Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке Пензенской области гражданское дело по иску Комитета местного самоуправления Кикинского сельсовета Каменского района Пензенской области к МУП ЖКХ «Мочалейское», ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы об освобождении имущества от ареста,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет местного самоуправления Кикинского сельсовета Каменского района Пензенской области обратилась в суд иском к МУП ЖКХ «Мочалейское», ИФНС РФ по Первомайскому району г.Пензы об освобождении имущества от ареста указав, что МО Кикинский сельский совет Каменского района Пензенской области на праве собственности принадлежит имущество:

сооружение - водонапорная башня, кадастровый /номер/, назначение: нежилое, высота 18,0 м., инв. /номер/, адрес объекта: /адрес/;

сооружение - водонапорная башня, кадастровый /номер/, назначение: нежилое, высота 18 м., инв. /номер/, адрес объекта: /адрес/;

сооружение - Артезианская скважина № 1, кадастровый /номер/ назначение: нежилое, глубина 330 м., инв. /номер/, адрес объекта: /адрес/;

сооружение - насосная станция, кадастровый /номер/, назначение: нежилое, площадь 9,2 кв.м, инв. /номер/, адрес объекта: /адрес/;

сооружение - насосная станция, кадастровый /номер/, назначение: нежилое, площадь 2,7 кв.м, инв. /номер/, адрес объекта: /адрес/;

сооружение – резервуар, кадастровый /номер/, назначение: нежилое, инв. /номер/, адрес объекта: /адрес/;

водопроводные сети, кадастровый /номер/, назначение: нежилое, протяженность 10312 м., адрес объекта: /адрес/;

водопроводные сети, кадастровый /номер/, назначение: нежилое, протяженность 3133 м. адрес объекта: /адрес/.

Спорное недвижимое имущество передано МУП ЖКХ «Мочалейское» на баланс на праве хозяйственного ведения для выполнения уставных задач, о чем между администрацией Кикинского сельского совета Каменского района и МУП ЖКХ «Мочалейское» заключен Договор о закреплении на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества за МУП ЖКХ «Мочалейское» от 19.11.2018.

В рамках исполнительного производства /номер/ от 06.05.2021, возбужденного в отношении должника МУП ЖКХ «Мочвлейское», судебным приставом - исполнителем Каменского РОСП УФССП по Пензенской области Б. на указанное имущество был наложен арест, о чем 12.08.2021 составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

Должник МУП ЖКХ «Мочалейское» собственником спорного имущества не является. Указанное имущество необходимо для обеспечения нужд населения муниципального образования Кикинский сельский совет Каменского района водой, и должно быть освобождено от ареста.

Перечень имущества должника-организации, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается Федеральным законом (часть 2 статьи 79 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.

Таким образом, спорные водопроводы и водонапорные скважины не могли быть переданы администрацией Кикинского сельского совета Каменского района Пензенской области в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Мочалейское» или выбыть, а заключенный между администрацией и МУП ЖКХ «Мочалейское» договор о закреплении на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества от 19.11.2018 является ничтожной сделкой. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (пункты 2, 6 статьи 113 ГК РФ). Включение судебным приставом-исполнителем в акт описи (ареста) спорного имущества приведет к его реализации в порядке, предусмотренном Законом РФ об исполнительном производстве, поэтому интересы Муниципального образования Кикинский сельский Совет Каменского района Пензенской области и жителей села Кикино, Мочалейка Каменского района Пензенской области будут нарушены.

На основании изложенного истец просил суд освободить имущество, принадлежащее на праве собственности МО Кикинский сельский совет Каменского района Пензенской области, от ареста, наложенного 12.08.20212020 по акту о наложении ареста (описи имущества):

сооружение - водонапорная башня, кадастровый /номер/, назначение: нежилое, высота 18,0 м., инв. /номер/, адрес объекта: /адрес/ (Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от /дата/);

сооружение - водонапорная башня, кадастровый /номер/, назначение: нежилое, высота 18 м., инв. /номер/, адрес объекта: /адрес/ (Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от /дата/);

сооружение - Артезианская скважина № 1, кадастровый /номер/ назначение: нежилое, глубина 330 м., инв. /номер/, адрес объекта: /адрес/ (Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от /дата/);

сооружение - насосная станция, кадастровый /номер/, назначение: нежилое, площадь 9,2 кв.м, инв. /номер/, адрес объекта: /адрес/ (Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от /дата/);

сооружение - насосная станция, кадастровый /номер/, назначение: нежилое, площадь 2,7 кв.м, инв. /номер/, адрес объекта: /адрес/ (Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от /дата/);

сооружение – резервуар, кадастровый /номер/, назначение: нежилое, инв. /номер/, адрес объекта: /адрес/ (Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от /дата/);

водопроводные сети, кадастровый /номер/, назначение: нежилое, протяженность 10312 м., адрес объекта: /адрес/ (Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от /дата/);

водопроводные сети, кадастровый /номер/, назначение: нежилое, протяженность 3133 м. адрес объекта: /адрес/ (Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от /дата/).

В судебное заседание представитель истца Комитета МСУ Кикинского сельсовета Каменского района Пензенской области не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, представлено заявлении о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представители ответчиков МУП ЖКХ «Мочалейское», ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 - 3 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым и недвижимым имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него имущество. При таком толковании указанных норм права принимается во внимание взаимосвязь полномочий собственника имущества предприятия (учреждения) относительно закрепленного за юридическим лицом имущества и уровня ответственности собственника по долгам такого предприятия (учреждения).

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

В силу п. 1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника.

Согласно ч. 1 ст. 119 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что по смыслу статьи 119 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности невладеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.

В соответствии с частью 2 статьей 442 ГПК РФ заявленный лицами, не принимавшими участия в деле, спор, связанный с принадлежностью имущества, на которое обращено взыскание, рассматривается судом по правилам искового производства.

Иски об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) предъявляются к должнику и взыскателю. В случае, если арест или опись имущества произведены в связи с конфискацией имущества, в качестве ответчиков привлекаются лицо, чье имущество подлежит конфискации, и соответствующий государственный орган. В случае, если арестованное или включенное в опись имущество уже реализовано, иск предъявляется также к приобретателю имущества.

В судебном заседании установлено что, МО Кикинский сельсовет Каменского района Пензенской области является собственником следующего имущества:

сооружение – резервуар, кадастровый /номер/, назначение: нежилое, инв. /номер/, адрес объекта: Пензенская область Каменский район, с. Телятино, ул.Кушкин оч, д. № 20 (Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от /дата/);

водопроводные сети, кадастровый /номер/, назначение: нежилое, протяженность 10312 м., адрес объекта: /адрес/, Каменский /адрес/ (Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от /дата/);

19.11.2018 между администрацией Кикинского сельсовета Каменского района Пензенской области и МУП ЖКХ «Мочалейское» был заключен договор о закреплении на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества за МУП ЖКХ «Мочалейское», согласно которому выше указанное имущество было закреплено за МУП ЖКХ «Мочалейское» на праве хозяйственного ведения.

Судом установлено, что на исполнении в Межрайонном ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области находится сводное исполнительное производство /номер/, в том числе о взыскании с МУП ЖКХ «Мочалейское» задолженности по налоговым платежам в пользу ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы.

12.08.2021 судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП УФССП по Пензенской области в рамках сводного исполнительного производство /номер/ произведена опись и арест имущества должника - МУП ЖКХ «Мочалейское, в который включено следующее имущество:

Сооружение, назначение: нежилое, адрес объекта: /адрес/, кадастровый /номер/, стоимостью 100 000 рублей;

сооружение, назначение: нежилое, адрес объекта: /адрес/, кадастровый /номер/, стоимостью 100 000 рублей;

здание, назначение: нежилое, площадь 9,2 кв.м, адрес объекта: /адрес/, кадастровый /номер/, стоимостью 100 000 рублей;

здание, назначение: нежилое, адрес объекта: /адрес/, кадастровый /номер/, площадь 2,7 кв.м, стоимостью 100 000 рублей;

сооружение, назначение: нежилое, адрес объекта: /адрес/, кадастровый /номер/, стоимостью 100 000 рублей;

сооружение, назначение: водопроводные сети, кадастровый /номер/, адрес объекта: /адрес/, стоимостью 300 000 рублей;

сооружение, назначение – водопроводные сети, адрес объекта: /адрес/, кадастровый /номер/, стоимостью 300 000 рублей.

Данное имущество принадлежит МУП ЖКХ «Мочалейское» на праве хозяйственного ведения, что подтверждается актом приема-передачи и прилагаемым к нему перечнем имущества.

Собственник имущества – МО Кикинский сельсовет Каменского района Пензенской области, не согласившись с наложением ареста на выше указанное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, обратилось в суд с данным иском.

Положениями ч. 1 ст. 94, ч. 2 ст. 79, п. 1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится. Перечень имущества должника-организации, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Таким образом, исходя из анализа вышеизложенных положений закона следует, что передача муниципальным образованием созданному им муниципальному предприятию имущества не на праве собственности, а на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, не является безусловным основанием для освобождения такого имущества от ареста, наложенного судебным приставом-исполнителем по долгам муниципального предприятия.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом ведении и (или) пользовании оно находится.

Из выше названных норм закона следует, что обеспечительный арест может быть наложен на любое имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления. Исключение составляют объекты, ограниченные в обороте (п. 2 ст. 129 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имущество, указанное в акте описи и ареста от 12.08.2021, является имуществом, изъятым из оборота.

Кроме того, арест артезианских скважин и водонапорных башен делает невозможным дальнейшую производственную деятельность МУП ЖКХ «Мочалейское», определенную учредительными документами и направленную на выполнение обязанностей по забору, очистке воды для питьевых и промышленных нужд, распределению воды для питьевых и промышленных нужд, что может повлечь за собой негативные последствия для абонентов.

Согласно п. п. 2.2 Договора закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 19 ноября 2018 года, имущество, закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения, не может быть отчуждено, сдано в аренду, передано в залог, внесено в качестве вклада в уставный капитал других юридических лиц или отчуждено иным способом без согласия Собственника, в данном случае МО - администрация Кикинского сельсовета Каменского района Пензенской области.

Поскольку МО - администрация Кикинского сельсовета Каменского района Пензенской области согласия на реализацию арестованного имущества в счет погашения долгов МУП ЖКХ «Мочалейское» не давало, то арест имущества находящегося в хозяйственном ведении должника, включая ограничение права пользования этим имуществом, в данном случае не отвечает целям и задачам полного и своевременного исполнения судебного акта.

Поскольку истцом предоставлены относимые и допустимые доказательства принадлежности ей подвергнутого запрету спорного имущества и возникновении у нее права собственности на законных основаниях, следовательно, имеются основания для удовлетворения иска об освобождении имущества от ареста.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета местного самоуправления Кикинского сельсовета Каменского района Пензенской области к МУП ЖКХ «Мочалейское», ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы об освобождении имущества от ареста - удовлетворить.

Освободить от ареста и исключить из акта о наложении ареста (описи имущества) от 12.08.2021, составленного судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП УФССП по Пензенской области Б. следующее имущество: сооружение - водонапорная башня, кадастровый /номер/, назначение: нежилое, высота 18,0 м., инв. /номер/, адрес объекта: /адрес/ (Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от /дата/);

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья: Н.В.Седова

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2021 года.