Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Головина Алексея Анатольевича, представителя административного ответчика УФССП России по Орловской области Яваевой Ирины Витальевны, действующей на основании доверенности от (дата обезличена)(информация скрыта)

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла суда административное дело по административному исковому заявлению Головина Алексея Анатольевича к начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Ларисе Алексеевне, УФССП России по Орловской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия) старшего судебного пристава и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Головин Алексей Анатольевич (далее – Головин А.А.) обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Ларисе Алексеевне (далее – начальник отдела - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальникова Л.А.), УФССП России по Орловской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия) старшего судебного пристава и обязании совершить действия.

В обоснование административных исковых требований указано, что (дата обезличена) Головин А.А. обратился с заявлением о снятии арестов и взысканий с лицевых счетов в Орловском отделении (номер обезличен) ПАО «Сбербанк России» и в ПАО «БАНК УРАЛСИБ» к начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. Данное обращение было обусловлено тем обстоятельством, что на момент его обращения в МОСП по ОИП УФССП по Орловской области все исполнительные производства в вышеуказанном подразделении были окончены фактическим исполнением, но аресты и взыскания со счетов в банках не были сняты. Исполнительное действие по снятию ареста с банковского счета должника является обязанностью судебного пристава-исполнителя при исполнении им служебных обязанностей. Начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. Федеральным законом предоставлен широкий круг полномочий, но она намеренно незаконно действует (бездействует), ущемляя законные права и интересы Головина А.А. 26.05.2020 с целью дальнейшего развития своей предпринимательской деятельности, осуществляемой Головиным А.А. в правой форме юридического лица, для пополнения оборота финансовых средств, он обратился в Орловское отделение (номер обезличен) ПАО «Сбербанк России» за получением информации об арестах и взысканиях, имеющихся у него на момент обращения. Головин А.А. полагал, что с момента его обращения в МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области с заявлением (дата обезличена) на имя начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. будут устранены препятствия в форме арестов и взысканий с его лицевого счета в ПАО «Сбербанк России», которые ущемляют его права и интересы. Требования, изложенные в обращении являются законными и обоснованными. Разумные сроки для снятия ареста истекли, а период с момента его обращения к должностному лицу начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. до настоящего времени составляет более двух с половиной месяцев. Снятие ареста и взысканий с его лицевого счета в ПАО «Сбербанк России» не произошло, так как отсутствуют законные препятствия для снятия ареста и взысканий с его лицевого счета. В настоящее время в базе данных Орловского отделения (номер обезличен) ПАО «Сбербанк России» содержится информация об арестах и взысканиях вынесенных судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Дугиным А.А. по исполнительным производствам (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) с остатком долга по документу (информация скрыта) руб.; (номер обезличен) от (дата обезличена) с остатком долга по документу (информация скрыта) руб.; (номер обезличен) от (дата обезличена) с остатком долга по документу (информация скрыта) руб. Общая сумма по арестам и взысканиям при поступлении на расчетный счет Головина А.А. финансовых средств будет снята в объеме (информация скрыта) руб. При таких обстоятельствах, основанных на достоверной информации об арестах и взысканий, содержащиеся в ПАО «Сбербанк России», иные банки финансирующие предпринимательскую деятельность не берут на себя риски, связанные с имеющейся задолженностью клиента в крупном размере по исполнительным производствам. Следовательно, у Головина А.А. отсутствует возможность получить финансовые ресурсы в кредитном учреждении. Головину А.А., также известно, что в настоящее время судебный пристав-исполнитель Дугин А.А. не работает в МОСП по ОИП УФССП по Орловской области, а снятие ареста и взысканий находятся в компетенции начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А., но должностное лицо Сальникова Л.А. не снимает арест и взыскания по лицевому счету Головина А.А. в ПАО «Сбербанк России». Законные права и интересы нарушены должностным лицом Сальниковой Л.А., а ее незаконное действие (бездействие) создает для Головина А.А. препятствия в возможности получения кредитных ресурсов для развития предпринимательской деятельности. 28.05.2020 с целью контроля за состоянием двух лицевых расчетных счетов, открытых Головиным А.А. в ПАО «БАНК УРАЛСИБ», он обратился за получением информации об арестах и взысканиях имеющихся у него на момент обращения. Из справки о наличии состояния счета (номер обезличен) от (дата обезличена) выданной Головину А.А. в ПАО «БАНК УРАЛСИБ» стало известно, что аресты и взыскания, вынесенные ему должными лицами МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области, руководителем которого является начальник отдела - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальникова Л.А., в нем также не сняты. В настоящее время не только в базе данных Орловского отделения (номер обезличен) Сбербанка России содержится информация об арестах и взысканиях судебным приставом-исполнителем Дугиным А.А., по исполнительным производствам: (номер обезличен) от (дата обезличена) с остатком долга по документу (информация скрыта) руб.; (номер обезличен) от (дата обезличена) с остатком долга по документу (информация скрыта) руб.; (номер обезличен) от (дата обезличена) с остатком долга по документу (информация скрыта) руб. Общая сумма по арестам и взысканиям при поступлении на расчетный счет Головина А.А. финансовых средств будет снята в объеме (информация скрыта) руб., но в базе данных ПАО «БАНК УРАЛСИБ» содержится информация об арестах и взысканиях вынесенных судебным приставом-исполнителем Дугиным А.А. по исполнительным производствам: (номер обезличен) от (дата обезличена) с остатком долга по документу (информация скрыта) руб.; (номер обезличен) от (дата обезличена) с остатком долга по документу (информация скрыта) руб.; (номер обезличен) от (дата обезличена) с остатком долга по документу 25 016,05 руб.; (номер обезличен) от (дата обезличена) с остатком долга по документу (информация скрыта) руб. общая сумма по арестам и взысканиям при поступлении на расчетный счет финансовых средств Головина А.А. будет снята в объеме (информация скрыта) руб.

