Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Зигмантович Юлии Витальевны, Зигмантович Татьяны Николаевны к Администрации Кемеровского муниципального района о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Зигмантович Ю.В., Зигмантович Т.Н. обратились в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального района о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Требования мотивируют тем, что Зигмантович Т. Н., как нуждающейся в жилом помещении (многодетной матери) Октябрьской сельской администрацией в 1996 году для постоянного проживания было предоставлено жилое помещение - квартира, расположенная по <адрес> Позже был заключен договор найма № от 21.02.2000 года. Истец вселилась в квартиру вместе с несовершеннолетними детьми в 1996 году и открыла лицевой счет на оплату коммунальных услуг. В 2005 году в квартире произошел пожар, в результате которого сгорели все документы, в том числе договор найма. В настоящее время восстановить данный документ не представляется возможным, так как в архиве администрации Берегового сельского совета отсутствуют дубликаты ордеров (договоров найма). Квартира находится на балансе Кемеровского муниципального района на основании распоряжения администрации Кемеровского района от 14.11.1996 №858-р «О принятии объектов в муниципальную собственность». В январе 2019 года из администрации Кемеровского муниципального района пришло уведомление о том, что многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 10.11.2015 №2015-72, в связи с чем дом подлежит расселению с предоставлением жильцам благоустроенных квартир. Они обратились в управление учета и распределения жилья администрации Кемеровского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Ответом от 01.02.2019 №35 в заключении договора было отказано в связи с тем, что у истцов отсутствуют правоустанавливающие документы, свидетельствующие о законном вселении и проживании в квартире. Они полагают, что приобрели право пользования квартирой на условиях социального найма.

Истец Зигмантович Ю.В. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала и пояснила, что ее мать Зигмантович Т.Н. работала в совхозе «Октябрьский» на сушилке, затем разнорабочей на ферме. У матери было трое детей. Спорное жилое помещение, в связи с трудовыми отношениями, ее матери с учетом детей было предоставлено совхозом, когда она училась в школе в 1 или 2 классе. До этого они проживали у бабушки и дедушки по <адрес> в <адрес>. В спорном жилом помещении в 2005 году произошел пожар. За 3 месяца до пожара она уехала с сожителем и тремя детьми из жилого помещения, но ее выезд носил временный характер, поскольку иного жилого помещения она не приобрела. Ее мать осталась проживать с сыном ФИО2 и дочерью ФИО5 в спорном жилом помещении. После пожара они стали снимать жилье на <адрес>, жилье в связи с пожаром им не предоставляли. ФИО2 умер в 2018 году, ФИО5 выписана, прописана в <адрес>. В жилом помещении прописаны также ее несовершеннолетние дети. В настоящее время она проживаю в <адрес>, ее мать проживает в <адрес>. До пожара она видела договор найма на квартиру, ее мать его постоянно прятала. При пожаре она свои документы забрала, а договор не нашла. При пожаре сгорели все вещи, документы. Она обращалась за восстановлением документов в Администрацию, но документы не дали. Она лишена родительских прав в отношении четырех своих детей, они стоят на очереди, и будут обеспечены жильем как дети оставшиеся без попечения родителей. Они всегда проживали в квартире № однако ошибочно в паспорте была поставлена квартира № ошибка в настоящее время исправлена.

Истец Зигмантович Т.Н. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истцов Корчагина Н.М., действующая на основании доверенностей, поддержала требования доверителей.

Представитель ответчика Пронькина В.М., действующая на основании доверенности, требования не признала, суду пояснила, что доказательств, подтверждающих законность вселения истцов в спорное жилое помещение не представлено, истцы не стоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Представитель третьего лица администрации Берегового сельского поселения Портянов Л.В., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями согласился, пояснил, что он знает семью Зигмантович, как жителей п. Кузбасский. Помнит, что Зигмантович Т.Н. работала в совхозе «Октябрьский», к ней относились доброжелательно, предоставили ей жилье, как многодетной и одинокой матери. Однако в архиве договора найма найти не удалось. Не нашли ни книги ордеров, ни актов о пожаре, ни похозяйственных книг, ни журналов регистрации выдачи справок за тот год. Архив Октябрьского сельского поселения остался, однако в нем нет документов этого периода. Мы нашли журнал ордеров, которые выдавались передовым людям, Зигмантович там нет. Похозяйственных книг за период ранее 1997 года так же не нашли. В то время не могли незаконно вселить в жилое помещение, всем руководил директор совхоза, только по его распоряжению и при наличии оснований могло быть предоставлено жилое помещение. Зигмантович всегда проживали в спорной квартире и что квартира была предоставлена ей законно оснований сомневаться нет.

Свидетель ФИО4, суду пояснил, что он был главой Октябрьский сельской территории с 04.07.1997 года по 19.07.1999 года. В доме по <адрес> на первом этаже располагались библиотека и почта, на втором жили жильцы, в том числе Зигмантович Т.Н. со своими детьми. Зигмантович Т.Н. работала в совхозе «Октябрьский», ей предоставили квартиру от совхоза 80-х годах. Жилье было на балансе совхоза «Октябрьский», после ликвидации совхоза, данный дом был передан на баланс Администрации Кемеровского муниципального района. Какие документы явились основанием для вселения Зигмантович Т.Н. и его семьи в спорное жилое помещение ему неизвестно, но считает, что на основании ордера. Жилье давали тем, кто работал в совхозе, с ведома директора совхоза. Ему в 1982 году также от совхоза было предоставлено жилье на основании ордера. Выдача ордеров должна была фиксироваться в похозяйственной книге. В 2000 годах в данном жилом доме был пожар, куда расселили жильцов, ему неизвестно. В 1997 году был пожар в архиве Администрации сельского поселения, пожаром были уничтожены книги ордеров и часть похозяйственных книг. В 2000-х годах с жильцами в данном доме стали заключать договоры найма, производился обмер жилых помещений.

Свидетель ФИО1 суду пояснила, что она проживала в <адрес> куда переехала 27.12.1989 года. Зигмантович Т.Н. с детьми уже жили в этом доме в квартире № Ей предоставил жилье совхоз «Октябрьский», где она работала дояркой. Зигмантович Т.Н. работала в совхозе на сушилке. У Зигмантович Т.Н. было трое детей, она нуждалась в жилье, другого жилья у нее не было. В 2004 или 2005 году всем жильцам выдали договоры социального найма на занимаемые ими квартиры. Тогда председателем сельсовета был Баталов, производили обмеры жилых помещений, договоры найма давали от имени Администрации поселения. Договор найма у нее сохранился. В период, когда главой был ФИО4, ордера на квартиры не выдавали. В 4-й квартире в 2005 году был пожар, после пожара Зигмантович и ее дети съехали на съемное жилье, восстановить квартиру было нельзя. Как погорельцам квартиру им не предоставляли. В настоящее время дом признан аварийным по износу, ее семье предоставлено временное жилье в с. Березово. Семье Зигмантович жилье не предоставили, поскольку после пожара она не смогла найти договор найма. В 2019 году между ней (свидетелем) и Администрацией Кемеровского района был заключен новый договор социального найма на основании старого договора. На новое жилье дали договор найма жилого помещения из маневренного фонда. Кроме нее из жилого дома № переселили также ФИО6 отказалась переселяться, проживает там же. У нее сохранились договоры социального найма. Где проживают в настоящее время Зигмантович, ей неизвестно.

Учитывая, что судом были предприняты все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчика Зигмантович Т.Н. о месте и времени рассмотрения дела, в соответствии со ст. ст. 117, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд считает, что имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчика Зигмантович Т.Н..

Заслушав пояснения истца Зигмантович Ю.В., представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ в качестве возникновения гражданских прав предусмотрено, что гражданские права, в том числе право на имущество, могут возникать из судебного решения, устанавливающего данное гражданское право.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные отношения по настоящему гражданскому делу возникли до введения в действие ЖК РФ, к спорным жилищным отношениям надлежит применять положения ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент спорных отношений, жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выдачи ордера, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.127 ЖК РСФСР, действующей до марта 2005 г., членами семьи собственника признавались дети, родители, супруг, совместно проживающие с собственником. В исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи, если они проживали совместно и вели общее хозяйство.

Согласно ч.1 ч.2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст. 677 ГК РФ граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 32 Постановления № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Судом установлено, что Зигмантович Т. Н., как нуждающейся в жилом помещении, Октябрьской сельской администрацией в 1996 году для постоянного проживания было предоставлено жилое помещение - квартира, расположенная по <адрес> Она и ее несовершеннолетние дети, в том числе ФИО2 и Зигмантович Ю.В. вселились в квартиру и были зарегистрированы в ней по месту жительства. Зигмантович Ю.В. и Зигмантович Т.Н. проживали в квартире с момента предоставления и до 23.10.2005года, т.е. до момента произошедшего пожара.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями свидетелей, сведениями поквартирной карточки, справкой администрации Берегового сельского поселения от 25.01.2019г. № 69, сведениями похозяйственных книг за период с 1997 по 2017г.г. на хозяйство по <адрес>

Из сведений похозяйственной книги № 10 на период с 1986г. по 1990г. усматривается, что в 1986 открыт лицевой счет на хозяйство по <адрес>, главой семьи записана Зигмантович Т.Н., членами семьи: дочери ФИО3, Зигмантович Ю.В., сын ФИО2, а также содержится отметка о выбытии членов семьи на <адрес>.

