Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Благотворительному фонду социальной поддержки и защиты осужденных «Подари будущее сегодня» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу обратился в суд с иском к ответчику Благотворительному фонду социальной поддержки и защиты осужденных «Подари будущее сегодня» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Благотворительный фонд социальной поддержки и защиты осужденных «Подари будущее сегодня» зарегистрирован 15.10.2018 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-р), ОГРН <***>, учетный №.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Фонду является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу).

Управлением в результате осуществления контроля за деятельностью Фонда выявлены следующие нарушения законодательства.

1. В соответствии с п. 2, 3 ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация обязана предоставлять в орган, принявший решение о ее государственной регистрации (в данном случае - в Управление), в тот же срок, что и годовой отчет о финансово- хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы, ежегодный отчет о благотворительной деятельности, который должен содержать следующие сведения:

-о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

-о персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

-о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

-о содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

-о нарушениях требований Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мер по их устранению.

На необходимость предоставления указанного отчета Фонду указывалось в информационном письме Управления от 03.03.2020 № 42/03-1233.

В 2020 году днем окончания срока предоставления обязательного экземпляра отчетности в налоговый орган являлся первый рабочий день, следующий за 31.03.2020, определяемый с учетом нерабочих дней, установленных Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239, от 28.04.2020 № 294, переноса выходных дней, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 875, а также положений ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации о переносе нерабочих праздничных дней, то есть 12 мая 2020 года.

Однако, в установленный срок - не позднее 12.05.2020 и до настоящего времени Фондом обязанность по предоставлению отчета о благотворительной деятельности за 2019 год не исполнена.

На необходимость устранения указанного нарушения Управлением Фонду указывалось в предупреждениях от 06.08.2020 № 42/03-4942, от 06.10.2020 № 42/03-6326, от 10.12.2020 № 42/03-7884, от 04.03.2021 № 42/03-1444, от 29.10.2021 № 42/03-7957, однако, в установленные в них сроки и до настоящего времени предупреждения не исполнены, отчет о благотворительной деятельности Фонда за 2019 год в Управление не представлен.

В связи с неисполнением предупреждения Управления от 06.10.2020 № 42/03-6326 Управлением в отношении Фонда 10.12.2020 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Кемерово ФИО3 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Фонду назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., (штраф не оплачен, сведения об оплате штрафа в Управление не поступали)).

2. Аналогичное (неоднократное) нарушение допущено Фондом в 2021 году: в нарушение п. 2, 3 ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» в Управление в установленный законом срок (в 2021 году - не позднее 31.03.2021) и до настоящего времени также не представлен отчет о благотворительной деятельности Фонда за 2020 год.

На необходимость предоставления указанного отчета Фонду указывалось в информационном письме Управления от 18.02.2021 № 42/03-1046.

В связи с непредставлением Фондом отчета о благотворительной деятельности за 2020 год 01.04.2021 Управлением в отношении Фонда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ (постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Кемерово ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Фонду назначено наказание в виде предупреждения).

На необходимость устранения указанного нарушения Управлением Фонду указывалось в предупреждениях от 07.04.2021 № 42/03-2344, от 29.10.2021 № 42/03-7957, однако, в установленные в них сроки и до настоящего времени предупреждения не исполнены, отчет о благотворительной деятельности Фонда за 2020 год в Управление не представлен.

3, Фондом неоднократно (трижды) нарушены п. 2, 3 ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» в Управление в установленный законом срок (в 2022 году - не позднее 31.03.2022) и до настоящего времени также не представлен отчет о благотворительной деятельности Фонда за 2021 год.

На необходимость предоставления указанного отчета Фонду указывалось в информационном письме Управления от 01.02.2022 № 42/03-697.

Таким образом, в нарушение ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Фондом неоднократно (трижды) не представлены в Управление отчеты о его благотворительной деятельности за три года подряд: за 2019, за 2020 год, за 2021 год; отсутствие отчетов о благотворительной деятельности Фонда за 2019, за 2020 год, за 2021 год свидетельствует об отсутствии такой деятельности Фонда, что является одновременно нарушением абз. 4, 5 п. 2 ст. 19, п. 1 ст. 12 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», свидетельствует об отсутствии у Фонда собственных благотворительных программ, содержащих мероприятия, направленные на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям Фонда, что является нарушением п. 1 ст. 17 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Учитывая изложенное, цели, ради которых Фонд создан, виды деятельности в соответствии с разделом 3 его устава, не реализуются и не осуществляются, и, соответственно, Фонд фактически не является благотворительной организацией в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», согласно которому благотворительной организацией является некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных указанным федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц; соответственно, цели Фонда как благотворительной организации не могут быть достигнуты, уклонение Фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом, является одним из предусмотренных ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» оснований ликвидации некоммерческого фонда на основании решения суда.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2021 № 50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок представления в 2021 году отчетных документов за 2020 год, обязанность представления которых некоммерческими организациями предусмотрена ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организаций», перенесена с 15 апреля 2021 на 15 июля 2021 года (включительно).

В нарушение пунктов 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фондом в установленный срок (до 15.07.2021 включительно) и до настоящего времени не представлена отчетность (сообщение о продолжении деятельности или отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002) за 2020 год путем размещения данной отчетности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на Портале) или СМИ.

На необходимость устранения данного нарушения Управление указывалось Фонду в предупреждениях от 22.07.2021 № 42/03-5265, от 04.10.2021 № 42/03-7294, однако, в установленные в них сроки и до настоящего времени предупреждения не исполнены, нарушения не устранены, отчетность (сообщение о продолжении деятельности или отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002) за 2020 год в Управление не представлена, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на Портале) или СМИ отчетность не размещена.

В связи с непредставлением отчетности в установленный срок путем размещения ее на Портале 06.09.2021 Управлением в отношении Фонда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ (постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Кемерово ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Фонду назначено наказание в виде предупреждения).

В связи с неисполнением законного предписания - предупреждения Управления от 04.10.2021 № 42/03-7294, Управлением 07.12.2021 в отношении Фонда был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Кемерово ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Фонду назначено наказание в виде уплаты административного штрафа в размере 10 000рублей (штраф не оплачен, сведения об уплате штрафа в Управление не поступали)).

5. Аналогичное (неоднократное) нарушение допущено Фондом в 2022 году: в установленный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» срок - не позднее 15.04.2022 и до настоящего времени в нарушение пунктов 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фондом не представлена отчетность (сообщение о продолжении деятельности или отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002) за 2021 год, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на Портале) или СМИ отчетность не размещена.

На необходимость предоставления указанных отчетных документов за 2021 год Фонд информировался Управлением в информационном письме об отчетности и ответственности за ее непредставление от 01.02.2022 № 42/03-697.

6. Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно подпункту «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Однако, в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены документы, необходимые для государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Фонда в пределах его места нахождения.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратом почтовой корреспонденции Управления, направленной Фонду заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ: <адрес>, а именно: информационное письмо об отчетности и ответственности за ее непредставление от 03.03.2020 № 42/03-1233, предупреждение от 06.10.2020 № 42/03-6326, сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении от 10.12.2020 № 42/03-7885, предупреждение от 10.12.2020 № 42/03-7884, информационное письмо об отчетности и ответственности за ее непредставление от 18.02.2021 № 42/03-1046, предупреждение от 04.03.2021 №42/03-1444, сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении от 02.04.2021 № 42/03-2249, предупреждение от 07.04.2021 № 42/03-2344, сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении от 08.06.2021 № 42/03-3987, предупреждение от 22.07.2021 № 42/03-5265, сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении от 07.09.2021 № 42/03-6587, предупреждение от 04.10.2021 № 42/03-7294, предупреждение от 29.10.2021 № 42/03-7957, сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении от 08.12.2021 № 42/03-8863, информационное письмо об отчетности и ответственности за ее непредставление от 01.02.2022 № 42/03-697, в связи с неполучением ее адресатом по истечении срока хранения.

Это свидетельствует о том, что связь с Фондом по вышеуказанному адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, не осуществляется.

На необходимость устранения данного нарушения Фонду указывалось в предупреждениях Управления от 04.03.2021 № 42/03-1444, от 29.10.2021 № 42/03-7957, однако, в установленные в них сроки и до настоящего времени предупреждения не исполнены, нарушение не устранено.

Таким образом, Фондом неоднократно нарушены требования и нормы действующего законодательства Российской Федерации.

Неоднократность нарушений Фондом действующего законодательства Российской Федерации выражается в неоднократном нарушении Фондом, несмотря на вынесенные предупреждения, норм Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»: - неоднократно нарушен п. 2, 3 ст. 19 (Фондом не исполнена обязанность по предоставлению в установленный законодательством срок и до настоящего времени в Управление отчета о благотворительной деятельности за 2019 год); - нарушен п. 2, 3 ст. 19 (Фондом не исполнена обязанность по предоставлению в установленный законодательством срок в Управление отчета о благотворительной деятельности за 2020 год); - нарушен п. 2, 3 ст. 19 (Фондом не исполнена обязанность по предоставлению в установленный законодательством срок в Управление отчета о благотворительной деятельности за 2021 год); - нарушены абз. 4, 5 п. 2 ст. 19, п. 1 ст. 12 (у Фонда отсутствует благотворительная деятельность, о чем свидетельствует отсутствие соответствующих сведений и ежегодных отчетов); - нарушен п. 1 ст. 17 (у Фонда отсутствуют собственные благотворительные программы, о чем свидетельствует отсутствие соответствующих сведений и ежегодных отчетов); -нарушен п. 1 ст. 6 (поскольку, учитывая вышеизложенное, Фонд не соответствует признакам благотворительной организации и фактически не является таковой).

Неоднократность нарушений Фондом действующего законодательства Российской Федерации выражается также в неоднократном нарушении Фондом, несмотря на вынесенные предупреждения, ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», что является самостоятельным основанием для обращения Управления с иском в суд о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ: -нарушен п. 7 ст. 32 (в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены документы, необходимые для государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Фонда в пределах его места нахождения, поскольку связь с Фондом по указанному в ЕГРЮЛ адресу не осуществляется); - нарушен п. 3, п. 3.1, п. 3.2 ст. 32 (не представлены отчетные документы за 2020 год, отчетность не размещена на Портале или в СМИ); - нарушен п. 3, п. 3.1, п. 3.2 ст. 32 (не представлены отчетные документы за 2021 год, отчетность не размещена на Портале или в СМИ).

Неоднократность заключается также в многократном нарушении норм различных законов: помимо указанных норм Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Федерального закона «О некоммерческих организациях», Фондом также нарушен подпункт «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку назначенные административные штрафы постановлениями мирового судьи от 19.02.2021 по делу № 5-78/2021 в размере 10000 рублей, от 25.01.2022 по делу № 5-10/2022 в размере 10000 рублей Фондом не уплачены.

Неоднократность также проявляется в том, что, несмотря на принятые Управлением предупредительные и административные меры, Фондом были допущены аналогичные (повторные) нарушения в 2020 году, в 2021 году, в 2022 году.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных. культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Однако, цели, ради которых некоммерческая организация (Фонд) был создан как благотворительная организация, виды деятельности, указанные в его уставе, Фондом не реализуются и не осуществляются, что является нарушением и. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией.

Уклонение некоммерческого фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом, является одним из предусмотренных ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» самостоятельных оснований ликвидации некоммерческого фонда на основании решения суда.

Таким образом, допущенные Фондом нарушения являются грубыми, поскольку могут являться самостоятельными основаниями ликвидации Фонда, предусмотренными разными федеральными законами.

Также, несмотря на принятые Управлением исчерпывающие предупредительные и административные меры для того, чтобы Фонд устранил выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, Фонд проигнорировал предпринятые Управлением меры, что свидетельствует о его сознательном нежелании устранять выявленные нарушения (что делает их неустранимыми) и исполнять вынесенные Управлением предупреждения, такое бездействие Фонда свидетельствует о его устойчивом пренебрежительном отношении к соблюдению законодательства Российской Федерации; не исполняя установленные законом обязанности юридического лица, в том числе по предоставлению ежегодной отчетности, Фонд тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, что препятствует должному контролю уполномоченного органа - Управления за его деятельностью и создает угрозу режиму законности.

Управлением дополнительно предупреждения направлялись также по имеющемуся в материалах учетного дела Фонда адресу места жительства руководителя Фонда - Президента ФИО5: <адрес>, однако, они также были возвращены Почтой России в Управление в связи с их неполучением адресатом по истечении срока хранения.

На основании изложенного, административный истец просит ликвидировать Благотворительный фонд социальной поддержки и защиты осужденных «Подари будущее сегодня» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц. В соответствии с п. 3 ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Управление просит рассмотреть дело по иску о ликвидации Благотворительного фонда социальной поддержки и защиты осужденных «Подари будущее сегодня» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц, в порядке пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя Управления.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 100), в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.8 оборот).

Представитель административного ответчика Благотворительного фонда социальной поддержки и защиты осужденных «Подари будущее сегодня» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно (л.д. 105-107), о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не поступало. Судебные повестки, направленные заказными письмами с уведомлениями в адрес административного ответчика (<адрес>) возвращены в суд с отметкой почтовой организации об истечении срока хранения (л.д.107).

Представитель заинтересованного лица Управления ФНС по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.104), о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с п. 65 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 к полномочиям Управления относится осуществление контроля, в том числе за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации; полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями о ликвидации, в том числе иных некоммерческих организаций предусмотрены в п. 74 указанного Положения.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии си. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация обязана предоставлять в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы, ежегодный отчет о благотворительной деятельности, который должен содержать следующие сведения:

- о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

- о персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

- о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

- о содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

- о нарушениях требований Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мер по их устранению.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация обязана предоставлять в орган, принявший решение и ее государственной регистрации, ежегодный отчет о благотворительной деятельности в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете» экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности предоставляется в налоговый орган не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

В соответствии с п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческими организациями предоставляется ежегодная отчетность в следующем порядке: - либо отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, или если некоммерческая организация имела в течение года поступления имущества и денежных средств от иностранных источников, или если поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили более трех миллионов рублей; - либо сообщение о продолжении деятельности, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, некоммерческая организация не имела в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, или если поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей.

В соответствии с и. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности или отчеты по формам № ОН0001, № ОН0002 (при несоответствии некоммерческой организации п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных отчетов и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций»; отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети «Интернет», предназначенных для размещения отчетов и сообщений - на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций (http://unro.miniust.ru) либо в СМИ с представлением сведений о таком размещении.

Судом установлено, что Благотворительный фонд социальной поддержки и защиты осужденных «Подари будущее сегодня» зарегистрирован 15.10.2018 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-р), ОГРН <***>, учетный № (л.д. 21, 22, 23-25).

В нарушение п. 2 ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» в Управление не представлен отчет о благотворительной деятельности Фонда за 2019 год. На необходимость предоставления указанного отчета Фонду указывалось в информационном письме Управления от 03.03.2020 № 42/03-1233 (л.д. 26-27). Указанное информационное письмо направлено посредством заказной почтовой корреспонденции 04.03.2020 (л.д. 28).

О необходимости устранения указанного нарушения Благотворительному фонду указывалось в предупреждениях от 06.08.2020 № 42/03-4942, от 06.10.2020 № 42/03-6326, от 10.12.2020 № 42/03-7884, от 04.03.2021 № 42/03-1444, от 29.10.2021 № 42/03-7957, (л.д.29-30, 31-32, 42-43, 49-50, 77-78).

В связи с неисполнением предупреждения Управления от 06.10.2020 № 42/03-6326 Управлением в отношении Фонда 10.12.2020 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 34-36). Протокол об административном правонарушении направлен Фонду 14.12.2020 (л.д. 38).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Кемерово по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Фонду назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 39-41).

В нарушение п. 2 ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» в Управление в установленный законом срок не представлен отчет о благотворительной деятельности Фонда за 2020 год. На необходимость предоставления указанного отчета Фонду указывалось в информационном письме Управления от 18.02.2021 № 42/03-1046 (л.д. 45-47), направленном посредством заказной почтовой корреспонденции 19.02.2021 (л.д. 48).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Кемерово от 21.05.2021 по делу № Фонду назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 57-58).

На необходимость устранения указанного нарушения Управлением Фонду указывалось в предупреждениях от 07.04.2021 № 42/03-2344, от 29.10.2021 № 42/03-7957 (л.д. 59-60, 77-78).

Фондом не представлен отчет о благотворительной деятельности за 2021 год. На необходимость предоставления указанного отчета Фонду указывалось в информационном письме Управления от 01.02.2022 № 42/03-697 (л.д. 87-89).

Таким образом, в установленные сроки и до настоящего времени предупреждения не исполнены, отчеты о благотворительной деятельности Фонда за 2019, 2020, 2021 г. в Управление не представлены.

Фондом в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ включительно) и до настоящего времени не представлена отчетность (сообщение о продолжении деятельности или отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002) за 2020 год путем размещения данной отчетности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на портале) или СМИ.

На необходимость представления указанного вида отчетности Управлением сообщалось Фонду в информационном письме об отчетности и ответственности за ее невыполнение от 18.02.2021 № 42/03-1046 (л.д. 45-47), в предупреждениях от 22.07.2021 № 42/03-5265, от 04.10.2021 № 42/03-7294 (л.д. 64-65, 74-75). В установленные сроки и до настоящего времени предупреждения не исполнены, нарушения не устранены, отчетность (сообщение о продолжении деятельности или отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002) за 2020 год в Управление не представлена, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на портале) или СМИ отчетность не размещена.

В связи с непредставлением отчетности в установленный срок путем размещения ее на портале 06.09.2021 Управлением в отношении Фонда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ (л.д. 67-69).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Кемерово от 08.10.2021 по делу № 5-458/2021 Фонду назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 72-73).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Кемерово от 25.01.2022 по делу № 5-10/2022. Фонду назначено наказание в виде уплаты административного штрафа в размере 10000 рублей (штраф не оплачен) (л.д. 85-86).

Фондом в установленный срок не представлена отчетность (сообщение о продолжении деятельности или отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002) за 2021 год путем размещения данной отчетности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на портале) или СМИ.

В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены документы, необходимые для государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Фонда в пределах его места нахождения.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратом почтовой корреспонденции Управления, направленной Фонду заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ: <адрес>, в связи с неполучением ее адресатом по истечении срока хранения. Это свидетельствует о том, что связь с Фондом по вышеуказанному адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, не осуществляется.

На необходимость устранения данного нарушения Фонду указывалось в

предупреждениях Управления от 04.03.2021 № 42/03-1444, от 29.10.2021 № 42/03-7957 (л.д. 49-50, 77-78), однако, в установленные в них сроки и до настоящего времени предупреждения не исполнены, нарушение не устранено.

Таким образом, Фондом неоднократно нарушены требования и нормы действующего законодательства Российской Федерации. Неоднократность нарушений Фондом действующего законодательства Российской Федерации выражается в неоднократном нарушении Фондом, несмотря на вынесенные предупреждения, норм Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Федерального закона «О некоммерческих организациях», пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Также, несмотря на принятые Управлением исчерпывающие предупредительные и административные меры для того, чтобы Фонд устранил выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, Фонд проигнорировал предпринятые Управлением меры, что свидетельствует о его сознательном нежелании устранять выявленные нарушения и исполнять вынесенные Управлением предупреждения, такое бездействие Фонда свидетельствует о его устойчивом пренебрежительном отношении к соблюдению законодательства Российской Федерации; не исполняя установленные законом обязанности юридического лица, в том числе по предоставлению ежегодной отчетности, Фонд тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, что препятствует должному контролю уполномоченного органа - Управления за его деятельностью и создает угрозу режиму законности.

Управлением дополнительно направлялись предупреждения также по имеющемуся в материалах учетного дела Фонда адресу места жительства руководителя Фонда - Президента ФИО5: <адрес>, однако, они также были возвращены Почтой России в Управление в связи с их неполучением адресатом по истечении срока хранения.

Таким образом, выявленные в деятельности административного ответчика нарушения, являются основанием для его ликвидации, что влечет за собой исключение данного юридического лица из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Благотворительному фонду социальной поддержки и защиты осужденных «Подари будущее сегодня» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд социальной поддержки и защиты осужденных «Подари будущее сегодня», ОГРН <***>, ИНН <***>, исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 19 июля 2022 года.

Председательствующий: (подпись)