(дата обезличена) административным истцом Головиным А.А. были представлены уточнения административных исковых требований, в которых он указал, что обратился за получением достоверных сведений для анализа и оценки полученного ответа на обращение от (дата обезличена) за подписью начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. в Орловской отделение (номер обезличен) Сбербанка России от (дата обезличена) и в ПАО «БАНК УРАЛСИБ», операционный офис Орловский (дата обезличена), на заявление Головина А.А. от 12.03.2020, и получил достоверные сведения в день обращения. Из представленного Головину А.А. ответа на обращение, он узнал, что начальник отдела - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальникова Л.А. предоставила ему недостоверные сведения, несоответствующие действительности. Судя по всему ответ на обращение был обусловлен должностным лицом –начальником отдела–старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. исключительно для создания видимости совершения исполнительных действий по снятию арестов и взысканий с его лицевых счетов в отделениях банков ПАО «БАНК УРАЛСИБ» и Сбербанка России. В предоставлении недостоверных сведений, а по сути незаконном действии (бездействии) должностного лица Сальниковой Л.А. усматривается ее личный интерес. Полагает, что личный интерес должностного лица Сальниковой Л.А. мотивирован сведением счетов с Головиным А.А. с использованием должностных полномочий, по ранее проигранному административному спору. В условиях карантинных санкций, в соответствии с Указами Президента Российской Федерации и Губернатора Орловской области, по направлению деятельности возглавляемого Головиным А.А. юридического лица, установлен запрет на трудовую деятельность. Головин А.А. добросовестно исполняет требования вышеуказанных нормативно-правовых документов. Сотрудники, находящиеся по отношению к нему в трудовых отношениях, не имеют возможности получать заработную плату за оказываемые услуги в рамках докарантинных условий трудовой деятельности, и не имеет возможности получить необходимые кредитные финансовые ресурсы для поддержания процессов их жизнедеятельности в удовлетворении насущных потребностей, в отделениях банков ПАО «БАНК УРАЛСИБ» и ПАО «Сбербанк России». В сложившихся условиях, Головин А.А. не имеет возможности пополнить оборотные средства юридического лица и осуществлять предпринимательскую деятельность в рамках уставных задач по направлению деятельности. На основании изложенного, с учетом уточненных требований, просил суд признать незаконными действия (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А., выразившиеся в несвоевременном снятии ареста и взысканий с лицевого счета Головина А.А. в Орловском отделении (номер обезличен) Сбербанка, двух лицевых счетов в ПАО «БАНК УРАЛСИБ» при отсутствии контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей, находящихся в ее подчинении, незаконными; устранить препятствия, установленные арестом и взысканием в форме остатка долга по документу в Орловском отделении (номер обезличен) ПАО «Сбербанк России» по исполнительным производствам, оконченным фактическим исполнением, снятием ареста и взысканий, незамедлительно, а именно с лицевого счета Головина А.А. в Орловском отделении (номер обезличен) ПАО «Сбербанк России» по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) с остатком долга по документу (информация скрыта) руб.; по исполнительному производству (номер обезличен) от (дата обезличена) с остатком долга по документу (информация скрыта) руб.; по исполнительному производству (номер обезличен) от (дата обезличена) с остатком долга по документу (информация скрыта) руб., и с двух лицевых счетов (номер обезличен) и (номер обезличен) по исполнительному производству (номер обезличен)-СД с остатком долга по документу (информация скрыта) руб., и исполнительному производству (номер обезличен) с остатком долга по документу (информация скрыта) руб., по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП с остатком долга по документу (информация скрыта) и исполнительному производству (номер обезличен) от (дата обезличена) с остатком долга по документу (информация скрыта) руб. (с учетом уточнения номера исполнительного производства); признать действия (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. при исполнении исполнительных действий совершенных исключитесь для создания видимости снятия арестов и взысканий с лицевых счетов Головина А.А. в банках ПАО «БАНК УРАЛСИБ» и ПАО «Сбербанк России» незаконными.

