Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области о ликвидации Белгородского регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России»,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации Белгородского регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» на основании пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», ссылаясь на нарушение указанным региональным отделением требований абзаца 2 пункта 2, пункта 4 статьи 27 названного федерального закона, и их неустранение после вынесения письменного предупреждения в установленный для этого срок, а также в срок, установленный решением Белгородского областного суда от 24.12.2018.

В судебном заседании представитель административного истца Салашный Д.В. поддержал заявленные требования.

Направленная по указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адресу места нахождения Белгородского регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России», а также в адрес Председателя Совета регионального отделения политической партии ФИО5 заказная корреспонденция (РПО № 30800035764011 и № 30800035764028) возвращена в адрес суда с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения. Ввиду этого руководствуясь необходимостью обеспечения права административного ответчика на судебную защиту, реализация которого предполагает равенство всех перед законом и судом и осуществление судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 19, часть 1 статьи 46, часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации), суд в соответствии с положениями части 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определением от 14.05.2019 возложил на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области обязанность в срок не позднее десяти дней до дня судебного заседания на своем официальном сайте разместить сведения о месте и времени судебного заседания по настоящему административному делу. В доказательство надлежащего исполнения указанного определения суда представителем административного истца представлена копия страницы с официального сайта Управления (https://to31.minjust.ru/ru/node/410270) с датой размещения 15.05.2019.

Извещенное о судебном заседании своевременно путем нарочного вручения, что подтверждается имеющимися в разносной книге сведениями (список от 16.05.2019 № 2017-РК/10282), Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в направленном 20.05.2019 в адрес суда ходатайстве (вх. № 5877) просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Установленных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отложения судебного разбирательства административного дела не имеется.

При таких обстоятельствах административное дело рассматривается в отсутствие вышеназванных лиц с учетом положений части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области, исследовав материалы дела и представленные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Решением учредительного съезда Политической партии «Партия Возрождения России» от 26.10.2012 создано ее региональное отделение в Белгородской области. Устав политической партии утвержден на Учредительном съезде партии 26.10.2012 (с изменениями от 02.04.2013, 22.11.2014, 24.12.2016) и является действующим.

Учредительным общим собранием регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» в Белгородской области от 09.11.2012 (согласно протоколу № 1) принято к исполнению решение Учредительного съезда Политической партии о создании ее регионального отделения в Белгородской области.

Решение о государственной регистрации некоммерческой организации при создании принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области 10.09.2013.

Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 12.09.2013 за основным государственным регистрационным номером - 1133100001528; адрес (место нахождения) некоммерческой организации: 308000, город Белгород, просп. Славы, д. 20.

На заседании Совета регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» в Белгородской области 09.11.2012 Председателем Совета регионального отделения политической партии избран С. Сведения о замещении С. должности Председателя совета регионального отделения политической партии как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, внесены в ЕГРН 12.09.2013 и являлись актуальными на момент рассмотрения настоящего административного дела.

Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон № 95-ФЗ) обязывает политическую партию соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (подпункт «а» пункта 1 статьи 27).

В ходе текущего контроля, осуществляемого Управлением Минюста России по Белгородской области в рамках полномочий, предусмотренных пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 95-ФЗ, в деятельности регионального отделения политической партии были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ предусмотрено, что региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

Политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня (пункт 4 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ).

Соответствующие сведения региональным отделением политической партии представлены не были. При этом трехгодичный срок для их представления истек 12.09.2016.

В ходе анализа документов учетного дела регионального отделения политической партии Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области выявлены нарушения вышеприведенных положений абзаца 2 пункта 2 и пункта 4 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ. Ввиду изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 39 указанного федерального закона, 19.07.2018 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушений требований Федерального закона № 95-ФЗ, на региональное отделение политической партии возложена обязанность по устранению допущенных нарушений законодательства в срок до 12 часов 00 минут 24.09.2018, разъяснены последствия невыполнения в установленный срок законного требования Управления.

Направленное по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: Белгородская обл., г. Белгород, просп. Славы, д. 20, предупреждение (РПО № 30897125116287) 29.08.2018 выслано обратно отправителю по истечении срока хранения.

Предупреждение, направленное заказной корреспонденцией (РПО № 30897125116294) в адрес Председателя Совета регионального отделения политической партии ФИО5, 25.07.2018 получено адресатом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта. Государственная регистрация политической партии осуществляется по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа партии.

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из требований приведенного законоположения предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 19.07.2018 № 31/02-2219, направленное по адресу места нахождения регионального отделения политической партии, считается доставленным адресату.

На момент рассмотрения дела письменное предупреждение не было оспорено в суде, в также не представлено данных о его исполнении.

Решением Белгородского областного суда от 24.12.2018, вступившим в законную силу 29.01.2019, в связи с указанными нарушениями Федерального закона № 95-ФЗ и неисполнением предупреждения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области деятельность регионального отделения политической партии приостанавливалась на двухмесячный срок.

Доказательств, подтверждающих устранение нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности административного ответчика, в материалах административного делу не содержится.

Согласно подпункту «б» пункта 3, пункту 4 статьи 42 Федерального закона № 95-ФЗ региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии; заявление о ликвидации регионального отделения политической партии вносится в областной суд федеральным уполномоченным органом или соответствующим территориальным органом.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации регионального отделения политической партии предъявлено в суд соответствующим территориальным органом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Федерального закона № 95-ФЗ в случае ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения государственная поддержка данной политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения либо со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом политической партии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в ЕГРН сведений о его прекращении.

Руководствуясь статьями 175-180, 264, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области удовлетворить.

Ликвидировать Белгородское региональное отделение Политической партии «Партия Возрождения России», исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1133100001528).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский областной суд.

Судья А.С. Квасов

В окончательной форме решение принято 03.06.2019