Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Международному Благотворительному фонду развития и сохранения культуры и традиций «ОР АВНЕР», Частному образовательному учреждению Специализированному лицею с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР» «Свет Авнера» об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к Международному Благотворительному фонду развития и сохранения культуры и традиций «ОР АВНЕР», Частному образовательному учреждению Специализированному лицею с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР» «Свет Авнера» об истребовании имущества из чужого незаконного владения, указав следующее.

Прокуратурой Дзержинского района г. Новосибирска проверено соблюдение собственниками, организациями-балансодержателями защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗСГО) требований законодательства о гражданской обороне.

По информации ГУ МЧС России по Новосибирской области в Журнале учета ЗСГО Новосибирской области числится ЗСГО, расположенное по адресу: ..., инв. ... (убежище) класса ...

Убежище, площадью 84,6 кв.м., расположено в подвале здания по адресу: ....

Установлено, что МБФ «OP ABHEP» является собственником здания, площадью 788,80 кв.м., расположенного по адресу: ... (кадастровый номер: ..., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, назначение: нежилое).

Указанное здание передано собственником ДД.ММ.ГГГГ на основании договора безвозмездного пользования (ссуды) нежилыми зданиями ЧОУ «ОР АВНЕР».

Здание находится на земельном участке, расположенном по адресу: ... (кадастровый номер: ...), площадь 2057 кв.м.

В ходе выездные проверок прокуратурой района и ОНД и ПР по г. Новосибирску неоднократно выявлялись нарушения Правил эксплуатации ЗСГО, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ...

В ходе выездной проверки ОНД и ПР по г. Новосибирску ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в подвальном помещении здания, расположенного по адресу: ... находится защитное сооружение гражданской обороны (инв. ...), в ходе проверки которого выявлены нарушения Правил эксплуатации ЗСГО (далее - Правила), утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687, Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309, а именно: защитное сооружение гражданской обороны не готово к приему укрываемых - не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений ЗСГО к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗСГО: а именно не обеспечена сохранность защитных свойств ЗСГО (инженерно-техническое оборудование демонтировано), не планируются и не проводятся мероприятия по техническому обслуживанию и планово-предупредительным ремонтам технических систем, текущему и капитальному ремонтам строительных конструкций, оценка технического состояния ЗСГО, не ведется учет в журнале учета ЗСГО, отсутствуют записи учета ЗСГО, отсутствует обозначение защитных сооружений и маршрутов движения укрываемых в них.

В ответ на требование ЧОУ «ОР АВНЕР» указало, что на основании договора безвозмездного пользования являются владельцем и балансодержателем здания по ..., в подвале находятся подсобные помещения. В ... году им стало известно от сотрудников ГУ МЧС по Новосибирской области о нахождении в здании ЗСГО. На сегодняшний день ЗСГО с учета защитных сооружений гражданской обороны НСО не снято.

В ходе проведенной в ... году прокуратурой района проверки были выявлены нарушения требований законодательства при содержании ЗСГО, и установлено, что в связи с отсутствием денежных средств на устранение выявленных нарушений ЧОУ «OP ABHEP» обращалось к собственнику здания и учредителю организации с просьбой о выделении денежных средств. Денежные средства выделены не были.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» защитные сооружения гражданской обороны относятся к федеральной собственности.

Согласно пункту 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» к объектам, находящимся в федеральной собственности относятся защитные сооружения гражданской обороны, приватизация которых запрещена.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» определено, что объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п. 5 ст. 214 ГК РФ).

На основании изложенного защитное сооружение гражданской обороны - инв. ... неправомерно оформлено в собственность МБФ «OP ABHEP», помимо этого ЧОУ «OP ABHEP» как владелец помещения не выполняет свои обязательства по содержанию ЗСГО.

Спорное помещение является объектом гражданской обороны, в связи с чем в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, является федеральной собственностью. Уполномоченный орган не принимал решения о передаче в частную собственность помещений ЗСГО. Государственная регистрация права собственности общества на данные помещения в составе здания осуществлена в отсутствие правовых оснований. При проведении проверки защитных сооружений гражданской обороны на территории Дзержинского района г. Новосибирска установлено, что спорный объект не готов к приему укрываемых, (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ) содержания и использования ЗСГО (инв. ...). Поскольку спорное помещение не выбывало из владения Российской Федерации, в силу статьи 208 ГК РФ на требования собственника имущества, не связанного с лишением владения, исковая давность не распространяется (Определение Верховного Суда РФ от 14.01.2019 № 301-ЭС18-23063 по делу № А11-10761/2017).

Спорное помещение, являющееся объектом ЗСГО, в настоящее время находится в частной собственности, что препятствует его использованию для защиты неопределенного круга лиц по специальному назначению в особый период.

На основании изложенного истец просит признать право собственности на имущество ЗСГО инв. ..., площадью 84,6 кв.м., расположенные по адресу: ... зарегистрированное за МБФ «OP ABHEP» отсутствующим; признать имущество ЗСГО инв. ..., площадью 84,6 кв.м., расположенные по адресу: ..., федеральной собственностью.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дзержинского района г. Новосибирска Исаева И.В. исковые требования поддержала.

Представитель Международного Благотворительного фонда развития и сохранения культуры и традиций «ОР АВНЕР» - Мондшайн Д. в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которому о наличии помещений ЗСГО не было известно. Считает, что спорное помещение не имеет признаков защитного сооружения гражданской обороны и необоснованно поставлено на учет в этом качестве. Кроме того, не известно, о каких именно помещениях идет речь.

Представитель ответчика Частного образовательного учреждения Специализированного лицея с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР» «Свет Авнера» - Липатова Г.Ф. в судебном заседании исковые требования признала.

Представители третьих лиц по делу в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Дзержинского района г. Новосибирска проверено соблюдение собственниками, организациями-балансодержателями защитных сооружений гражданской обороны требований законодательства о гражданской обороне.

По информации ГУ МЧС России по Новосибирской области в Журнале учета ЗСГО Новосибирской области числится ЗСГО, расположенное по адресу: ... (убежище), инв. ..., (убежище) класса ...

Убежище, площадью 84,6 кв.м., расположено в подвале здания по адресу: ...

Здание находится на земельном участке, расположенном по адресу: ... (кадастровый номер: ...), площадь 2057 кв.м.

В ходе выездной проверки ОНД и ПР по г. Новосибирску ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в подвальном помещении здания, расположенного по адресу: ..., находится защитное сооружение гражданской обороны (инв. ...), в ходе проверки которого выявлены нарушения Правил эксплуатации ЗСГО (далее - Правила), утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687, Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309, а именно: защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗСГО) не готово к приему укрываемых - не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений ЗСГО к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗСГО: а именно не обеспечена сохранность защитных свойств ЗСГО (инженерно- техническое оборудование демонтировано), не планируются и не проводятся мероприятия по техническому обслуживанию и планово-предупредительным ремонтам технических систем, текущему и капитальному ремонтам строительных конструкций, оценка технического состояния ЗСГО, не ведется учет в журнале учета ЗСГО, отсутствуют записи учета ЗСГО, отсутствует обозначение защитных сооружений и маршрутов движения укрываемых в них.

На сегодняшний день ЗСГО с учета защитных сооружений гражданской обороны НСО не снято.

Спорное помещение является объектом гражданской обороны, в связи с чем в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 является федеральной собственностью. Уполномоченный орган не принимал решения о передаче в частную собственность помещений ЗСГО. Государственная регистрация права собственности общества на данные помещения в составе здания осуществлена в отсутствие правовых оснований. Спорное помещение, являющееся объектом ЗСГО, в настоящее время находится в частной собственности, что препятствует его использованию для защиты неопределенного круга лиц по специальному назначению в особый период.

На основании изложенного, ввиду специфики спорного имущества, определяющей возможность его нахождения исключительно в собственности Российской Федерации, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, признав право собственности на имущество ЗСГО инв. ..., площадью 84,6 кв.м., расположенное по адресу: ..., зарегистрированное за МБФ «OP ABHEP», отсутствующим; признав имущество ЗСГО инв. ..., площадью 84,6 кв.м., расположенное по адресу: ..., федеральной собственностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Дзержинского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Международному Благотворительному фонду развития и сохранения культуры и традиций «ОР АВНЕР», Частному образовательному учреждению Специализированному лицею с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР» «Свет Авнера» об истребовании имущества из чужого незаконного владения - удовлетворить.

Признать право собственности на имущество ЗСГО инв. ..., площадью 84,6 кв.м., расположенное по адресу: ..., зарегистрированное за МБФ «OP ABHEP», отсутствующим.

Признать имущество ЗСГО инв. ..., площадью 84,6 кв.м., расположенное по адресу: ..., федеральной собственностью.

Решение суда может быть обжаловано сторонами через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.06.2022.

Судья (подпись) Е.И. Дульзон

Верно

Судья Е.И. Дульзон

Помощник судьи С.Н. Казаченко

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1598/2022 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.