Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Московской области «Центр занятости население Московской области» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице и региональной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Московской области «Центр занятости население Московской области» (до правопреемства ГКУ Московской области Люберецкий центр занятости населения) обратилось в суд с иском к ФИО1 А. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице и региональной денежной компенсации.

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГ ответчик- ФИО1 зарегистрировался в электронном виде в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (trudvsev.ru), номер заявления №.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» ответчик был зарегистрирован в качестве безработного.

Статьей 28 названного закона предусмотрены государственные гарантии безработным, в т.ч. выплата пособия по безработице.

В соответствии со ст. 30, 31,33 закона о занятости ответчику было назначено пособие по безработице. В соответствии с постановлением N 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на ДД.ММ.ГГ» ответчику было назначено пособие в минимальном размере 1500 руб. на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГ№ были внесены изменения в постановление правительства №, согласно которым минимальная величина пособия в ДД.ММ.ГГДД.ММ.ГГ составила 4 500 руб.

Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГ№ гражданам, признанным в установленном порядке безработными и утратившим после ДД.ММ.ГГ право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее ДД.ММ.ГГ, в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода его выплаты, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, действующих на день принятия решения о продлении периода выплаты.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ№ на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с ДД.ММ.ГГ, за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, пособие по безработице в ДД.ММ.ГГ г. устанавливается в размере 12 130 рублей. Ответчику ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ было установлено пособие в максимальном размере в сумме 12 130 руб.

Кроме того, в соответствии с постановлением Губернатора Московской области № от ДД.ММ.ГГ «Об утверждении Положения об оказании региональной компенсационной выплаты гражданам, потерявшим работу» была установлена региональная компенсационная выплата со дня увольнения до даты назначения пособия по безработице и далее со дня назначения пособия до ДД.ММ.ГГ в размере доплаты к установленному пособию по безработице до 15 000 руб.

В соответствии со ст. 2 закона о занятости занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

При заполнении заявления ответчик не указал, что является индивидуальным предпринимателем, т. е. занятым гражданином, т.е. предоставил заведомо ложные сведения о своей занятости и незаконно получал пособие по безработице и региональные выплаты.

В соответствии со ст. 35 закона о занятости с ДД.ММ.ГГ ответчик был снят с учета в связи с получением пособия обманным путем.

За период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ответчику выплачено пособие по безработице в сумме 36 116,10 руб. и региональная компенсация в сумме 19 045,19 руб., всего 55 161,29 рублей.

Истец просит взыскать с ФИО1 в свою пользу незаконно полученное пособие по безработице и региональной компенсационной выплаты в сумме 55 161,29 рублей, расходы по госпошлине 1 854,81 рублей.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по известному месту жительства, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях предотвращения распространения новой короновирусной инфекции в Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ№ были утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - Временные правила).

В соответствии с Временными правилами с ДД.ММ.ГГ реализована возможность дистанционной регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных. Для этого гражданину необходимо заполнить заявление в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийской базы вакансий «Работа в России» (ИАС ОБВ “Работа в России”) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (Единый портал). Личное обращение гражданина в случае подачи заявления в электронном виде не требуется.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГ ответчик ФИО1 зарегистрировался в электронном виде в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (trudvsev.ru), номер заявления №.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 3 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) ответчик был зарегистрирован в качестве безработного.

Статьей 28 названного закона предусмотрены государственные гарантии безработным, в т.ч. выплата пособия по безработице. В соответствии со ст. 30, 31,33 закона о занятости было назначено пособие по безработице.

В соответствии с постановлением N 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на ДД.ММ.ГГ» ответчику было назначено пособие в минимальном размере 1500 руб. на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГ№ были-внесены изменения в Постановление Правительства №, согласно которым минимальная величина пособия ДД.ММ.ГГ составила 4 500 руб.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ№ гражданам, признанным в установленном порядке безработными и утратившим после ДД.ММ.ГГ право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее ДД.ММ.ГГ, в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода его выплаты, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, действующих на день принятия решения о продлении периода выплаты.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ№ на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с ДД.ММ.ГГ, за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, пособие по безработице в апреле - июне 2020 г. устанавливается в размере 12 130 рублей. Ответчику с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ было установлено пособие в максимальном размере в сумме 12 130 руб.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом Российской Федерации N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. 2 п. 2 ст. 12).

В соответствии со ст. 2 данного Закона занятыми считаются граждане, в том числе, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

В силу ч. 3 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными, а также граждане, перечисленные в ст. 2 настоящего Закона.

Положениями Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Частью 2 ст. 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Закона.

По смыслу положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице является мерой социальной поддержки лиц, признанных безработными, которые по объективным, не зависящим от них обстоятельствам, лишены средств существования из - за отсутствия возможности трудиться и получать за свою работу вознаграждение, необходимое для поддержания своей жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 2 Закона о занятости занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

При заполнении заявления ответчик не указал, что является- индивидуальным предпринимателем, т. е. занятым гражданином, т.е. предоставил заведомо ложные сведения о своей занятости и незаконно получал пособие по безработице и региональные выплаты.

В соответствии со ст. 35 закона о занятости ответчик ДД.ММ.ГГ был снят с учета в связи с получением пособия обманным путем.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывал на то, что ФИО1 при обращении в службу занятости предоставил недостоверные сведения, в связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем, не предоставив сведения о наличии у него статуса индивидуального предпринимателя. По мнению истца, приведенные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестности ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 1 и 4 ст. 67 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

По данному делу юридически значимыми, подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ГКУ Московской области «ЦЗН Московской области», подлежащих применению норм материального права являлись следующие обстоятельства: разъяснены ли ФИО1 порядок и условия назначения и прекращения спорных выплат, в том числе при наличии статуса индивидуального предпринимателя; каким образом до сведения ответчика доведена информация о невозможности получения пособий по безработице индивидуальным предпринимателем; имела ли место со стороны ФИО1 недобросовестность при обращении в органы службы занятости, и, как следствие, недобросовестность в получении им соответствующих выплат в связи с безработицей.

Поскольку добросовестность гражданина при разрешении требований о взыскании выплат по безработице презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО1 при получении статуса безработного и предъявлении им в органы службы занятости документов, на истца, требующего возврата названных выплат.

Как усматривается из материалов дела на сайте регистрации в качестве безработного имеется перечень лиц, которые могут получить статус безработного. В указанном перечне указан – не индивидуальный предприниматель.

Ответчик заполняя электронное заявление был ознакомлен с тем, что индивидуальный предприниматель не может получить статус безработного.

Обязанность проверки достоверности сведений о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого возложена на Центры занятости населения посредством сравнения таких сведений с данными, содержащимися на официальном сайте ФНС России (п. 4(2) Временных правил N 460).

Однако указанная норма была принята после принятия ответчика на учет как безработного и назначения ему пособия, а на момент принятия решения, обязанность органа занятости сверять поданные заявителем сведения с ЕГРЮЛ отсутствовала.

Пунктом 19 Временных правил предусмотрено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

ДД.ММ.ГГ ответчику в порядке досудебного урегулирования спора была направлена претензия с требованием возвратить незаконно полученные средства. Однако, претензия осталась без ответа, средства не возвращены.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГ, а его статус прекращен ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, в спорный период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ответчик не мог быть признан безработным, регистрация его таковым осуществлена на основании недостоверных сведений, представленных ответчиком. Обязанность проверки сведений у органа занятости возникла с ДД.ММ.ГГ, т.е. с момента вступления в силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 634, которым дополены Временные Правила п.4.2, обязывающие Центры занятости с ДД.ММ.ГГ запрашивать достоверность сведений о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Московской области «Центр занятости население Московской области» незаконно полученное пособие по безработице и региональной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 55 161,29 рублей, расходы по госпошлине 1 854,81 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в месячный срок со дня его составления в окончательной форме

Судья: Неграмотнов А.А.