Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП по Московской области, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, начальнику отдела -приставу Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 о признании действий (бездействий) должностных лиц Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 <дата> обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП по Московской области, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, начальнику отдела -приставу Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 о признании действий (бездействий) должностных лиц Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области незаконными, в котом просит: признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 по направлению в адрес ФИО1 <дата> Постановления судебного пристава - исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 от <дата> о возбуждении ИП №-ИП по взысканию с ФИО1 задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 36 896,75 руб. на основании отмененного исполнительного документа - судебного приказа № от <дата>. Признать незаконным действие (бездействие) старшего судебного пристава - исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, выразившегося в ненадлежащем контроле и организации работы судебного пристава - исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 по ИП №-ИП. Обязать судебного пристава - исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 устранить допущенные нарушения в рамках ИП №-ИП, путем совершения всех необходимых исполнительных действий по прекращению исполнительного производства №-ИП. Обязать старшего судебного пристава - исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 принять необходимые и достаточные меры, направленные по организации и контролю работы Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области в соответствии с требованиями ФЗ № 229-ФЗ (в редакции от 27.12.2019г.) "Об исполнительном производстве", принять необходимые и достаточные меры, направленные по организации и контролю работы судебного пристава - исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП. Взыскать с УФССП России по Московской области в пользу ФИО1 расходы по составлению административного искового заявления об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области по изготовлению копий приложений к иску в размере 5 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что <дата> истец получила по почте заказным письмом постановление судебного пристава - исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 от <дата> о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Согласно указанному постановлению с ФИО1 взыскана задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 36 896,75 руб. на основании исполнительного документа - судебного приказа № от <дата>.

С произведенными действиями СПИ ФИО2 по направлению <дата> постановления от <дата>. о возбуждении ИП №-ИП ФИО1 не согласна, считает указанные действия незаконными.

Копия постановления должна быть направлена не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

<дата> ФИО1 подала мировому судье судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> заявление об отмене судебного приказа № и восстановлении пропущенного срока.

Определением мирового судьи от <дата> срок восстановлен и судебный приказ № от <дата> отменен. Определение вступило в законную силу <дата>.

<дата> супруг административного истца ФИО11, действуя по нотариальной доверенности, направил в Воскресенский РОСП УФССП России по Московской области письменное заявление, подписанное электронной цифровой подписью, о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа.

Согласно открытой информации с официального сайта ССП в отношении ФИО1 открытого исполнительного производства №-ИП нет, следовательно судебный пристав-исполнитель ФИО2 не имела никаких правовых оснований по направлению в адрес ФИО1 постановления <дата> о взыскании задолженности на основании отмененного в установленном порядке исполнительного документа - судебного приказа № от <дата>.

Указанные действия ФИО2 нарушают права и законные интересы административного истца, поскольку неисполнение указанного постановления влечет для ФИО1 определенные действующим законодательством негативные последствия (наложение ареста на имущество, взыскание исполнительного сбора, штрафа и т.д.).

Старший судебный пристав ФИО3 не смогла организовать работу вверенного ей подразделения в соответствии с требованиями ФЗ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не обеспечила принятие своевременных мер по контролю работы судебных приставов-исполнителей, в результате, судебный пристав-исполнитель совершает незаконные произвольные действия, нарушающие законные права и интересы граждан, в частности, ФИО1

Для восстановления нарушенного права административный истец заключила договор возмездного оказания услуг № от <дата>, по которому будет обязана произвести оплату в размере 5 000 рублей.

По состоянию на <дата> в адрес истца никаких постановлений о прекращении исполнительного производства №-ИП не поступало.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административные ответчики УФССП по Московской области, судебный пристав-исполнитель ФИО2, старший судебный пристав Воскресенского РОСП УФССП по МО Везико в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены (л.д.35, 36), судебный пристав-исполнитель ФИО2 просила о рассмотрении дела в отсутствие, представив письменный отзыв на иск (л.д.22-23). Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков.

В материалах дела имеется Отзыв на административное исковое заявление (л.д.22-23), согласно которому, Воскресенский РОСП УФССП России по МО сообщает, что в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от <дата> на основании судебного приказа № от <дата> о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь в пользу <данные изъяты>" на сумму задолженности 36 896,75 руб.

Постановление о возбуждении ИП передано в канцелярию Воскресенского РОСП <дата> для отправки должнику. Так как денежные средства, выделенные на оплату почтовых расходов на <дата> израсходованы в полном объеме канцелярия Воскресенского РОСП возобновила отправку почтовой корреспонденции в декабре 2019 года, после поступления средств для оплаты почтовой связи.

<дата> в Воскресенский РОСП поступило определение мирового судьи № судебного участка Воскресенского судебного района об отмене судебного приказа № от <дата>.

<дата> в соответствии со ст. 43 п.2 ФЗ "Об исполнительном производстве" ИП № от <дата> прекращено. Просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме, с заявленными требованиями не согласна.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.07 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 10 ФЗ № 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

Согласно ст. 12 ФЗ № 229 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п. 17 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 43 вышеуказанного закона, исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Судом установлено, что <дата> мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> вынесен Судебный приказ № о взыскании в пользу взыскателя <данные изъяты> солидарно с должников ФИО6, ФИО1 задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с <дата> по <дата> в размере 35 214 руб. 08 коп., пени за период с <дата>. по <дата>. в размере 1 682 руб. 67 коп., а всего 36 896 руб. 75 коп., а также о взыскании с должников в пользу взыскателя расходов по оплате государственной пошлины в размере по 326 руб. 50 коп. с каждого (л.д.27).

На основании исполнительного документа судебного приказа № от <дата> судебным приставом-исполнителем Воскресенский РОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, о чем <дата> вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 8-10).

Указанное Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника ФИО1 <дата> (л.д. 31-32), то есть за пределами срока, установленного ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании заявления ФИО1 определением мирового судьи от <дата> Судебный приказ № от <дата> отменен (л.д. 5, 28-29).

Постановлением СПИ о прекращении исполнительного производства от <дата> исполнительное производство от <дата>№-ИП прекращено (л.д.30).

Данных о направлении указанного Постановления о прекращении исполнительного производства от <дата>№-ИП в адрес ФИО1 материалы исполнительного производства не содержат.

Таким образом, судом установлено, что при осуществлении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий допущены нарушения положений Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", выразившиеся в несвоевременном направлении стороне исполнительного производства Постановления о возбуждении ИП и не отправке Постановления о прекращении исполнительного производства от 22.08.2019г.

Доводы отзыва на административный иск об отсутствии денежных средств на оплату почтовых расходов, суд находит не состоятельными, так как несвоевременное направление постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, нарушает права сторон исполнительного производства, в том числе и на их обжалование.

При этом, суд считает состоятельными и доводы административного истца о незаконном бездействии старшего судебного пристава Воскресенский РОСП, выразившегося в ненадлежащем контроле и организации работы судебного пристава-исполнителя ФИО2 при осуществлении последней исполнительных действий, в том числе, при прекращении исполнительного производства №-ИП и не направлении Постановления о прекращении исполнительного производства должнику. Данных о том, что на момент рассмотрения дела ФИО1 направлено Постановление о прекращении исполнительного производства административными ответчиками суду не представлено.

Требования об обязании судебного пристава - исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 устранить допущенные нарушения в рамках ИП №-ИП, путем совершения всех необходимых исполнительных действий по прекращению исполнительного производства №-ИП, удовлетворению не подлежат, так как исполнительное производство в отношении должника ФИО1 прекращено.

Требования административного истца о взыскании с УФССП по Московской области в пользу ФИО1 расходов по составлении административного искового заявления в размере 5 000 рублей удовлетворению не подлежат, так как доказательств несения указанных расходов, административным истцом не представлено. Из текста административного иска следует, что данные расходы ФИО1 только будет обязана произвести по Договору об оказании юридических услуг от <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 по несвоевременному направлению в адрес ФИО1 <дата> Постановления судебного пристава - исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 от <дата> о возбуждении ИП №-ИП.

Обязать судебного пристава - исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 направить сторонам исполнительного производства Постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроле и организации работы судебного пристава - исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП и обязать принять необходимые меры, направленные на контроль работы судебного пристава - исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 по направлению сторонам исполнительного производства постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП.

В части требований ФИО1 об обязании судебного пристава - исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 устранить допущенные нарушения в рамках исполнительного производства №-ИП, путем совершения всех необходимых исполнительных действий по прекращению исполнительного производства №-ИП, отказать.

В части требований ФИО1 о взыскании с УФССП России по Московской области в пользу ФИО1 расходов по составлению административного искового заявления об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области по изготовлению копий приложений к иску в размере 5 000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения суда.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

Судья: подпись Е.А. Кретова

<данные изъяты>