Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Бредерс оф Денмарк» («BREEDERS OF DENMARK A/S») Раусова В.А. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Бредерс оф Денмарк» («BREEDERS OF DENMARK A/S»), юридический адрес: Дания, DK-6500, <...>, CVR: <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 апреля 2022 года АО «Бредерс оф Денмарк» («BREEDERS OF DENMARK A/S») (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: календарей, в количестве 41 штук, весом 2,08 кг; картонных папок в количестве 71 штук, весом 4,98 кг, общим весом брутто товара 7,06 кг – находящегося на складе ООО «Транзит-Терминал», по адресу: <данные изъяты>

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник АО «Бредерс оф Денмарк» («BREEDERS OF DENMARK A/S») по доверенности Раусов В.А. ставит вопрос об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу.

Указывает на то, что в данном случае перевозчиком выполнены все обязанности, установленные пунктом 1 статьи 150 ТК ЕАЭС, процедура таможенного транзита была завершена регистрацией поданных документов на таможенном посту назначения, какие-либо нарушения выявлены не были. При этом перевозчик в нарушение требований статей 327, 328 ТК ЕАЭС не был уведомлены о месте, датах и времени проведения таможенных операций в отношении товаров и не принимал непосредственного участия в их проведении. Представитель получателя товара (декларанта) по завершении процедуры таможенного транзита воспользовался своим правом на осмотр поступившего товара, на основании пункта 1 статьи 112 ТК ЕАЭС имеет право на обращение за изменением (дополнением) сведений, заявленных таможенному органу. При этом у перевозчика обязанность совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение возникает только в случае несовершения лицами, указанными в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, предусмотренных таможенных операций.

Законный представитель АО «Бредерс оф Денмарк» («BREEDERS OF DENMARK A/S») о времени и месте проведения судебного заседания извещался посредством электронной почты, дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи городского суда рассмотрено с участием защитника данного юридического лица по доверенности Раусова В.А.

Защитник Раусов В.А. в судебном заседании доводы поданной им жалобы поддержал, полагал, что таможенным органом при осуществлении таможенного контроля нарушены вышеуказанные нормы ТК ЕЭАС и требования Порядка уведомления таможенным органом перевозчика о несовершении лицами, указанными в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, таможенных операций, связанных с помещением товаров, перевозимых с использованием автомобильного, водного, воздушного и железнодорожного транспорта, на временное хранение или их таможенным декларированием при завершении таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного приказом Минфина России от 16 апреля 2019 года № 57Н, что нарушило права перевозчика. Обращал внимание, что перевозчик не был уведомлен о времени и месте проведения таможенного осмотра, в ходе которого в нарушение положений статьи 327 ТК ЕАЭС произведен осмотр вскрытого грузового места, тогда как вскрытие грузовых мест осуществляется только при таможенном досмотре.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании по доводам жалобы возражала, пояснила, что нарушение допущено перевозчиком при декларировании таможенного транзита 15 декабря 2021 года подачей декларации на Брестскую таможню; на Великолукском таможенном посту по завершении процедуры данное нарушение было только выявлено. Осмотр проведен с участием представителя получателя товара, имеющего полномочия в отношении товара. Права перевозчика при осуществлении таможенного контроля нарушены не были. Перевозчик не был лишен возможности осмотреть товар до его помещения под процедуру таможенного транзита, воспользовавшись своими правами, предусмотренными статьей 83 ТК ЕАЭС.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза (далее - Союз, ЕАЭС) путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 названного Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик предоставляет сведения количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 142 ТК ЕАЭС для перевозки (транспортировки) с одной части таможенного территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, товаров Союза применяется процедура таможенного транзита.

Согласно статьей 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В соответствии со статьей 107 ТК ЕАЭС при помещении товара под процедуру таможенного транзита перевозчик должен предоставлять сведения о перевозимом товаре согласно пунктам 4-6 указанной статьи: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом ЕАЭС установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 289, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом.

Пунктом 4 части 1 статьи 83 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Право декларанта осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ним грузовые операции предусмотрено подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара и наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов признается административным правонарушением и влечет административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Исходя из пункта 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как следует из материалов дела, 17 декабря 2021 года в 00 часов 15 минут на Великолукский таможенный пост Псковской таможни в постоянную зону таможенного контроля для завершения таможенной процедуры таможенного транзита, прибыло транспортное средство перевозчика АО «Бредерс оф Денмарк» («BREEDERS OF DENMARK» A/S) с регистрационным номером <данные изъяты>, под управлением гражданина Дании К. Н., следовавшее из Дании в Россию.

После доставки товара представитель перевозчика 17 декабря 2021 года в 9 часов 9 минут представил на Великолукский таможенный пост документы для завершения таможенной процедуры таможенного транзита: транзитную декларацию № 11209103/151221/0486641, CMR №V-0072 от 14 декабря 2021 года, книжку МДП GX 7354265 от 15 декабря 2021 года, инвойс № 11-S13517-5 от 15 декабря 2021 года.

В соответствии с транзитной декларацией и товаросопроводительным и документами в транспортном средстве перемещался в частности в одном грузовом месте товар: майки (в количестве 33 штуки), кепки (16 штук), блокноты (36 штук), ручки шариковые (156 штук), карандаши (150 штук), средства для дезинфекции (50 штук) - всего 6 товаров, весом брутто 15 кг. Отправитель товара согласно транзитной декларации: «Бредерс оф Денмарк» («BREEDERS OF DENMARK» A/S), Дания; получатель товара: ООО «ВСГЦ», Россия; перевозчик товара: «Бредерс оф Денмарк», Дания.

Таможенный орган отправления, поместивший товар под таможенную процедуру таможенного транзита: Брестская таможня; дата помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита: 15 декабря 2021 года.