Протокольным определением Заводского районного суда г.Орла (дата обезличена) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ПАО «БАНК УРАЛСИБ» и ПАО «Сбербанк России».

Протокольным определением Заводского районного суда г.Орла (дата обезличена) к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Егорова А.А.

Административный истец Головин А.А. в судебном заседании поддержал уточненные административные исковые требования, дополнительно пояснил, что в ходе рассмотрения дела в Советском районному суде г. Орла ему стало известно от представителя УФССП России по Орловской области Яваевой И.В. о том, что все исполнительные производства в отношении Головина А.А. окончены фактическим исполнением, отсутствуют исполнительные производства, которые находились бы на исполнении в МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области. Однако аресты со счетов в рамках данных исполнительных производств были сняты несвоевременно, а только в период рассмотрения данного дела. Так как Головин А.А. ведет предпринимательскую деятельность с 1993 года, взаимодействует со всеми банками, аресты на счетах могут влиять на возможность предоставления ему кредита для осуществления предпринимательской деятельности. Полагал, что в связи с тем, что в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. было вынесено частное определение Орловским областным судом, в связи с обращением Головина А.А. в суд, в отношение него МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области стали создаваться различного рода препятствия, в том числе действия по не снятию арестов со счетов Головина А.А. Денежные средства на счётах открытых в ПАО «УРАЛСИБ» (номер обезличен), (номер обезличен) и счетах ПАО «Сбербанк России» (номер обезличен) отсутствовали, Головин А.А. не использовал их для осуществления своей предпринимательской деятельности, однако, сам факт нахождения на расчетном счете арестов является показателем имеющихся претензий к нему со стороны МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области. Все исполнительные производства, которые имелись в МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области окончены фактическим исполнением, в силу ФЗ (номер обезличен) «Об исполнительном производстве», аресты с расчетных счетов должны быть незамедлительно сняты, однако этого не было сделано. Полагал, что срок обращения в суд им не был пропущен, так как он получал не процессуальный документ – постановление судебного пристава-исполнителя, а получал справки и уведомления. После того, как Головин А.А. получил ответ начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП Сальниковой Л.А., он обратился в банк, чтобы узнать о состоянии его счетов, после чего узнал, что аресты не были сняты, указанные обстоятельства препятствуют Головину А.А. получить финансовые средства для осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем, он обратился в суд.

