Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агрофирма «Урожайная» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равной их рыночной стоимости,

установил:

ООО «Агрофирма «Урожайная» обратилось в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением, просит установить кадастровую в размере равной рыночной, следующих земельных участков с кадастровыми номерами: <№...> в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчетов № 120320.07-НИ от 03.12.2020г., № 120320.08-НИ от 03.12.2020г., 120320.09-НИ от 03.12.2020г.

Административный истец считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанных объектов недвижимого имущества являются неверными и нарушают его права.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания посредством направления определения о возобновлении производства по административному делу по электронной почте, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (путем размещения информации на официальном интернет сайте Краснодарского краевого суда).

Представитель административного истца ООО «Агрофирма «Урожайная» по доверенности Дьяченко А.С. просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, установив кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости согласно заключению судебной экспертизы.

Представитель административного ответчика - департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - Департамент) Лаврентьева И.А., действующая на основании доверенности, направила в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просит вынести законное и обоснованное решение, указывая, что кадастровая стоимость спорного объекта определена в строгом соответствии с законодательством, регулирующим указанную деятельность.

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Краснодарскому краю на основании доверенности Юртаева С.А. направила в суд отзыв на административное исковое заявление, согласно которому Управление не выражает какой-либо правовой заинтересованности и возражений относительно предмета судебного разбирательства. Также в данном отзыве содержится просьба о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, об уважительности причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, с учетом положений части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении в части административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ гласит, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Принимая во внимание положения, закрепленные в части 1статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –Федеральный закон № 269-ФЗ), из которой следует, что к отношениям, возникшим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года по 1 января 2023 года.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или Федеральным законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных законами. При этом в соответствии с ч.6 ст. 24, ч.1 ст. 25 Федерального закона № 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к государственной оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года.

Из материалов дела следует, что административный истец ООО «Агрофирма «Урожайная» является собственником следующих объектов недвижимости:

Земельного участка с кадастровым номером MERGEFIELD Кадастровый_номер <№...>, площадью MERGEFIELD Площадь_ЗУ_квм \<...> кв.м., расположенного по адресу: MERGEFIELD Местонахождение <Адрес...>

NEXT Земельного участка с кадастровым номером MERGEFIELD Кадастровый_номер <№...>, площадью MERGEFIELD Площадь_ЗУ_квм <...> кв.м., расположенного по адресу: MERGEFIELD Местонахождение <Адрес...>

NEXT Земельного участка с кадастровым номером MERGEFIELD Кадастровый_номер <№...>, площадью MERGEFIELD Площадь_ЗУ_квм <Адрес...> кв.м., расположенного по адресу: MERGEFIELD Местонахождение <Адрес...>

NEXT Земельного участка с кадастровым номером MERGEFIELD Кадастровый_номер <№...>, площадью MERGEFIELD Площадь_ЗУ_квм \<...> кв.м., расположенного по адресу: MERGEFIELD Местонахождение <Адрес...>

NEXT Земельного участка с кадастровым номером MERGEFIELD Кадастровый_номер <№...>, площадью MERGEFIELD Площадь_ЗУ_квм \# <...> кв.м., расположенного по адресу: MERGEFIELD Местонахождение <Адрес...>

NEXT Земельного участка с кадастровым номером MERGEFIELD Кадастровый_номер <№...>, площадью MERGEFIELD Площадь_ЗУ_квм <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>

NEXT Земельного участка с кадастровым номером MERGEFIELD Кадастровый_номер <№...> площадью MERGEFIELD Площадь_ЗУ_квм <...> кв.м., расположенного по адресу: MERGEFIELD <Адрес...>

NEXT Земельного участка с кадастровым номером MERGEFIELD Кадастровый_номер <№...>, площадью MERGEFIELD Площадь_ЗУ_квм <...> кв.м., расположенного по адресу<Адрес...>

NEXT Земельного участка с кадастровым номером MERGEFIELD Кадастровый_номер <№...> площадью MERGEFIELD Площадь_ЗУ_квм <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>

NEXT Земельного участка с кадастровым номером MERGEFIELD Кадастровый_номер <№...> площадью MERGEFIELD Площадь_ЗУ_квм <...> кв.м., расположенного по адресу: MERGEFIELD Местонахождение <Адрес...>

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объектов, представленных в материалы дела.

Принимая во внимание постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 318 от 27 апреля 2017 года, а также даты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, правоотношения, связанные с пересмотром кадастровой стоимости таких объектов, подлежат регулированию в соответствии с нормами Закона № 237-ФЗ.

Пунктом 1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 г. №318 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в качестве соответствующей даты перехода к проведению в Краснодарском крае государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 г. №237-ФЗ установлено 01 мая 2017 г.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Частью 2 указанной статьи установлено, что кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Согласно ч.5 ст. 13 Федерального закона № 237-ФЗ в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, включаются сведения ЕГРН, актуальные по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки. Определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень, в соответствии с методически указаниями о государственной кадастровой оценке (ч.1 ст. 14 названного закона).

В силу п. 1.2. Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226, датой, по состоянию на которую определяется кадастровая стоимость, является 1 января года проведения государственной кадастровой оценки.

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, являющиеся предметом спора, утверждены приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 04.10.2019г. № 2092 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края» в следующем размере:

- с кадастровым номером MERGEFIELD Кадастровый_номер <№...> по состоянию на 01.01.2019г. в размере MERGEFIELD Кадастровая_стоимость_участка_руб <...>

NEXT - с кадастровым номером MERGEFIELD Кадастровый_номер <№...> по состоянию на 01.01.2019г. в размере MERGEFIELD Кадастровая_стоимость_участка_руб \# " # <...> руб.,

NEXT - с кадастровым номером MERGEFIELD Кадастровый_номер <№...> по состоянию на 01.01.2019г. в размере MERGEFIELD Кадастровая_стоимость_участка_руб \# " # ##<...> руб.,

NEXT - с кадастровым номером MERGEFIELD Кадастровый_номер <№...> по состоянию на 01.01.2019г. в размере MERGEFIELD Кадастровая_стоимость_участка_руб \# " # <...>00 руб.,

NEXT - с кадастровым номером MERGEFIELD Кадастровый_номер <№...> по состоянию на 01.01.2019г. в размере MERGEFIELD Кадастровая_стоимость_участка_руб \# " # ##0,00" 270 047,50 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Как указано в абзаце 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса РФ).

Суд, рассматривая вопрос о дате определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, исходит из того, что лица, участвующие в деле, не оспаривали это обстоятельство, не представили суду доказательств, наличия иной даты определения кадастровой стоимости. В связи с чем, суд считает 01 января 2019 года верной датой определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, что также подтверждается Выписками из ЕГРН, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно данным представленными административным истцом отчетов № 120320.07-НИ от 03.12.2020г., № 120320.08-НИ от 03.12.2020г., 120320.09-НИ от 03.12.2020г., выполненных ООО «Бюро оценки» по состоянию на 01.01.2019г., рыночная стоимость земельных участков составляет:

- с кадастровым номером <№...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет <...> руб.,

- с кадастровым номером <№...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет <...> руб.

Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельных участков составляет:

- с кадастровым номером MERGEFIELD Кадастровый_номер <№...> по состоянию на 01.01.2019г. в размере MERGEFIELD Кадастровая_стоимость_участка_руб <...> руб.,

NEXT - с кадастровым номером MERGEFIELD Кадастровый_номер <№...> по состоянию на 01.01.2019г. в размере MERGEFIELD Кадастровая_стоимость_участка_руб <...> руб.,

NEXT - с кадастровым номером MERGEFIELD Кадастровый_номер <№...> по состоянию на 01.01.2019г. в размере MERGEFIELD Кадастровая_стоимость_участка_руб \<...> руб.,

NEXT - с кадастровым номером MERGEFIELD Кадастровый_номер <№...> по состоянию на 01.01.2019г. в размере MERGEFIELD Кадастровая_стоимость_участка_руб \# " # <...> руб.

Согласно статье 77 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Учитывая, что указанный отчет об оценке получен во вне судебном порядке, по заказу административного истца на платной основе, эксперт не предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ, а между результатами определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и выводами отчета об оценке, представленного административным истцом, имелось существенное расхождение в размере стоимости объектов, разрешая ходатайство административного истца о назначении судебной оценочной экспертизы, определением суда от 11 марта 2021 года была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Центр судебных экспертиз «АПЕКС»». Перед экспертом поставлен вопрос об определении рыночной стоимости объектов недвижимости спорных земельных участков по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости.

Согласно заключению судебной экспертизы № К8-23161/2021 от 14 мая 2021 года - рыночная стоимость объектов недвижимого имущества по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – 01 января 2019 года, составляет:

С кадастровым номером <№...>, общей площадью <...> кв.м, по адресу: <Адрес...><...> рублей;