Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании приказа незаконным, взыскании премии, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФССП по Кемеровской области-Кузбассу о признании приказа незаконным, взыскании премии, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с законодательством Российской Федерации ФИО1 получена выписка из приказа Минюста Российской Федерации России г. Москва от ДД.ММ.ГГГГ№ о назначении на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области–Кузбассу и присвоении специальных званий, назначен с ДД.ММ.ГГГГ в отделение судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово ФИО1 на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж службы (выслуга лет) ФИО1 в должности младшего судебного пристава по ОУПДС ОСП по Ленинскому району г. Кемерово составляет восемнадцать лет пять месяцев семнадцать дней, по настоящее время заявитель является действующим сотрудником ФССП России. В настоящий момент у истца в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово установлена нормальная продолжительность служебного времени и не может превышать 40 часов в неделю, что подтверждается <данные изъяты> Контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации: режим служебного времени и времени отдыха - особенности режима служебного времени не устанавливаются. При несении службы истец своевременно и добросовестно исполнял свои должностные обязанности на высоком профессиональном уровне, соблюдал служебную дисциплину, к ответственности не привлекался и взысканий не имел. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к руководителю УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу с письменным рапортом (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении достоверной информации о выплате разовой премии за успешное выполнение особо сложных и важных задач по результатам работы. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен от заместителя руководителя УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО9 письменный ответ (№ № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором изложено, что в ответ на его рапорт от ДД.ММ.ГГГГ сообщает следующее: разовые премии, предусмотренные порядком премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения, утвержденным приказом ФССП от ДД.ММ.ГГГГ№, не являются обязательными, обусловлены оценкой работодателем результатов службы (работы) конкретного работника и выплачиваются по усмотрению работодателя, то есть является правом работодателя, а не его обязанностью. В связи с чем истцу была выплачена премия за успешное выполнение особо сложных и важных задач за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указанным выше порядком. Запрашиваемые приказ о выплате премии и служебная записка содержат персональные данные иных лиц, в связи с чем не могут быть предоставлены. Отмеченные права, как указал Конституционный суд РФ в своем Определении от 25.01.2005 № 42-О, требуют рассматривать гражданин не как объект государственной деятельности, а как равноправного субъекта, могущего защищать свои права всеми не запрещенными законом способами, спорить с государством в лице любых его органов, предполагают не только право подать в соответствующий государственный орган или должностному лицу заявление, ходатайство или жалобу, но и право получить на это обращение адекватный ответ. Сформулирована обязанность лиц, принимающих решения по обращениям граждан, мотивировать свои процессуальные решения путем указания не конкретные, достаточные с точки зрения принципа разумности, основания. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился непосредственно к начальнику ОСП по Ленинскому району г. Кемерово с письменными рапортами (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении достоверной информации о выплате разовой премии за успешное выполнение особо сложных важных задач по результатам работы, что подтверждается отметками на рапортах. В рапортах истец указывал на следующие обстоятельства и просил предоставить ему достоверную информацию, а именно: ознакомить заявителя с приказом (решением) руководителя УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об уменьшении разовой премии заявителю за успешное выполнение особо сложных и важных задач, а также в обязательном порядке указать причину снижения размера премии по результатам работы; Разъяснить заявителю в <данные изъяты> премии - это сколько окладов денежного содержания, если неизвестно, запросить данную информацию у сотрудников Управления; предоставить заявителю в виде справки полную, необходимую и достоверную информацию о показателях результативности в профессиональной служебной деятельности и эффективности исполнения своих служебных обязанностей за ДД.ММ.ГГГГ; разъяснить заявителю обоснованность уменьшения размера разовой премии на 10%; разъяснить заявителю, почему именно на 10% снизили размер разовой премии, а не на 1% или не на 5%; разъяснить заявителю, почему не было согласовано ходатайство о премировании сотрудников, так как отсутствует подпись заместителя руководителя, курирующего соответствующее подразделение. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен от начальника ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО10 письменный ответ (№ № от ДД.ММ.