Представитель административного ответчика УФССП России по Орловской области Яваева И.В. административные исковые требования не признала, просила суд отказать административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований по тем основаниям, что (дата обезличена) Головин А.А. обратился в МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области с заявлением о снятии арестов и взысканий со счетов в ПАО «Сбербанк России» и ПАО «Банк УРАЛСИБ», в котором он просил снять аресты, к заявлению приложил справку из ПАО «Сбербанк России», из которого установлено, что на расчетном счете (номер обезличен) имеются аресты наложенные на основании постановлений различных судебных приставов-исполнителей, в том числе судебным приставом -исполнителем Советского РОСП г.Орла. Данное заявление начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ОИП Сальниковой Л.А. было отписано заместителю начальника отдела Егоровой А.С. письмом от (дата обезличена) начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальникова Л.А. сообщила Головину А.А. о том, что ПАО «Сбербанк России» и АО «Уралсиб» повторно направлены постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся ев счетах в кредитных организациях, за сключением постановлений в рамках исполнительного производства (номер обезличен) от (дата обезличена), поскольку данное исполнительное производство передано (дата обезличена) для дальнейшего исполнения в Советский РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области. Данные постановления в ПАО «Сбербанк России» были отправлены нарочно (номер обезличен), о чем имеется отметка ПАО «Сбербанк России» о получении данных постановлений. (дата обезличена) аресты по указанным исполнительным производствам были сняты. В ПАО «БАНК УРАЛСИБ» постановления о снятии арестов с денежных средств по исполнительным производствам (номер обезличен) и (номер обезличен) были направлены заказной корреспонденцией (дата обезличена), что подтверждается списком корреспонденции. В рамках иных исполнительных производств, указанных в справке ПАО «Сбербанк России», постановления об обращении взыскания на денежные средства должника изначально наложены не судебным приставом МОСП по ОИП УФССП по Орловской области, а иными судебными приставами-исполнителями. Полагала, что административным истцом пропущен срок об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов, так как Головин А.А. указывает в своем заявлении, что (дата обезличена) ему стало известно, что на расчетные счета в ПАО «Сбербанк России» и ПАО «БАНК УРАЛСИБ» наложены аресты, однако в ходе рассмотрения дела, он пояснил, что в 2018 году он обращался за кредитом, однако ему было отказано, в связи с тем, что на счетах имеются аресты.

Административный ответчик начальник отдела МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальникова Л.А. о дате и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлена, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлен, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ПАО «БАНК УРАЛСИБ» Митина Н.И., действующая по доверенности от (дата обезличена)(номер обезличен), в судебное заседание не явилась, представила письменную позицию с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что у Головина А.А. в ПАО «БАНК УРАЛСИБ» имеется два действующих счета (номер обезличен) и (номер обезличен). Счета открыты в операционном офисе «Орловский» (дата обезличена) на основании постановления судебного пристава- исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по (адрес обезличен) от (дата обезличена) в рамках исполнительного производства (номер обезличен) наложен арест на денежные средства, находящиеся на счетах Головина А.А. в размере (информация скрыта) руб. 06.08.2013 на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области от (дата обезличена) наложен арест на денежные средства истца в рамках исполнительного производства (номер обезличен) в размере (информация скрыта) руб. (дата обезличена) на основании постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Орловской области (номер обезличен), (номер обезличен) наложен арест на денежные средства истца в рамках исполнительного производства (номер обезличен) в размере (информация скрыта) руб. (дата обезличена) на основании постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Орла (номер обезличен) наложен арест на денежные средства истца в рамках исполнительного производства (номер обезличен)(информация скрыта) руб. (дата обезличена) на основании постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Орла (номер обезличен) наложен арест на денежные средства истца в рамках исполнительного производства (номер обезличен) в размере (информация скрыта) руб. указанное постановление отозвано с исполнения. (дата обезличена) на основании постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Орла наложен арест на денежные средства истца в рамках исполнительного производства (номер обезличен) в размере (информация скрыта) руб.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» Синичкина О.В., действующая по доверенности от (дата обезличена). в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила суду отзыв по делу, в котором указала, что на текущую дату в УИП РЦСОРБ г.Самара отсутствуют аресты по счету (номер обезличен) однако зафиксированы действующие ограничения по счету (номер обезличен)(дата обезличена) в УИП РЦСОРБ г.Самара поступило постановление об обращении взыскания на денежные средства клиента Головина А.А. по исполнительному производству (номер обезличен) от (дата обезличена), выданное Советским РОСП г.Орла УФССП по Орловской области на счета (номер обезличен)(номер обезличен) на сумму (информация скрыта) руб. В пользу УФССП произведено перечисление в общей сумме (информация скрыта) руб. Поступление отменяющих документов не зафиксировано. Документ в картотеке. (дата обезличена) в УИП РЦСОРБ г.Самара поступило постановление об обращении взыскания на денежные средства клиента Головина А.А. по исполнительным производствам (номер обезличен) от (дата обезличена), выданное МОСП по ОИП УФССП по Орловской области на счет (номер обезличен) на суму (информация скрыта) руб. В пользу УФССП произведено перечисление в общей сумме (информация скрыта) руб. Поступление отменяющих документов не зафиксировано. (дата обезличена) в УИП РЦСОРБ г.Самара в рамках регионального электронного документооборота поступило постановление об обращении взыскания на денежные средства клиента Головина А.А. по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) выданное МОСП по ОИП УФССП по Орловской области (номер обезличен)(номер обезличен) на сумму (информация скрыта) руб. В пользу УФССП произведено перечисление в общей сумму (информация скрыта) руб. (дата обезличена) взыскание по счету (номер обезличен) прекращено на основании поступившего постановления. Постановление отменяющих документов по счетам (номер обезличен) не зафиксировано. Кроме того, списания в сумме (информация скрыта) со счета (номер обезличен) по исполнительным документам, поступившим в УИП РЦСОРБ г.Самара не зафиксировано и в выписке по счету не отражено. Поступления исполнительного документа о наложении ареста на сумму (информация скрыта). в УИП РЦСОРБ г.Самара не зафиксировано.

Заинтересованное лицо заместитель начальника отдела–заместитель старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Егорова А.А., о дате и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлена, о причине неявки суду не сообщила.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица (далее – КАС РФ), участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Суд, выслушав доводы административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" от (дата обезличена) N 229-ФЗ" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно названному Федеральному закону исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4).

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от (дата обезличена) N 118-ФЗ (редакция от (дата обезличена)) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного выше Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций

Из положений п. п. 1, 5, 11 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от (дата обезличена) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с частью 4 статьи 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования.

На основании части 6 статьи 81 ФЗ "Об исполнительном производстве" если денежные средства отсутствуют либо их недостаточно, банк или иная кредитная организация приостанавливает операции с имеющимися денежными средствами на счетах должника и (или) продолжает дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств на счета должника до исполнения в полном объеме указанного постановления или до снятия ареста судебным приставом -исполнителем.

При этом в силу статьи 14 Федерального закона от (дата обезличена) N 118-ФЗ (редакция от (дата обезличена)) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 10 данного Федерального закона старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен своевременно исполнить требования исполнительного документа и возложенные на него обязанности, старший судебный пристав обязан проконтролировать и организовать работу названного должностного лица.

Как следует из материалов административного дела, (дата обезличена) Головин А.А. обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. с заявлением о снятии арестов и взысканий с лицевых счетов в Орловском отделении (номер обезличен) Сбербанка России и в банке ПАО "БАНК УРАЛСИБ", в обоснование которого указано, что (дата обезличена) Головиным А.А. в банках были получены справки об имеющихся в настоящее время арестах и взысканиях.

К указанному заявлению Головиным А.А. была приложена информация об арестах и взысканиях на лицевой счет (номер обезличен) из Орловского отделения (номер обезличен) Сбербанка России от (дата обезличена) и скриншот страницы ЦФТ - «Платформа Развития» из банка ПАО "БАНК УРАЛСИБ", в котором содержались сведения об арестах на счетах Головина А.А.

Согласно представленной Орловским отделением (номер обезличен) Сбербанка России информации об арестах и взысканиях по лицевому счету (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что на лицевом счете Головина А.А. (номер обезличен) обращено взыскание по нескольким исполнительным производствам, в том числе судебным приставом–исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Дугиным А.А. по исполнительным производствам (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена).

Аналогичная информация содержится в информации об арестах и взысканиях по лицевому счету (номер обезличен) в ПАО «Сбербанк России» от (дата обезличена), приложенной административным истцом к административному исковому заявлению и информации об арестах и взысканиях по лицевому счету (номер обезличен) в ПАО «Сбербанк России» от (дата обезличена), представленной административным истцом в ходе рассмотрения административного дела.

Из скриншота страницы ЦФТ - «Платформа Развития» банка ПАО "БАНК УРАЛСИБ" следует, что на счетах Головина А.А. имеются аресты денежных средств, в том числе на основании постановлений по исполнительным производствам (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен)-ИП.

Из представленной административным истцом справки о наличии и состоянии счета от (дата обезличена) ОАО «БАНК УРАЛСИБ» следует, что на счете Головина А.А. (номер обезличен) имеются аресты денежных средств, в том числе на основании постановлений по исполнительным производствам (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен)-ИП; на счете (номер обезличен) имеются аресты денежных средств, в том числе на основании постановлений по исполнительным производствам (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен)-ИП;.

Заявление Головина А.А. было рассмотрено (дата обезличена), начальником отдела - старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А., ему был дан ответ за (номер обезличен), в котором указано, что в ПАО «Сбербанк России» и в ПАО "БАНК УРАЛСИБ" повторно были направлены постановления об отмене мер по обращению денежных средств, находящихся на счетах в кредитных организациях. За исключением постановлений в рамках исполнительного производства (номер обезличен) от (дата обезличена), в связи с тем, что (дата обезличена) данное исполнительное производство для дальнейшего исполнения было передано в Советский РОСП г.Орла УФССП по Орловской области.

Как следует из представленного административным ответчиком в материалы дела реестра отправки исходящей корреспонденции (Нарочно) от (дата обезличена) постановление о снятии ареста с денежных средств, находящихся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству (номер обезличен) и постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника по исполнительному производству (номер обезличен) были получены ПАО «Сбербанк России» (дата обезличена).

МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области (дата обезличена) в адрес ПАО «БАНК УРАЛСИБ», согласно реестра отправляемых писем (заказных), заказным письмом были направлены постановление о снятии ареста с денежных средств на счете по исполнительному производству (номер обезличен) и постановление о снятии ареста с денежных средств, находящихся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству (номер обезличен).

Согласно скриншоту страницы отслеживания почтовых отравлений «Почта России» указанные выше постановления были получены адресатом (дата обезличена).

Как следует из отзыва ПАО «Сбербанк России» от (дата обезличена), (дата обезличена) в УИП РЦСОРБ (адрес обезличен) поступило постановление об обращении взыскания на денежные средства клиента Головина А.А. по исполнительным производствам (номер обезличен) от (дата обезличена), выданное МОСП по ОИП УФССП по Орловской области на счет (номер обезличен) на суму (информация скрыта) В пользу УФССП произведено перечисление в общей сумме 0 руб. Поступление отменяющих документов не зафиксировано. Кроме того, поступление исполнительного документа о наложении ареста на сумму (информация скрыта) в УИП РЦСОРБ (адрес обезличен) не зафиксировано.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Егоровой А.А. от (дата обезличена) в рамках исполнительного производства (номер обезличен) от (дата обезличена) был снят арест с денежных средств находящихся на счетах открытых на имя Головина А.А. в ОАО «УРАЛСИБ».

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Дубцовой К.В. от (дата обезличена) были отменены меры по обращению взыскания на денежные средства в рамках исполнительного производства (номер обезличен) от (дата обезличена) находящиеся на счете (номер обезличен).

Копия указанного постановления была получена ПАО «Сбербанк России» (дата обезличена).

Как следует из пояснений административного истца Головина А.А., данным в ходе рассмотрения административного дела, (дата обезличена) ПАО «Сбербанк России» указанные ограничения в рамках исполнительного производства (номер обезличен) от (дата обезличена) сняты.

Материалами дела подтверждено, что несмотря на то, что судебным приставом-исполнителем постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства в рамках исполнительного производства (номер обезличен) от (дата обезличена) в адрес ПАО «Сбербанк России» было направлено уже в ходе рассмотрения данного дела, права и законные интересы Головина А.А. не были затронуты, так как неблагоприятных последствий в виде удержания денежных средств со счета Головина А.А. указанным постановлением не было. Из отзыва представителя ПАО «Сбербанк России» также следует, что поступление исполнительного документа о наложении ареста на сумму (информация скрыта) руб., имеющуюся на счете Головина А.А. согласно выпискам из лицевого счета по вкладу от (дата обезличена) и от (дата обезличена), в УИП РЦСОРБ г. Самара не зафиксировано, следовательно Головин А.А. мог в любое время снять денежные средства в размере (информация скрыта) руб. со своего счета в ПАО «Сбербанк России», так как на указанные денежные средства не был наложен арест.

Кроме того, из представленных в ходе рассмотренная административного дела пояснений административного истца Головина А.А. следует, что указанные денежные средства в размере (информация скрыта). были им сняты со счета (номер обезличен) в ПАО «Сбербанк России».

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что согласно представленного ПАО «Сбербанк России» отзыва, первоначальное постановление об обращении взыскания на денежные средства Головина А.А. по счету (номер обезличен), поступившее в банк 14.12.2011, было вынесено Советским РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области.

Из представленного отзыва ПАО «Сбербанк России» следует, что (дата обезличена) в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП взыскание по счету (номер обезличен) прекращено на основании поступившего постановления.

(дата обезличена) заместителем начальника отдела–заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Егоровой А.А. материалы сводного исполнительного производства (номер обезличен) в отношении должника Головина А.А. передано в Советский РОСП г. Орла.

Доводы административного истца о том, что начальником отдела - старшим судебным приставом МОСП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Сальниковой Л.А. не были сняты аресты со счетов Головина А.А. (номер обезличен), открытом в ПАО «Сбербанк России» и №(номер обезличен), (номер обезличен), открытых в ОАО «УРАЛСИБ» в рамках исполнительного производства (номер обезличен) от (дата обезличена), являются несостоятельными, так как в соответствии с частью 11 статьи 33 Федерального закона от (дата обезличена) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при вынесении постановления о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое по основаниям, установленным настоящей статьей, отмена розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также установленных для должника ограничений не производится. Полномочия по отмене розыска, а также по изменению и отмене ограничений переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство.

(дата обезличена) судебным приставом–исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Дугиным А.А. на основании исполнительного листа ВС (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного Советским районным судом г.Орла по делу (номер обезличен) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен) в отношении должника Головина А.А.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Дугиным А.А. в рамках исполнительного производства (номер обезличен) от (дата обезличена) вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении арестов на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

Постановлением заместителя начальника отдела–заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Егоровой А.А. от (дата обезличена) в рамках исполнительного производства (номер обезличен) от (дата обезличена) был снят арест с денежных средств находящихся на счетах открытых на имя Головина А.А.

Согласно представленного скриншота «Подсистемы ЭД Орловской области», следует, что под номером 19879 в МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области зарегистрированы два исполнительных производства (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, по которым Головин А.А. должником не является.

Кроме того, согласно ответа ПАО "БАНК УРАЛСИБ" от (дата обезличена) основанием для наложения ареста на расчетный счет Головина А.А. послужило постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника от (дата обезличена)(номер обезличен) в рамках исполнительного производства (номер обезличен) на сумму (информация скрыта) руб., таким образом, в скриншоте представленным ПАО "БАНК УРАЛСИБ" Головину А.А. был указан неверно номер исполнительного производства - (номер обезличен) в рамках которого наложен арест.

Согласно имеющегося в материалах административного дела реестра отправляемых писем (заказных), административным ответчиком в адрес ОАО «УРАЛСИБ» заказным письмом были направлены постановление о снятии ареста с денежных средств на счете по исполнительному производству (номер обезличен) и постановление о снятии ареста с денежных средств, находящихся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству (номер обезличен), которые согласно скриншоту страницы отслеживания почтовых отравлений «Почта России» указанные выше постановления были получены адресатом (дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Орла Школьным М.Ю. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), таким образом, устранить препятствия, установленные указанным постановлением в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) может только судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство.

Указанное исполнительное производство никогда не находилось на исполнении в МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области, следовательно, у начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. отсутствовала обязанность проконтролировать и организовать работу должностных лиц Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области.

Согласно части 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, в том числе представленные Головиным А.А. индивидуальные условия «Потребительского кредита» ПАО «Сбербанк России», применительно к установленным фактическим обстоятельствам, суд пришел к выводу о том, что административным истцом не представлено достоверных, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих невозможность получения необходимых кредитных финансовых ресурсов в отделениях банков ПАО «Сбербанк России» и ПАО «БАНК УРАЛСИБ».

Согласно пункта 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Начальником отдела - старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. был дан ответ на обращение Головина А.А. в порядке Федерального закона от (дата обезличена) № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так как рассмотрение обращений в порядке Федерального закона от (дата обезличена) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает рассмотрение жалоб в рамках исполнительного производства.

В нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ административный истец не доказал обстоятельства нарушения своих прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействиями) начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А., не подтвердил какие неблагоприятные последствия наступили для него вследствие оспариваемых действий (бездействий) начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А., в то время как обязанность доказывания данных обстоятельств в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ возложена на него.

Суд приходит к выводу, что нарушению прав административного истца могли способствовать не формальные нарушения, а только представление доказательств реального нарушения прав действиями (бездействиями) начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А.

Поскольку в рамках рассмотренного спора таких доказательств административным истцом представлено не было, то суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для признания оспариваемых действий (бездействий) начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. незаконными. Оспариваемые действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. прав истца, являющегося должником по исполнительному производству, не нарушают.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что незаконного взыскания денежных средств Головина А.А. со счётов открытых в ПАО «БАНК УРАЛСИБ» (номер обезличен), (номер обезличен) и счета ПАО «Сбербанк России» (номер обезличен) не произведено; постановления о наложение ареста на указанные счёта вынесенные судебными приставами - исполнителями МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области отменены; сохранившиеся аресты на счетах были наложены судебными приставами-исполнителями Советского РОСП г.Орла, учитывая, что к настоящему времени денежные средства, не подлежащие аресту, находящиеся на расчетном счете (номер обезличен) в сумме 12 000 руб. были получены Головиным А.А. по личной инициативе, суд приходит к выводу, что обстоятельства, на которые указывает административный истец, не повлекли за собой неблагоприятных последствий для заявителя, его права и законные интересы оспариваемыми действиями на момент вынесения решения не нарушены, в связи с чем законных оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С данным исковым заявлением Головин А.А. обратился в Заводской районный суд г.Орла (дата обезличена), таким образом, данное административное исковое заявление было подано в суд с соблюдением срока, установленного статьёй 219 КАС РФ.

Доводы представителя административного ответчика о том, что административному истцу Головину А.А. еще в 2018 году было известно о наличии арестов и взысканий на его расчетных счетах, так как он получил отказ в предоставлении кредита в ПАО «Сбербанк России», в связи с чем, срок на обращение в суд административный истец Головиным А.А. пропущен, являются необоснованными, так как в данном административном исковом заявлении административный истец Головин А.А. просит признать действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А., вытекающие из ответа Головину А.А. от (дата обезличена), а не действия судебных приставов-исполнителей, которые выносили постановления об арестах и взысканиях на расчетные счета Головина А.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Головина Алексея Анатольевича к начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Ларисе Алексеевне, УФССП России по Орловской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия) старшего судебного пристава и обязании совершить действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.08.2020.

Судья М.В. Перепелица