Из сведений похозяйственной книги № 8 за период с 1997г. по 2001г., усматривается, что в 1997г. открыт лицевой счет № на хозяйство по <адрес> главой семьи записана Зигмантович Т.Н., членами семьи: дочь Зигмантович Ю.В., сын ФИО2, а также содержатся сведения о принадлежности квартиры администрации и отметка в дополнительных сведениях о распоряжении № 78 от 21.10.1997, и договоре аренды № от 21.02.2000г., такие же сведения содержатся в похозяйственных книгах за период с 2002 по 2017 годы.

Главой администрации Берегового сельского поселения ФИО4 24.10.1997г. издано распоряжение № 78, согласно которого на основании распоряжения администрации Кемеровского района № 858-р от 14.11.1996г. и «Акта о безвозмездной передачи объектов социального назначения, принадлежащих совхозу «Октябрьский» от 28.11.1996 на баланс администрации были приняты объекты социального назначения и жилой дом по <адрес>, в котором расположено 5 жилых квартир, п. 1.2 жилинспектору дано распоряжение проверить паспортный режим у жильцов данного дома и закрепить жилье за ними, выдав ордер на квартиру. (л.д. 54).

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что поскольку семья Зигмантович Т.Н. проживала в жилом доме по <адрес> и была в нем зарегистрирована, им должны были выдать ордер на основании данного распоряжения.

Из показаний свидетелей ФИО4 и ФИО1 следует, что со всеми проживающими в жилом доме по <адрес>, в том числе и Зигмантович Т.Н., проживающей в № указанного дома, администрацией Берегового сельского поселения в 2000 году заключались договоры найма жилого помещения.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей, т.к. не усматривается какой-либо заинтересованности свидетелей в настоящем деле, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что право истцов на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено, в судебное заседание не представлены.

Из пояснений истца Зигмантович Ю.В., представителя истцов Корчагиной Н.М. установлено, что в 2000 году истцам был выдан договор найма жилого помещения, но документы не сохранились, поскольку в 2005 году в квартире произошел пожар и все сгорело. Истцы постоянно проживали в спорном жилом помещении до пожара, исполняли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения: несли бремя содержания данного жилого дома, оплачивали коммунальные услуги. В дальнейшем они не могли проживать в квартире ввиду невосстановления квартиры после пожара и впоследствии признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Данные пояснения подтверждаются справкой Отдела ГПН Кемеровского района ГУ МЧС России по Кемеровской области, из которой видно, что 23.10.2005г. в квартире жилого дома по <адрес> произошел пожар, в результате пожара квартира выгорела по всей территории; а также письмом администрации Кемеровского муниципального района от 14.01.2019г., в котором администрация сообщает Зигмантович Ю.В. о том, что заключением межведомственной комиссии Кемеровского муниципального района по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многовквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 10.11.2015 №2015-72, многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес>, признании аварийным и подлежащим сносу.

В похозяйственной книге № 8 за период с 2002 по 2006 г. содержатся сведения об имеющемся договоре найма жилого помещения № от 21.02.2000 г., а также содержатся дополнительные сведения о пожаре в квартире 23.10.2005г.

Суд считает, что при временном отсутствии истцов Зигмантович Ю.В. и Зигмантович Т.Н. в спорном жилом помещении за ними сохранились все права и обязанности по договору социального найма спорного жилого помещения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцу Зигмантович Т.Н. с учетом членов ее семьи – детей, в том числе Зигмантович Ю.В. администрацией Октябрьского сельского поселения в связи с трудовыми отношениями с Зигмантович Т.Н. до 1997г. было предоставлено жилое помещение, истцы вселились в жилое помещение на законном основании и проживали в спорном помещении фактически на условиях социального найма, оплачивали коммунальные услуги, ранее не участвовали в приватизации.

Какие-либо доказательства, подтверждающие нарушение порядка предоставления спорного жилого помещения, суду не представлены и в судебном заседании не добыты.

Право истцов на проживание в спорном жилом помещении не оспаривается. Решение о выселении истцов из спорного жилого помещения не принималось.

При таком положении, суд признает, что истцы Зигмантович Ю.В., Зигмантович Т.Н. были вселены в спорную квартиру законно на условиях договора социального найма, а потому они приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

С учетом изложенного суд полагает требования истцов о признании за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать за Зигмантович Юлией Витальевной, Зигмантович Татьяной Николаевной право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2019г.

Председательствующий: