Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ООО «Легион» о признании разрешения на перевозку пассажиров и багажа, прекратившим свое действие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к ООО «Легион» с исковыми требованиями о признании разрешения на перевозку пассажиров и багажа, прекратившим свое действие, мотивируя иск следующим.

Истец является собственником транспортного средства марки , 2009 года выпуска, цвет темно-серый, государственный регистрационный знак № на основании договора купли-продажи от 24.01.2021 года.

После покупки автомобиля, истцу стало известно, что на указанный автомобиль 15.03.2019г. было выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Нижегородской области (регистрационный номер №) на такси ООО «Легион». Данные взяты с официального сайта Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области из реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Нижегородской области . Срок действия разрешения с 15.03.2019г. до 15.03.2024 года с использованием автомобиля , цвет темно-серый, год выпуска 2009, государственный регистрационный номер №.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» владелец транспортного средства обязан страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Так как автомобиль приобретался истцом для личных целей, а не для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, но в то же время на купленный автомобиль выдано разрешение на осуществление данной деятельности, то при заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства истцом не могут быть предоставлены достоверные сведения, так как с наличием данного разрешения он не может утверждать, что автомобиль используется им исключительно в личных целях. Вследствие чего он не может заключить договор об обязательном страховании транспортного средства.

Страховщик вправе, если истец в итоге заключит договор об обязательном страховании с действующим разрешением на осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, потребовать признания заключенного истцом договора недействительным, так как при заключении страховщику были сообщены заведомо ложные сведения об обстоятельствах, имеющих существенное значение для определения вероятности наступления страхового случая и размера возможных убытков от его наступления, если эти обстоятельства не известны и не должны быть известны страховщику.

В настоящее время истец не может эксплуатировать принадлежащий ему автомобиль, а также распоряжаться им по своему усмотрению, поскольку имеется действующая лицензия такси. Аннулировать лицензию может только то лицо, которое обращалось за выдачей разрешения.

Истцом 21.01.2022г. были направлены два письма: Министерству транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области и ФИО1 - директору ООО «Легион» с просьбой об аннулировании данной лицензии, но ответ, как в первом, так и во втором случае не поступил. Так как истец не может самостоятельно обратиться в Министерство с заявлением об аннулировании лицензии, поскольку он не отнесен к числу лиц, обладающих правом на обращение с соответствующим заявлением, в ином порядке, кроме судебного, истец лишен возможности защитить свои права.

Данное решение суда по вступлению в законную силу будет являться основанием для внесения Министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области изменений в реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Нижегородской области.

На основании изложенного, истец обращается в суд с настоящим иском и просит признать разрешение № от 15.03.2019г. на перевозку пассажиров и багажа автомобилем марки , цвет темно-серый, год выпуска 2009, государственный регистрационный знак №, выданное ООО «Легион», прекратившим свое действие с 24.01.2021 г.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании возражений против заявленных требований не выразила, поддержала позицию, указанную в письменном отзыве.

Представитель ООО «Легион» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом.

Статья 113 ГПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

В п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» судам разъяснено, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Семеновского районного суда Нижегородской области - http://semenovsky.nnov.sudrf.ru.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, на основании ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, учитывая, что ответчик каких-либо ходатайств суду не направлял, истец против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя третьего лица по делу, оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Требования, при условии соответствия которым выдается разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Нижегородской области установлены Законом Нижегородской области от 9 августа 2011 г. № 107-3 «Об условиях осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Нижегородской области».

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ, часть 2 статьи 4 Закона области № 107-3).

Заявление подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом, или индивидуальным предпринимателем, или представителем юридического лица либо индивидуального предпринимателя. Заявитель своей подписью подтверждает соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также достоверность представленных сведений (часть 1.1 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ).

Согласно части 1.2 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ вместе с заявлением необходимо представить в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе следующие документы: 1) копию документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя заявителя); 2) копии свидетельств о регистрации транспортных средств, которые предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, заверенные заявителем; 3) копию договора лизинга или договора аренды транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (в случае, если транспортное средство предоставлено на основании договора лизинга или договора аренды), заверенную заявителем, либо копию нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, которое предполагается использовать индивидуальным предпринимателем для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (в случае, если транспортное средство предоставлено на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством).

В части 1.3 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что указанные в частях 1.1 и 1.2 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ перечни сведений и документов являются исчерпывающими и расширению не подлежат.

В части 8 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что форма разрешения, срок его действия, порядок подачи заявления, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Нижегородской области от 3 октября 2007 г. № 129-3 «О Правительстве Нижегородской области» Правительство области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Нижегородской области.

В части 2 статьи 10 Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 г. № 8-3 «О нормативных правовых актах Нижегородской области» определено, что нормативные правовые акты Правительства области принимаются в пределах его компетенции в форме постановлений.

Действие нормативных правовых актов распространяется на всю территорию области, если в самом акте или в акте о введении его в действие не установлено иное, и распространяется на всех лиц, проживающих или пребывающих на территории области (статья 50 Закона области № 8-3).

Согласно части 4 статьи 4 Закона области № 107-3 форма разрешения, срок его действия, порядок подачи заявления, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения и дубликата разрешения устанавливаются Правительством Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26 августа 2011 г. № 665 утвержден Порядок выдачи и переоформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Нижегородской области.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 25 августа 2011 г. № 658 Министерство определено уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по выдаче и переоформлению разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 2.21 Порядка выдачи разрешения заявление о выдаче разрешения подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом, или индивидуальным предпринимателем, или представителем юридического лица либо индивидуального предпринимателя. Заявитель своей подписью подтверждает соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требованиям, установленным Федеральным законом № 69-ФЗ и Законом Нижегородской области от 9 августа 2011 г. № 107-3 «Об условиях осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Нижегородской области», а также достоверность представленных сведений.

В заявлении о выдаче разрешения указываются: 1. полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес места его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица; 2. фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его регистрации по месту жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя; 3. идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке на учет налогоплательщика в налоговом органе.

В пункте 2.3 Порядка выдачи разрешения определено, что вместе с заявлением о выдаче разрешения необходимо представить в форме электронного документа с использованием государственной информационной системы Нижегородской области «Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области» или документа на бумажном носителе следующие документы: 1) копию документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя заявителя); 2) копии свидетельств о регистрации транспортных средств, которые предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, заверенные заявителем; 3) копию договора лизинга или договора аренды транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (в случае, если транспортное средство предоставлено на основании договора лизинга или договора аренды), заверенную заявителем, либо копию нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, которое предполагается использовать индивидуальным предпринимателем для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (в случае, если транспортное средство предоставлено на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством).

Согласно пункта 2.51 Порядка выдачи разрешения, уполномоченный орган возвращает представленные заявителем документы на выдачу разрешения в течение пяти рабочих дней с даты их регистрации с указанием причин возврата документов путем почтового отправления по адресу, указанному в заявлении о выдаче разрешения, либо через МФЦ, в случае предоставления документов на выдачу разрешения через МФЦ, в следующих случаях: 1) подписание заявления лицом, не уполномоченным на совершение данных действий; 2) в заявлении не указаны в полном объеме сведения, предусмотренные в пункте 2.21 Порядка выдачи разрешения; 3) прилагаемые к заявлению документы не соответствуют установленному в пункте 2.3 Порядка выдачи разрешения перечню.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на деятельность такси является наличие в представленных документах недостоверных сведений (пункт 2.101 Порядка выдачи разрешения).

Материалами дела установлено, что на основании договора купли-продажи от 24.01.2021 года истец ФИО2 приобрел в собственность транспортное средство марки , 2009 года выпуска, цвет темно-серый, государственный регистрационный знак №.

Как следует из позиции истца, автомобиль был приобретен исключительно для личных нужд.

27 февраля 2019 г. ООО «Легион» в целях получения разрешения на деятельность такси на автомобиль марки , государственный регистрационный знак №, были предоставлены в Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области документы в соответствии с требованиями, указанными в частях 1.1 и 1.2 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ и пунктах 2.21 и 2.3 Порядка выдачи разрешения, а именно: заявление на выдачу разрешения на деятельность такси, копия паспорта ФИО1 - директора ООО «Легион», договор аренды транспортного средства с актом приема - передачи от 27 февраля 2019 г. № 291, копия свидетельства о регистрации транспортного средства №.

Директор ООО «Легион» ФИО1, в рамках части 1.1 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ и пункта 2.21 Порядка выдачи разрешения, своей подписью подтвердил достоверность представленных сведений.

В соответствии с пунктом 2.7 Порядка выдачи разрешения решение о выдаче разрешения на деятельность такси оформляется приказом уполномоченного органа.

В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения уполномоченный орган оформляет уведомление об отказе в выдаче разрешения с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на положения нормативных правовых актов и иных документов, являющиеся основанием такого отказа.

Оснований для возврата предоставленных ООО «Легион» документов на выдачу разрешения на деятельность такси, а также для отказа в его выдаче, предусмотренных в пунктах 2.51 и 2.101 Порядка выдачи разрешений, Министерством не было усмотрено.

На основании предоставленных ООО «Легион» документов, согласно приказа Министерства от 6 марта 2019 г. №-т, было принято решение о выдаче ООО «Легион» разрешения на деятельность такси № сроком действия на период с 15 марта 2019 г. по 15 марта 2024 г. на автомобиль марки , государственный регистрационный знак №.

В пункте 2.12 Порядка выдачи разрешений определено, что выдача разрешения производится заявителю либо уполномоченному им лицу, имеющему надлежащим образом оформленную доверенность на совершение данных действий.

Выдача разрешения отмечается в журнале регистрации приема заявлений и выдачи разрешений.

Согласно Журналу регистрации приема и выдачи разрешений на деятельность такси, разрешение на деятельность такси с порядковым № выдано лично директору ООО «Легион» ФИО1

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка выдачи разрешения действие разрешения досрочно прекращается в следующих случаях:

прекращение права собственности либо права пользования на автотранспортное средство, используемое в качестве легкового такси, на которое в установленном порядке получено разрешение, либо наступление иных обстоятельств, исключающих возможность осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

поступление в уполномоченный орган сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о дате внесения в соответствующий единый государственный реестр записи о прекращении юридическим лицом деятельности или о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

при наличии вступившего в законную силу решения суда о досрочном прекращении действия разрешения.

В соответствии с пунктом 4.2 Порядка выдачи разрешения юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), получившее в установленном порядке разрешение (далее - лицо, получившее разрешение), при наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 4.1 Порядка выдачи разрешения, представляет в уполномоченный орган в форме электронного документа с использованием государственной информационной системы Нижегородской области «Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области» или документа на бумажном носителе в уполномоченный орган либо через МФЦ заявление о досрочном прекращении действия разрешения.

В пункте 43 Порядка выдачи разрешения определено, что в заявлении о досрочном прекращении действия разрешения указываются следующие сведения:

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование и организационно-правовая форма юридического лица, адрес места его нахождения, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;

фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его регистрации по месту жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;

фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, паспортные данные, место жительства, контактные телефоны и (в случае, если имеется) адрес электронной почты физического лица (в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя);

одно из оснований для досрочного прекращения действия разрешения, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 4.1 настоящего Порядка.

Вместе с заявлением о досрочном прекращении действия разрешения предоставляется оригинал действующего разрешения, в случае отсутствия оригинала действующего разрешения лицо, получившее разрешение, представляет объяснение в простой письменной форме (пункт 4.4 Порядка выдачи разрешения).

Согласно пункта 4.7 Порядка выдачи разрешения решение о досрочном прекращении действия разрешения оформляется приказом Министерства.

Действие разрешения прекращается со дня внесения в реестр выданных разрешений записи о досрочном прекращении действия разрешения (пункт 4.9 Порядка выдачи разрешения).

Учитывая, что в Министерство документы, предусмотренные Порядком выдачи разрешения, о досрочном прекращении действия разрешения на деятельность такси № от юридического лица, получившего данное разрешение (ООО «Легион»), не поступили, оснований для прекращения действия указанного разрешения на деятельность такси у Министерства в рамках действующего законодательства и предоставленных полномочий, во внесудебном порядке не имелось.

Как следует из отзыва Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, и приведенных норм закона, действие разрешения на деятельность такси № может быть досрочно прекращено, в том числе, на основании вступившего в законную силу решения суда о досрочном прекращении его действия.

Истец указывает, что обращался к ООО «Легион» с просьбой об аннулировании данной лицензии, однако ответа от общества в адрес истца не поступило.

Истец указывает, что ввиду наличия данной лицензии он не может эксплуатировать принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство, так как у него возникли трудности с оформлением страховки.

Каких-либо возражений против заявленных требований ответчиком ООО «Легион» не выражено, доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ в опровержение заявленных требований ответчиком не представлено, ходатайств суду не заявлено, ответчик уклонился от непосредственной явки в суд представителя общества.

Таким образом, суд, оценивая представленные по делу доказательства в порядке ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, учитывая, что истец ФИО2 является собственником автомобиля , государственный регистрационный знак №, на законных основаниях с 24.01.2021 г., автомобиль приобретен им для личных нужд, что в рамках настоящего дела не оспорено, на настоящий момент в отношении автомобиля сохраняет свое действие разрешение № от 15.03.2019 года на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа на территории Нижегородской области, оформленное ООО «Легион», ответчиком данное решение не аннулировано, не прекращено его действие досрочно, что нарушает права истца на владение, пользование и распоряжение автомобилем в полном объеме, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ООО «Легион» о признании разрешения на перевозку пассажиров и багажа, прекратившим свое действие удовлетворить.

Признать разрешение № от 15.03.2019 года на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа на территории Нижегородской области на автомобиль марки , государственный регистрационный знак №, выданное ООО «Легион», прекратившим свое действие с 24.01.2021 года.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения с указанием на обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд Нижегородской области по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ложкина М.М.