Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного)производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) информации о многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <...>, 17, 19, 21, 25, 27, 29; ул. Луначарского <...>, 12, 14, 16, 30, 32; ул. Строительная <...>, 27, 29, 31, 37, 39; ул. Лермонтова <...>; ул. Октябрьская <...>; ул. Мичурина <...> в отношении которых выбран способ управления – непосредственное управление многоквартирным домом, и обязать администрацию р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области принять меры по размещению в ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) информации о многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <...>, 17, 19, 21, 25, 27, 29; ул. Луначарского <...>, 12, 14, 16, 30, 32; ул. Строительная <...>, 27, 29, 31, 37, 39; ул. Лермонтова <...>; ул. Октябрьская <...>; ул. Мичурина <...>, <...>, 25; ул. Рензяева, д. 49/2, 15, 17, 19; ул. Лермонтова, <...> в отношении которых выбран способ управления – непосредственное управление многоквартирным домом

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Земетчинского района Пензенской области проведена проверка исполнения администрацией р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области законодательства в жилищно-коммунальной сфере при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ), в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что на территории р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области расположены многоквартирные жилые дома по адресам: <...>, 17, 19, 21, 25, 27, 29; ул. Луначарского <...>, 12, 14, 16, 30, 32; ул. Строительная <...>, 27, 29, 31, 37, 39; ул. Лермонтова <...>; ул. Октябрьская <...>; ул. Мичурина <...> в отношении которых выбран способ управления – непосредственное управление многоквартирным домом.

В нарушение законодательства в сфере ЖКХ, административный ответчик не разместил в государственной информационной системе ЖКХ (ГИС ЖКХ) информацию о вышеуказанных жилых домах, в том числе кадастровый номер МКД, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, несмотря на то, что собственниками жилых помещений указанных МКД выбран способ управления – непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, чем нарушаются требования законодательства, регулирующего эксплуатацию и модернизацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, препятствует сбору, обработке информации для её включения в данную информационную систему, хранения такой информации, обеспечении доступа к ней, в том числе неопределенного круга лиц, её предоставлении, размещении и распространении.

Данные нарушения влекут массовое нарушение прав неопределенного круга лиц, препятствует реализации права на получение ими информации.

При подаче административного искового заявления прокурор Земетчинского района Пензенской области ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с ч. 2 ст. 291 КАС РФ.

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству административный ответчик не представил возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, просил рассмотреть дело без его участия.

Поскольку все лица, участвующие в процессе, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным, дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствие со ст. 291 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, полагает, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ФЗ от 21.07.2014 года № 209-ФЗ), государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

К субъектам, размещающим информацию в системе (далее - поставщики информации), относят органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Пунктом 3 раздела 7 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 года № 42350) определено, что в государственной информационной системе органы местного самоуправления обязаны опубликовать общую информацию, в том числе, кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; год ввода МКД в эксплуатацию и его площадь; сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно- технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме и др.) о многоквартирных домах, собственниками помещений в которых не выбран способ управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Земетчинского района Пензенской области во исполнение надзорных полномочий проведена проверка исполнения администрацией р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области законодательства в жилищно-коммунальной сфере при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ), в результате которой установлено, что на территории р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области расположены многоквартирные жилые дома по адресам: <...>, 17, 19, 21, 25, 27, 29; ул. Луначарского <...>, 12, 14, 16, 30, 32; ул. Строительная <...>, 27, 29, 31, 37, 39; ул. Лермонтова <...>; ул. Октябрьская <...>; ул. Мичурина <...> в отношении которых выбран способ управления – непосредственное управление многоквартирным домом.

Неисполнение административным ответчиком указанных правовых норм свидетельствует о его бездействии при исполнении публичной обязанности обеспечения доступности к информации о деятельности органов местного самоуправления, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и препятствует реализации их права на получение информации.

При таких обстоятельствах суд полагает административное исковое заявление прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлении, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что административный ответчик является органом местного самоуправления, государственная пошлина с него взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) информации о многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <...>, 17, 19, 21, 25, 27, 29; ул. Луначарского <...>, 12, 14, 16, 30, 32; ул. Строительная <...>, 27, 29, 31, 37, 39; ул. Лермонтова <...>; ул. Октябрьская <...>; ул. Мичурина <...> в отношении которых выбран способ управления – непосредственное управление многоквартирным домом.

Обязать администрацию р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области принять меры по размещению в ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) информации о многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <...>, 17, 19, 21, 25, 27, 29; ул. Луначарского <...>, 12, 14, 16, 30, 32; ул. Строительная <...>, 27, 29, 31, 37, 39; ул. Лермонтова <...>; ул. Октябрьская <...>; ул. Мичурина <...> в отношении которых выбран способ управления – непосредственное управление многоквартирным домом.

Администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу - прокурору Земетчинского района Пензенской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья