Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о приостановлении деятельности регионального отделения Всероссийской политической партии «Российская партия садоводов» в Челябинской области,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения Всероссийской политической партии «Российская партия садоводов» в Челябинской области (далее - Региональное отделение), указав, что названным отделением политической партии не исполнено вынесенное в его адрес предупреждение от 16 января 2019 года об устранении выявленных нарушений законодательства в установленный предупреждением срок.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области, представитель регионального отделения Всероссийской политической партии «Российская партия садоводов» в Челябинской области, а также председатель Регионального отделения Горшков В.В., будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Информация о дате и времени рассмотрения дела была размещена на официальном сайте Челябинского областного суда. Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Региональное отделение зарегистрировано 30 мая 2013 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области за основным государственным регистрационным номером №.

В качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Регионального отделения, указан ФИО1ФИО2.; адрес места нахождения отделения: Челябинская область, город Челябинск, проспект Комсомольский, 43.

Как установлено пунктом «а» части 1 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее Федеральный закон № 95-ФЗ), политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 95-ФЗ, пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 года № 705, на Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы возложен контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.

Функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству Российской Федерации возложены на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (утв. Приказом Минюста России от 03.03.2014 года № 26).

По результатам контроля за деятельностью региональных отделений политических партий Управление обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений подразделений политических партий.

Политическая партия, ее региональные отделения в соответствии со статьей 27 вышеназванного Федерального закона обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии. Пунктом 3 статьи 34 этого же Федерального закона на региональное отделение политической партии возложена обязанность по ежеквартальному (не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала) представлению в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого оно зарегистрировано, сведений о поступлении и расходовании средств политической партии.

Из материалов следует, что в сроки, установленные пунктом 3 статьи 34 Федерального закона № 95-ФЗ, Региональным отделением партии не были представлены в Избирательную комиссию Челябинской области сведения о поступлении и расходовании средств за 3 квартал 2018 года.

Выявив указанные нарушения требований федерального закона, 16 января 2019 года Управление Министерства Юстиции вынесло в адрес Регионального отделения партии письменное предупреждение № 74/02-164, которое было направлено в адрес регионального отделения, указанный в ЕГРЮЛ. Однако конверт был возвращен, но без отметки причины возврата.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта. Государственная регистрация политической партии осуществляется по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа партии.

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица, в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Из разъяснений пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По вынесенному в адрес Регионального отделения предупреждению истек установленный этим актом срок для устранения выявленных нарушений.

Предупреждение Управления Минюста России по Челябинской области, вынесенное в адрес Регионального отделения, в судебном порядке не обжаловалось.

Сведения об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, указанных в предупреждение, Региональным отделением на дату рассмотрения дела в суде не представлены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением суда на основании заявления соответствующего территориального органа.

Таким образом, неустранение Региональным отделением Всероссийской политической партии «Российская партия садоводов» в Челябинской области нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области в предупреждении, является основанием для приостановления его деятельности.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о приостановлении деятельности политической партии предъявлено в суд уполномоченным органом.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требование Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии «Российская партия садоводов» в Челябинской области (основной государственный регистрационный №№) на срок три месяца, в течение которого Региональным отделением Всероссийской политической партии «Российская партия садоводов» в Челябинской области должны быть устранены выявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области нарушения.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 марта 2020г.

Председательствующий