Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о приостановлении деятельности регионального отделения в Челябинской области политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными»,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения в Челябинской области политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными» (далее - Региональное отделение), указав, что названным отделением политической партии не исполнены вынесенные в его адрес предупреждения от 07 июня 2019 года и 16 сентября 2019 года об устранении выявленных в ходе документарной проверки нарушений законодательства в установленные предупреждениями сроки.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области Наумова Ю.Г. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель регионального отделения в Челябинской области политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными», а также <данные изъяты> Балахонцев К.Г., будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились. Информация о дате и времени рассмотрения дела была размещена на официальном сайте Челябинского областного суда. Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Региональное отделение зарегистрировано 07 мая 2015 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области за основным государственным регистрационным номером №.

В качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Регионального отделения, указан ФИО1.; адрес места нахождения отделения: Челябинская область, Саткинский район, р.п. Бердяуш, улица Профессиональная, дом 25, квартира №.

Как установлено пунктом «а» части 1 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее Федеральный закон № 95-ФЗ), политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 95-ФЗ пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 года № 705, на Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы возложен контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.

Функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству Российской Федерации возложены на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (утв. Приказом Минюста России от 03.03.2014 года № 26).

По результатам контроля за деятельностью региональных отделений политических партий, управление обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений подразделений политических партий.

На основании распоряжения от 16 апреля 2019 года № 439-р Управлением в период с 13 мая по 07 июня 2019 года была проведена плановая документарная проверка на предмет установления соблюдения Региональным отделением законодательства Российской Федерации и соответствия его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом Политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными».

В ходе осуществления проверки деятельности Регионального отделения Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области в его деятельности выявлены нарушения, а именно:

в нарушение пункта 3 статьи 6 ФЗ «О политических партиях» полное наименование регионального отделения содержит наименование политической партии, отличное от наименования политической партии, структурным подразделением которого оно является;

в нарушение пункта 5 статьи 27 ФЗ «О политических партиях» Региональным отделением не представлена в Управление информация об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

в нарушение статьи 38 ФЗ «О политических партиях» Региональным отделением не представлены на проверку сведения, необходимые для достижения целей и задач проверки за период с 01 мая 2016 года по 01 мая 2019 года;

в нарушение пп. «а» п.1 ст. 27 ФЗ «О политических партиях» и ст. 37 устава Партии не сформирован контрольно-ревизионный орган регионального отделения.

По результатам плановой документарной проверки Региональному отделению Управлением было вынесено предупреждение от 07 июня 2019 с указанием нарушений и срока их устранения до 12 сентября 2019 года, которое направлено почтой по месту государственной регистрации Регионального отделения.

В связи с частичным устранением Региональным отделением нарушений Федерального закона № 95-ФЗ в срок, установленный в предупреждении, Управлением Минюста России по Челябинской области 16 сентября 2019 года в адрес Регионального отделения повторно вынесено предупреждение № 74/02-6332 с указанием нарушений и срока их устранения до 14 ноября 2019 года, которое было направлено почтой по месту государственной регистрации Регионального отделения и вернулось в Управление Минюста России с отметкой ФГУП «Почта России» «возврат».

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта. Государственная регистрация политической партии осуществляется по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа партии.

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица, в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Из разъяснений пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По вынесенным в адрес Регионального отделения предупреждениям истекли установленные этими актами сроки для устранения выявленных нарушений.

Предупреждения Управления Минюста России по Челябинской области, вынесенные в адрес Регионального отделения, в судебном порядке не обжаловались.

Сведения об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, указанных в предупреждениях, Региональным отделением на дату рассмотрения дела в суде не представлены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением суда на основании заявления соответствующего территориального органа.

Таким образом, неустранение Региональным отделением в Челябинской области политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными» нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области в предупреждениях, является основанием для приостановления его деятельности.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о приостановлении деятельности политической партии предъявлено в суд уполномоченным органом.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требование Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить.

Приостановить деятельность регионального отделения в Челябинской области Политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными» (основной государственный регистрационный N №) на срок два месяца, в течение которого региональным отделением Политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными» в Челябинской области должны быть устранены выявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области нарушения.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2020г.

Председательствующий