ГГГГ) в котором изложено, что в ответ на рапорт от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) сообщает следующее: разовые премии, предусмотренные порядком премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения, утвержденным приказом ФССП от ДД.ММ.ГГГГ№, не являются обязательными, обусловлены оценкой работодателем результатов службы (работы) конкретного работника и выплачиваются по усмотрению работодателя, то есть является правом работодателя, а не его обязанностью. В связи с чем, истцу была выплачена разовая премия за успешное выполнение особо сложных и важных задач за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указанным порядком. Кроме того сообщено, что ходатайство начальника отделения не было согласовано заместителем руководителя управления, курирующего соответствующее подразделение, согласно распределению обязанностей, поскольку направлено именно для согласования соответствующим вышестоящим должностным лицом. На основании приказа руководителя УФССП России по Кемеровской области – Кузбасса истцу выплачена премия в уменьшенном размере по результатам работ в размере <данные изъяты>. При получении расчетного листка истец не согласился с частичным снижением размера разовой премии за успешное выполнение особо сложных и важных задач ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ во время разговора по поводу разовой премии за успешное выполнение особо сложных и важных задач начальник ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2 пояснила истцу, что премия была снижена и размер ее составил <данные изъяты> из-за того, что он находился на больничном в третьем квартале. ДД.ММ.ГГГГ истец был ознакомлен с предложением о премировании сотрудников ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, где установлено, что в графе напротив фамилии ФИО1 указан размер премии 90%, в скобках б/л ДД.ММ.ГГГГ, в последующем в листе ознакомления истец сделал запись с тем, что не согласен с снижением размера премии из-за больничного. Истец не согласен с частичным уменьшением на 10% размера разовой премии, законодательством РФ из-за больничного не предусмотрено снижения премии, со стороны должностных лиц, которые принимали активное участие в распределении разовой премии, в том числе о незаконных и необоснованных принимаемых решениях о частичном снижении размера разовой премии за успешное выполнение особо сложных и важных задач ДД.ММ.ГГГГ, имеются признаки недобросовестности, так как денежные средства на выплату премий выделяются за счет федерального бюджета и являются расходным обязательством РФ. В рамках исполнения служебных обязанностей истец закреплен по осуществлению приводов лиц, уклоняющихся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, а именно, по алиментным обязательствам, истец доставляет в принудительном порядке в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово лиц, обязанных уплачивать алименты. Режим рабочего времени определен с <данные изъяты>, но истец вынужден прибывать к <данные изъяты> на адрес должника, а иногда и ранее этого времени, потому что основная масса должников работает с <данные изъяты> утра, тем самым истец вынужден приходить на адрес должника заблаговременно, чтобы был результат эффективной работы ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, таким образом, практически ежегодно со стороны работника велась переработка. Служебный автомобиль ОСП по Ленинскому району г. Кемерово на протяжении одного года отсутствует. Истец вынужден на своем автомобиле доставлять в отделение, а также после составления материалов по ст.5.35.1 КоАП РФ доставлять мировому судье в разных районных города. Однако денежной компенсации за использование своего автомобиля в служебных целях нет. Дополнительно после <данные изъяты> проводился инструктаж, истец совместно с разными судебными приставами-исполнителями ОСП по Ленинскому району г. Кемерово выдвигались из отделения и находились на участке при совершении исполнительных действий, практически каждый день до <данные изъяты>, что подтверждается письменной заявкой на привлечение СП по ОУПДС для совершения исполнительных действий, а также в постовой ведомости расстановки судебных приставов по ОУПДС, в данных документах имеются записи ДД.ММ.ГГГГ. Истец выявил злостные нарушения ДД.ММ.ГГГГ, им были составлены протоколы об административных правонарушениях в количестве 6 материалов по статье 17.8 КоАП РФ, поскольку должники оказывали сопротивление, отказались идти добровольно в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово на прием. Хотя по прогнозным показателям в один календарный год на сотрудника возлагает обязанность составить 4 протокола, а истец перевыполнил план на 2 протокола. Принимаемое решение о частичном уменьшении размера разовой премии истцу за выполнение особо сложных и важных задач не может зависеть только от усмотрения начальника, а подлежит обязательному и полному обоснованию. Истцу уменьшен размер разовой премии без достаточных на то оснований, истец имеет законное право рассчитывать на выплату разовой премии в полном размере. Ответчик в добровольном порядке отказался удовлетворить законные, обоснованные и справедливые требования истца. Ответчик своими виновными действиями причинил истцу моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, пережитых в результате недобросовестного поведения, ввиду существенных обстоятельств истец оценивает моральный вред <данные изъяты> рублей.

Истец просит суд признать в части приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О премировании сотрудников УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу» незаконным. Взыскать с ответчика в пользу истца недоначисленную и невыплаченную сумму разовой премии за успешное выполнение особо сложных и важных задач ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей. Признать в части предложение от ДД.ММ.ГГГГ№ начальника ОСП по Ленинскому району г. Кемерово о премировании сотрудников отделения, в графе напротив фамилии ФИО1 размер премии 90% в скобках б/л ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным. Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда, выразившегося в физических и нравственных страданиях, в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3, допущенный к участию в деле в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ, поддержали исковые требования, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика УФССП по Кемеровской области–Кузбассу ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57), исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.40-42).

Представитель третьего лица ОСП по Ленинскому району г. Кемерово в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.50), причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.46 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ

«О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за добросовестное исполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение особо сложных и важных задач к сотруднику применяются меры поощрения, в том числе, выплата денежной премии.

Согласно п.2, 3 «Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», утвержденного Приказом ФССП России от 17.01.2020 № 103, денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

В соответствии с п.7, 8, 9 «Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации», утвержденного Приказом ФССП России от 17.01.2020 № 103, в пределах средств, выделенных на выплату денежного довольствия, сотрудникам (в том числе зачисленным в распоряжение) могут дополнительно выплачиваться разовые премии за успешное выполнение особо сложных и важных задач.

Решение о выплате разовой премии принимается руководителями территориальных органов ФССП России в отношении сотрудников территориальных органов ФССП России, за исключением заместителей руководителей территориальных органов ФССП России, - на основании предложений начальников структурных подразделений территориальных органов ФССП России, согласованных с заместителями руководителей территориальных органов ФССП России, курирующими соответствующие подразделения согласно распределению обязанностей

Решения о выплате, лишении или уменьшении размера премии оформляются приказом.

Судом установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен ДД.ММ.ГГГГ в отделение судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, присвоено специальное звание – младший лейтенант внутренней службы (л.д.49).

Начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ обратилась с ходатайством к руководителю УФССП по Кемеровской области-Кузбассу о выплате разовой премии сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации согласно приложению за успешное выполнение особо важных и сложных задач в соответствии с п.7, пп.8.2 п.8 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.28). Ходатайство согласовано с заместителем руководителя УФССП по Кемеровской области-Кузбассу – заместителем главного судебного пристава Кемеровской области-Кузбасса.

В приложении к указанному ходатайству о выплате разовой премии сотрудникам ОСП по Ленинскому району г. Кемерово (л.д.29-31) указан младший судебный пристав по ОУПДС младший лейтенант внутренней службы ФИО1 ФИО11 с предложением о его премировании в размере 90%, с примечанием – <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из приказа руководителя УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу №-к от ДД.ММ.ГГГГ приказано выплатить премию за счет средств федерального бюджета сотруднику Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу младшему лейтенанту внутренней службы ФИО1 ФИО12, младшему судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу – <данные изъяты> денежного содержания. Основание: протокол еженедельного совещания при руководителе УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> (л.д.27).

Как следует из расчетного листка ДД.ММ.ГГГГ, младшему судебному приставу по ОУПДС ФИО1 начислена и выплачена разовая премия за выполнение особо сложных и важных задач (от ОДС) в размере <данные изъяты> (л.д.21).

Младшим судебным приставом по ОУПДС ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ УФССП по Кемеровской области-Кузбассу подан рапорт о проведении проверки, доначислении и выплате разовой премии за успешное выполнение особо сложных и важных задач по результатам работы в ДД.ММ.ГГГГ, ознакомлении с приказами и предложением о выплате разовой премии (л.д.11-13).

ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ младшим судебным приставом по ОУПДС ФИО1 поданы рапорты на имя начальника ОСП по Ленинскому району г. Кемерово об ознакомлении с приказом и служебной запиской, разъяснении размера премии и основания ее снижения (л.д.14-16).

ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя УФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 предоставлен ответ на рапорт, из которого следует, что ему выплачена разовая премия за успешное выполнение особо сложных и важных задач за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с «Порядком выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации», утвержденным Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № № Запрашиваемые приказ и служебная записка не могут быть выданы в связи с тем, что содержат персональные данные иных лиц (л.д.7).

В соответствии со ст.37 Конституции РФ, ст.2, 3, 132 Трудового кодекса РФ запрещена какая бы то было дискриминация в сфере труда, в том числе при установлении и изменении условий оплаты труда. Поэтому, пока не доказано иное, следует считать, что каждый работник в равной степени участвует своим трудом в достижении поставленных перед ним задач.

Действующим «Порядком выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации», утвержденным Приказом ФССП России от 17.01.2020 № 103, установлено, что решение о выплате разовой премии принимается руководителями территориальных органов ФССП России в отношении сотрудников территориальных органов ФССП России на основании предложений начальников структурных подразделений территориальных органов ФССП России, согласованных с заместителями руководителей территориальных органов ФССП России, курирующими соответствующие подразделения согласно распределению обязанностей. Возможность распределения общей суммы разовой премии сотрудникам в разном размере на основании решения указанных должностных лиц указанным Порядком не исключается.

Из изложенного следует, что предусмотренная данным Порядком разовая премия за выполнение особо сложных и важных задач не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника ФССП России, ее выплата осуществляется по усмотрению и предложению руководителя начальника структурного подразделения территориального органа ФССП России, обусловлена оценкой работодателем результатов службы конкретного работника, носит стимулирующий характер. Премирование по указанным основаниям носит разовый характер, размер премии определяется дифференцированно, в зависимости от личного вклада в работу конкретного сотрудника. Распределение размера премии каждому сотруднику является правом работодателя.

При этом Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей не устанавливает конкретные основания, по которым начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России может предложить подлежащий выплате размер разовой премии, а руководитель территориальных органов ФССП России вынести решение о размере ее выплаты.

В связи с чем, указание в приложении к ходатайству о выплате разовой премии на наличие листка нетрудоспособности в период с ДД.ММ.ГГГГ у младшего судебного пристава по ОУПДС ФИО1 в данном случае не является нарушением должностными лицами, принявшими решение о размере выплаченной премии, «Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации», утвержденного Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Решение о выплате разовой премии было принято в соответствии с указанным Порядком. Премия была распределена между сотрудниками в указанном в приказе размере, решения о снижении ФИО1 размера разовой премии не выносилось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными в части приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ в части предложения от ДД.ММ.ГГГГ № № начальника ОСП по Ленинскому району г. Кемерово о премировании сотрудников отделения, о взыскании недоначисленной и невыплаченной суммы разовой премии за успешное выполнение особо сложных и важных задач ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении указанных требований, требования истца о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей также не подлежат удовлетворению, как производные от основного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО13 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными в части приказа от ДД.ММ.ГГГГ № №, в части предложения от ДД.ММ.ГГГГ № № начальника ОСП по Ленинскому району г. Кемерово о премировании сотрудников отделения, о взыскании недоначисленной и невыплаченной суммы разовой премии за успешное выполнение особо сложных и важных задач ДД.ММ.ГГГГ года в размере 30000 рублей, компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления 01.06.2022 года мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий