Гражданский кодекс часть 1

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Брайцевой Л.В., при секретаре Антоновой Т.А., с участием представителя административного истца Молотилкина А.В. – Верещагиной С.А., представителя административных ответчиков – Администрации Хвойнинского муниципального округа, Главы администрации Хвойнинского муниципального округа Новоселовой С.А., Комитета экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Хвойнинского муниципального округа – Никифоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Молотилкина Андрея Викторовича к Комитету экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Хвойнинского муниципального округа, Главе Администрации Хвойнинского муниципального округа Новоселовой Светлане Анатольевне, Администрации Хвойнинского муниципального округа о признании бездействия по предоставлению муниципальной услуги незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО1 муниципального района о признании незаконным бездействия ФИО1 муниципального района по рассмотрению его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с/п Боровское, в 1,0 км юго-западнее <адрес>.

Требования обоснованы тем, что ФИО3 является собственником 14-ти объектов недвижимости (12-ти домиков, бани, павильона «Уралочка»), находящихся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес><адрес>, который находится у него в аренде на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о передаче права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в ФИО1 муниципального района подано заявление о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № и предоставлении его в собственность ФИО3 Указанное заявление зарегистрировано за № М/6-1687-в от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени административным истцом не получено ответа на поданное заявление, проект договора купли-продажи не направлен в адрес заявителя, что свидетельствует о незаконном бездействии со стороны административного ответчика, поскольку указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеется землеустроительное дело, границы установлены в соответствии с требованиями законодательства, каких-либо ограничений прав и обременений по данному объекту недвижимости выписка из ЕГРН не содержит. ФИО3 считает, что оснований для отказа в предоставлении ему в собственность земельного участка не имеется.

ФИО3 просит признать бездействие ФИО1 муниципального района незаконным и обязать предоставить ему в собственность за плату вышеуказанный земельный участок.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ (протокольная форма) произведена замена ответчика ФИО1 муниципального района на ФИО1 муниципального округа.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокольная форма) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комитет экономики и управления муниципальным имуществом ФИО1 муниципального округа, ФИО1 муниципального округа ФИО2

Административный истец ФИО3, ФИО1 муниципального округа ФИО2, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились. ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО5 административный иск ФИО3 поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков ФИО1 муниципального округа, ФИО1 муниципального округа ФИО2, Комитета экономики и управления муниципальным имуществом ФИО1 муниципального округа – ФИО6 считает административный иск ФИО3 не подлежащим удовлетворению, поскольку бездействия со стороны административных ответчиков не имеется. Заключить с ФИО3 договор купли-продажи возможно только после внесения изменений в лесоустроительную документацию, так как имеются пересечения земельного участка с кадастровым номером 53:18:044901:0003 с участками лесного фонда из лесного реестра.

Исследовав доказательства по делу, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.17 ЗК РФ.

Из указанной нормы права следует, что в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 этой статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка. (пункт 3)

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. (пункт 5).

Порядок предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков на территории ФИО1 муниципального округа закреплен в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, помещения в них, утвержденном постановлением ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Административный регламент).

Указанную государственную услугу предоставляет Комитет экономики и управления муниципальным имуществом ФИО1 муниципального округа в части земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах территории округа, за исключением административного центра округа – р.<адрес> (далее Уполномоченный орган) (подпункт 2.2.1 пункта 2.2 Административного регламента).

При этом, как следует из положений пункта 3.5 Административного регламента, на должностное лицо Уполномоченного органа возлагается обязанность подготовить и согласовать проект решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги (подпункты 3.5.2, 3.5.3).

После согласования проекта решения о предоставлении либо отказе в предоставлении земельного участка решение подписывается ФИО1 муниципального округа и регистрируется в системе электронного документооборота Уполномоченного органа (подпункт 3.5.4).

В соответствии с пунктом 2.3 Административного регламента результатами предоставления муниципальной услуги являются: 1) договор купли-продажи, аренды или безвозмездного пользования земельным участком, решение о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность или постоянное (бессрочное) пользование); 2) отказ в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании из материалов дела установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО3 является собственником 14-ти объектов недвижимости, находящихся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с/п Боровское, в 1,0 км юго-западнее <адрес>, который находится у него в аренде на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (арендодатель – ФИО1 муниципального района) и соглашения о передаче права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. Срок аренды в соответствии с разделом 2 договора составляет 49 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 муниципального округа административным истцом подано заявление о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № и предоставлении его в собственность. Указанное заявление зарегистрировано за № М/6-1687-в от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заместителем ФИО1 муниципального округа заявителю направлена информация о том, что заключить договор купли-продажи возможно только после внесения изменений в лесоустроительную документацию, так как имеются пересечения земельного участка с кадастровым номером № с участками лесного фонда из лесного реестра.

Как следует из представленных административными ответчиками документов, проект решения по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги подготовлен, согласован и передан на подпись ФИО1 муниципального округа не был.

Из вышеизложенного следует, что в нарушение требований ЗК РФ и Административного регламента до настоящего времени результат предоставления муниципальной услуги ФИО3 на основании заявления № М/6-1687-в от ДД.ММ.ГГГГ – заключение договора купли-продажи земельного участка или отказ в предоставлении земельного участка без проведения торгов – отсутствует.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит бездействие административных ответчиков по предоставлению муниципальной услуги ФИО3 незаконным.

Учитывая, что права административного истца были нарушены административными ответчиками на стадии принятия решения по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, на административных ответчиков должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО3 и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку суд не вправе предопределять решение, которое должно быть принято по результатам рассмотрения заявления ФИО3, в остальной части требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к Комитету экономики и управления муниципальным имуществом ФИО1 муниципального округа, ФИО1 муниципального округа ФИО2, ФИО1 муниципального округа о признании бездействия по предоставлению муниципальной услуги незаконным и обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Комитета экономики и управления муниципальным имуществом ФИО1 муниципального округа, ФИО1 муниципального округа ФИО2, ФИО1 муниципального округа по рассмотрению заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 53:18:044901:0003 по адресу: <адрес>, с/п Боровское, в 1,0 км юго-западнее <адрес>.

Возложить на Комитет экономики и управления муниципальным имуществом ФИО1 муниципального округа, ФИО1 муниципального округа ФИО2, ФИО1 муниципального округа обязанность принять решение по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 53:18:044901:0003 в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, помещения в них, утвержденного постановлением ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ№.

Обязать административных ответчиков по делу сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Л.В. Брайцева