Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, просил установить кадастровую стоимость в отношении земельных участков в размере рыночной стоимости по состоянию на 8 февраля 2021 года, в частности:

-земельного участка площадью 1679 кв.м с кадастровым номером №, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 252 000 рублей;

-земельного участка площадью 1497 кв.м с кадастровым номером №, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 225 000 рублей;

-земельного участка площадью 1497 кв.м с кадастровым номером № категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 225 000 рублей;

-земельного участка площадью 1384 кв.м с кадастровым номером №, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 208 000 рублей;

-земельного участка площадью 1495 кв.м с кадастровым номером №, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 224 000 рублей;

-земельного участка площадью 1384 кв.м с кадастровым номером № категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 208 000 рублей;

-земельного участка площадью 2035 кв.м с кадастровым номером №, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 305 000 рублей;

-земельного участка площадью 1464 кв.м с кадастровым номером №, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 220 000 рублей;

-земельного участка площадью 1248 кв.м с кадастровым номером №, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 187 000 рублей;

-земельного участка площадью 1690 кв.м с кадастровым номером №, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 254 000 рублей;

-земельного участка площадью 1958 кв.м с кадастровым номером №, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 294 000 рублей;

-земельного участка площадью 1504 кв.м с кадастровым номером №, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 226 000 рублей;

-земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 225 000 рублей, внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В обоснование исковых требований в заявлении указано на то, что с 8 февраля 2021 года административный истец являлся собственником указанных земельных участков. Установленная в отношении данных объектов кадастровая стоимость значительно превышает их рыночную стоимость, определенную отчетом ООО «Ярэксперт» № 15674/21 от 10 декабря 2021 года. Завышение кадастровой стоимости объектов недвижимости влечет за собой пропорциональное увеличение земельного налога. Права и законные интересы административного истца в данном случае нарушены.

Административный истец ФИО2 извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд представителя по доверенности (т.1 л.д.27) ФИО1, которая исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила их удовлетворить. Дала пояснения в соответствии с текстом административного искового заявления.

Административный ответчик департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представителя в судебное заседание не направил. В письменном отзыве исковые требования не признал в связи с отсутствием в деле достоверных доказательств величины рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца. По мнению автора отзыва, представленный административным истцом отчет оценки рыночной стоимости объектов не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности. Изложены замечания относительно отчета определения рыночной стоимости объектов недвижимости.

Административный ответчик ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов» извещен надлежаще, представителя в судебное заседание не направил, представлена выписка из акта об определении кадастровой стоимости №АЗУ-76/2021/000122 от 25 февраля 2021 года.

Заинтересованным лицом Управлением Росреестра по Ярославской области представлен письменный отзыв, в котором учреждение просит рассмотреть дело в отсутствии представителя. Также указано, что Управление не наделено полномочиями по оценке корректности результатов определения рыночной стоимости, в том числе делать выводы о качестве проведенной оценки, правильности выбранной методологии и обоснованности сделанных оценщиком выводов. Разрешение административного иска Управление оставило на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо АО «Грейнрус» представило письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заинтересованные лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Ярославской области, департамент финансов Ярославской области, администрация Рыбинского муниципального района Ярославской области; администрация Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, представителей в судебное заседание не направили.

Судом на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца ФИО1, допросив в качестве свидетеля оценщика ООО «Ярэксперт» ФИО4, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245, статьи 248 КАС РФ, статьи 22 Федерального закона от 03 июня 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Кроме того, возможность защиты нарушенных прав собственников недвижимого имущества путем установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и внесения рыночной стоимости в Единый государственный реестр недвижимости согласуется также с позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами, дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Судом установлено, что с 8 февраля 2021 года ФИО2 являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 8 февраля 2021 года.

ФИО2 заключил договоры купли-продажи с АО «Грейнрус», в соответствии с которыми продал АО «Грейнрус» земельные участки с кадастровыми номерами № (договор купли-продажи №11/21 от 11 ноября 2021 года).

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами № вследствие отказа от права 14 декабря 2021 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о прекращении прав собственности ФИО2

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами № – 14 ноября 2021 года, с кадастровым номером № – 28 октября 2021 года, № – 29 октября 2021 года осуществлена регистрация перехода права собственности администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального район Ярославской области.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Из части 2 приведенной статьи 6 названного Федерального закона следует, что уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

Полномочиями бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки являются в том числе: определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик (пункты 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Результаты определения кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки утверждаются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (часть 1 статьи 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Частью 6 статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлено, что по результатам определения кадастровой стоимости в отношении объектов, кадастровая стоимость которых установлена не в порядке государственной кадастровой оценки, а в связи с образованием объектов либо изменением их характеристик, бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости содержатся в актах об их утверждении.

Актом ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов» №АЗУ-76/2021/000122 от 25 февраля 2021 года утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 8 февраля 2021 года в отношении вышеуказанных земельных участков и составляет:

-с кадастровым номером № - 466 312,87 рублей,

-с кадастровым номером № – 437 647,95 рублей;

-с кадастровым номером № - 437 647,95 рублей;

-с кадастровым номером № - 404 612,4 рублей;

-с кадастровым номером № – 437 063,25 рублей;

-с кадастровым номером № - 404 612,4 рублей;

-с кадастровым номером № – 565 185,64 рублей;

-с кадастровым номером № – 428 000,4 рублей;

-с кадастровым номером № - 404 612,4 рублей;

-с кадастровым номером № – 364 852,8 рублей;

-с кадастровым номером № - 404 612,4 рублей;

-с кадастровым номером № – 469 367,93 рублей;

-с кадастровым номером № - 404 612,4 рублей;

-с кадастровым номером № – 543 800,24 рублей;

-с кадастровым номером № - 404 612,4 рублей;

-с кадастровым номером № – 417 709,68 рублей;

-с кадастровым номером № - 416 598,75 рублей.

Положениями пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.

Правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации (абзац 1 пункта 1 статьи 387, пункт 1 статьи 388, пункт 1 статьи 390, пункт 1 статьи 391, пункт 1 статьи 396), нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации (Решение муниципального Совета Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 15 ноября 2018 года №72 «Об установлении земельного налога и признании утратившим силу решения Муниципального Совета Покровского сельского поселения от 25 ноября 2011 года №78»). Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости принадлежащего земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 245 КАС РФ, статьи 22 Федерального закона 03 июня 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет №16674/21 от 10 декабря 2021 года, выполненный оценщиком ООО «Ярэксперт», согласно которому по состоянию на 8 февраля 2021 года рыночная стоимость земельного участка составляет:

-с кадастровым номером № - 252 000 рублей;

-с кадастровым номером №- 225 000 рублей;

-с кадастровым номером № - 225 000 рублей;