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от <...> №№ <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, то есть с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ.

Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 № 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.

С целью определения рыночной стоимости земельных участков административный истец обратился в <...>.

В соответствии с отчетом об оценке № <...>, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> по состоянию на 01.01.2020 составляет соответственно 640 500 рублей, 531 588 рублей, 528 116 рублей, 620 000 рублей, 620 000 рублей, 620 000 рублей, 620 000 рублей, 620 000 рублей, 620 000 рублей, 620 000 рублей, 620 000 рублей, 620 000 рублей, 620 000 рублей, 177 135 рублей, 202 860 рублей, 508 462 рубля, 620 000 рублей, 661 670 рублей, 620 000 рублей, 329 430 рублей, 209 622 рубля, 128 772 рубля, 152 292 рубля, 95 697 рублей, 503 006 рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

По ходатайству представителя административного истца судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза в целях установления соответствия названного выше отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объектов оценки по состоянию на 01.01.2020, проведение которой поручено эксперту <...><...>

Согласно выводам, содержащимся в заключении № <...> названного эксперта, отчет <...> № <...> об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, а рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> по состоянию на 01.01.2020, определенная в названном отчете, подтверждается.

Данное заключение эксперта суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено специалистом в области экономической и оценочной деятельности, а изложенные в нём выводы обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

О несогласии с указанным отчетом об <...> № <...>, заключением эксперта № <...> другими лицами, участвующими в деле, включая и административных ответчиков, в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной судебной экспертизы в целях проверки правильности определения рыночной стоимости указанных объектов недвижимости указанные лица не обращались.

Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков - 01.01.2020, рыночная стоимость вышеназванных объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в исследованном судом отчете, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного оснований сомневаться в достоверности и правильности выводов отчета <...>» № <...> у суда не имеется. Данный отчет суд считает достоверным и допустимым доказательством применительно к положениям статей 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете, не свидетельствует о её недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объектов недвижимости и их рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.

При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объектов, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретных объектов недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета <...> № <...>, подтвержденного результатами судебной оценочной экспертизы, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд.

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Ордена Ленина племзавод «Новая жизнь» им. И.М. Семенова удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 10 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 640 500 рублей по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 8 574 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – <...>, участок находится примерно в-, по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 531 588 рублей по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 8 518 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 528 116 рублей по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 10 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 620 000 рублей по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 10 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 620 000 рублей по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 205 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 177 135 рублей по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 380 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 202 860 рублей по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 8 201 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 508 462 рублей по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 5 210 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 661 670 рублей по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 10 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 620 000 рублей по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 370 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 329 430 рублей по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 426 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 209 622 рублей по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 876 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 128 772 рублей по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 036 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 152 292 рублей по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 651 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка (под частью жилого дома блокированной застройки), расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 95 697 рублей по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 8 113 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, участок находится примерно в 860 м, по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 503 006 рублей по состоянию на 01.01.2020.

Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью ордена Ленина племзавод «Новая жизнь» им. И.М. Семенова административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутых земельных участков является день обращения указанного юридического лица в суд – 18.08.2021.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий