Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Черниковой Н.С. об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Черникова Н.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежавшего ей в период с 14 февраля 2020 года по 09 марта 2022 года земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости.

Административный истец просила установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 21 октября 2014 года в размере 244 000 рублей согласно отчету ООО «Оценочно-экспертная компания Аналитик Бизнес Групп», № 4С/2022 от 11 апреля 2022 года.

В судебном заседании Черникова Н.С. поддержала заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной по результатам судебной экспертизы, в сумме 300 000 рублей.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Селезнев А.Н. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Представитель административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Тавлинцева Н.С. просила рассмотреть дело без участия представителя Учреждения, в письменном пояснении указала, что кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего административному истцу, определена органом кадастрового учета по состоянию на 21 октября 2014 года на основании статьи 24.19 Закона об оценке в соответствии с требованиями пункта 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года № 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25 декабря 2014 года № 13-нп, на площадь земельного участка (998 кв.м.) и составила 2 342 884,84 рублей. Учреждение является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку не наделено правом на утверждение результатов определения кадастровой стоимости данного земельного участка.

Другие лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения данного дела своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает требование административного истца подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находился в собственности Черниковой Н.С., государственная регистрация права собственности осуществлена 14 февраля 2020 года, прекращена 10 марта 2022 года.

Указанный земельный участок площадью 998 кв.м, расположенный в районе , относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуальных жилых домов высотой до 3 этажей включительно с приусадебными участками.

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость данного земельного участка составляет на 21 октября 2014 года 2 342 884,84 рубля, определена органом кадастрового учета 07 мая 2015 года по состоянию на 21 октября 2914 года на основании статьи 24.19 Закона об оценке в соответствии с требованиями пункта 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года № 222 путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25 декабря 2014 года № 13-нп, на площадь земельного участка (998 кв.м.) и составила 2 342 884,84 рублей.

Сведения о данной кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 07 мая 2015 года.

Из изложенного следует, что оспариваемый результат государственной кадастровой оценки был утвержден ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тверской области 07 мая 2015 года.

Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.

Как отражено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.С учетом положений пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Закона № 334-ФЗ) административный истец как бывший собственник объекта недвижимости вправе требовать пересмотра его кадастровой стоимости, поскольку результат определения кадастровой стоимости затрагивает его права и обязанности.

В силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Согласно части 4 статьи 6 того же Федерального закона № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Постановлением Правительства Тверской области от 18 апреля 2022 года № 258-пп установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» - 01 июля 2022 года.

Поскольку Черникова Н.С. обратилась в Тверской областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости недвижимости 16 июня 2022 года, разрешение вопроса об оспаривании кадастровой стоимости должно осуществляться в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

В подтверждение рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, отличающейся в меньшую сторону от установленной по методике массовой оценки кадастровой стоимости на ту же дату оценки административным истцом представлен отчет от 11 апреля 2022 года № 4С/2022 ООО «Оценочно-экспертная компания Аналитик Бизнес Групп», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 21 октября 2014 года, определена оценщиком сравнительным подходом в сумме 244 000 рублей.

В судебном разбирательстве проведена судебная оценочная экспертиза, по заключению эксперта Виноградовой М.В., рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: , по состоянию на 21 октября 2014 года составила - 300 000 рублей.

Эксперт пришел к выводу о том, что в отчете оценщика имеются неточности, допущены нарушения пункта 5 ФСО № 3, но, поскольку разница в рыночной стоимости, полученной экспертом и оценщиком находится в пределах допустимой погрешности (22 %), нарушений требований Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», повлекших неправильное определение рыночной стоимости недвижимости, не выявлено.

Оценив данное экспертное заключение в совокупности с иными доказательствами дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости объекта недвижимого имущества.

Экспертное заключение содержит необходимую информацию, идентифицирующую объект оценки, его качественные характеристики, анализ рынка недвижимости Тверской области, представлена информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость.

В экспертном заключении имеются ссылки на источники информации, используемой экспертом, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, к заключению представлены копии объявлений, размещенных в сети Интернет.

Рыночная стоимость земельного участка определена экспертом в рамках сравнительного подхода (метода сравнения продаж), применение такого подхода экспертом обосновано.

Выводы заключения содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Предусмотренных законом оснований для отвода эксперта судом не установлено, наличие у него необходимых специальных знаний документально подтверждено. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Соглашаясь с выводами эксперта, суд полагает необходимым удовлетворить иск, установить кадастровую стоимость недвижимости равной ее рыночной стоимости, в размере, определенном в заключении судебной оценочной экспертизы.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Черниковой Н.С. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости по состоянию на 21 октября 2014 года в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Датой подачи заявления Черниковой Н.С. об оспаривании кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости считать дату обращения в Тверской областной суд – 16 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тверской областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Кустов