Получатель товара 17 декабря 2021 года в соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС обратился на таможенный пост с заявлением о проведении осмотра поступившего в его адрес товара, по которому было принято решение о проведении осмотра под таможенным наблюдением (акт таможенного наблюдения 10209110/201221/000182).

В ходе проведения таможенного наблюдения 20 декабря 2021 года за осмотром товара доверенным лицом ООО «ВСГЦ» было выявлено наличие в грузовом месте незаявленного товара: картонных календарей на 2022-2023 год в количестве 41 штука и картонных папок в количестве 71 штука, что послужило основанием к принятию решения о проведении таможенного осмотра.

В результате таможенного осмотра (акт таможенного осмотра №10209110/221221/100124) установлено наличие товаров, наименование которых отсутствует в транзитной декларации № 11209103/151221/0486641 и в инвойсе № 11-S13517-5 от 15 декабря 2021 года, а именно: календарей в количестве 41 штука, весом 2,08 кг, картонных папок в количестве 71 штука, весом 4,98 кг.

Таким образом, АО «Бредерс оф Денмарк» («BREEDERS OF DENMARK» A/S) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товара путем предоставления недействительных документов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются копией транзитной декларации №11209103/151221/0486641 (л.д. <данные изъяты>); копиями товаросопроводительных документов: CMR №V-0072 от 14 декабря 2021 года (л.д. <данные изъяты>); INVOICE 11-S13517 от 15 декабря 2021 года (л.д. <данные изъяты>); INVOICE V-0072 от 14 декабря 2021 года (л.д. <данные изъяты> книжки МДП GX73545265 от 15 декабря 2021 года (л.д. <данные изъяты> актом таможенного наблюдения от 20 декабря 2021 года № 10209110/201221/000182 (л.д. <данные изъяты>); актом таможенного осмотра от 22 декабря 2021 года №10209110/221221/100124 (л.д. <данные изъяты>); другими материалами дела, исследованными судьей и получившими надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из фактических обстоятельств дела судья Псковского городского суда установил, что перевозчик АО «Бредерс оф Денмарк» («BREEDERS OF DENMARK» A/S) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товара, и пришел к правильному выводу о наличии в действиях перевозчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Выводы судьи Псковского городского суда являются обоснованными.

В силу требований пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документов, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Исходя из материалов дела, транзитная декларация №11209103/151221/0486641 на партию товаров была заполнена и представлена АО «Бредерс оф Денмарк» («BREEDERS OF DENMARK» A/S) 15 декабря 2021 года на Брестскую таможню для помещения товара под процедуру таможенного транзита (л.д.<данные изъяты>

Из данной транзитной декларации следует, что АО «Бредерс оф Денмарк» («BREEDERS OF DENMARK» A/S), являясь перевозчиком, при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита выполняло обязанности декларанта, в том числе при оформлении таможенной декларации и указании в ней сведений о наименовании декларируемого товара было обязано обеспечить достоверность заявленных сведений о товаре.

Вступая в таможенные правоотношения, АО «Бредерс оф Денмарк» («BREEDERS OF DENMARK» A/S), будучи профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, должно было не только знать о возложенных на него таможенным законодательством обязанностях, но и обеспечить их надлежащее исполнение.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер для соблюдения требований таможенного законодательства, недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения в материалы дела не представлено, что свидетельствует о вине АО «Бредерс оф Денмарк» («BREEDERS OF DENMARK» A/S) в допущенном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях АО «Бредерс оф Денмарк» («BREEDERS OF DENMARK» A/S) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа и судьей городского суда допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении соответствует фактическим обстоятельствам, оснований для его отмены не имеется.

Тот факт, что сообщение в таможенный орган недостоверных сведений наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита было выявлено после завершения данной таможенной процедуры, выводы о наличии состава административного правонарушения в деянии АО «Бредерс оф Денмарк» («BREEDERS OF DENMARK» A/S) не опровергает, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 154 ТК ЕАЭАС в данном случае перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого выявлено нарушение.

То обстоятельство, что перевозчик не извещался о проведении таможенного наблюдения и таможенного осмотра не влечет недопустимости акта таможенного наблюдения и акта таможенного осмотра в качестве доказательств, поскольку таможенное наблюдение в качестве меры, обеспечивающей проведение таможенного контроля, осуществлено в соответствии с положениями статьей 338 и 349 ТК ЕАЭС в пределах полномочий таможенного органа, а последующий таможенный осмотр выполнен в соответствии с требованиями статьи 327 ТК ЕАЭС в отношении грузового места, уже вскрытого представителем получателя при осмотре поступившего товара, в присутствии представителя лица, обладающего полномочиями в отношении товара, в связи с чем каких-либо нарушений при проведении данной формы таможенного контроля, влекущих недопустимость акта таможенного осмотра, не допущено.

Ссылки защитника на положения Порядка уведомления таможенным органом перевозчика о несовершении лицами, указанными в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, таможенных операций, связанных с помещением товаров, перевозимых с использованием автомобильного, водного, воздушного и железнодорожного транспорта, на временное хранение или их таможенным декларированием при завершении таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного Приказом Минфина России от 16 апреля 2019 года № 57н, подлежат отклонению как не влияющие на выводы суда первой инстанции, поскольку никаких нарушений, связанных с помещением товаров на временное хранение в соответствии с главой 16 ТК ЕАЭС, перевозчику не вменено.

Срок давности и порядок привлечения АО «Бредерс оф Денмарк» («BREEDERS OF DENMARK» A/S) к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения назначено АО «Бредерс оф Денмарк» («BREEDERS OF DENMARK» A/S) в пределах санкции части 3 статьи 16.1 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 3.7, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и обстоятельств дела.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 28 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении АО «Бредерс оф Денмарк» («BREEDERS OF DENMARK» A/S) оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова