Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимаевой А.И. к Социальному управлению г. Пензы о возложении обязанности назначить компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме,

установил:

Тимаева А.И. обратилась в суд с иском к Социальному управлению г.Пензы о возложении обязанности назначить компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, указав, что 25.06.2020г. она обратилась к ответчику за назначением компенсации взноса за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.01.2016г. по 01.04.2020г.

Ответчиком принято решение о выплате компенсации с июля 2020 года в размере 247,50 руб., исходя из 7,50 руб. за 1 кв.м и нормы площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина 33 кв.м, с указанием на пропущенный срок подачи заявления.

О компенсации взносов за капитальный ремонт общего имущества как о мере социальной поддержки она узнала из средств массовой информации 03.06.2020г.

Вопреки требованиям п. 1.3 Административного регламента предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области государственной услуги «Предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти и восьмидесяти лет, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов 1 и (или) 2 групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти и восьмидесяти лет» она не была проинформирована о предоставлении государственной услуги надлежащим образом.

Просила обязать Социальное управление г.Пензы назначить ей компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.01.2016г. по 01.04.2020г.

Тимаева А.И. в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Батищева О.Б. в судебном заседании иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что Тимаева А.И. является ее матерью, до 2020 года Тимаевой А.И. не было известно о возможности получения компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем данная компенсация Тимаевой А.И. должна быть назначена с 01.01.2016г. Назначенную компенсацию Тимаева А.И. получает через АО «Почта России».

Представитель Социального управления г.Пензы Буйдина К.Н. в судебном заседании выразила несогласие с иском, пояснив, что Тимаевой А.И., как одиноко проживающему неработающему собственнику жилого помещения, достигшему возраста восьмидесяти лет, на основании заявления от 28.05.2020г. назначена компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 Закона Пензенской области от 20.12.2004г. № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области». Компенсация назначена Тимаевой А.И. с 01.05.2020г. в размере 0 руб., с 01.07.2020г. в размере 247,50 руб. Выплата компенсации производится с 01.07.2020г., так как постановлением Губернатора Пензенской области от 16.03.2020г. № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» предусмотрено освобождение собственников жилых помещений от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на период с 01.04.2020г. по 30.06.2020г. Информация о предоставлении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт размещена в свободном доступе для граждан на информационных стендах в помещениях многофункциональных центров, Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Социального управления г.Пензы, на официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», порядок предоставления компенсации опубликован в газете «Пензенские губернские ведомости» от 23.03.2016г. № 20.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Тимаева А.И., Дата года рождения, проживает по адресу: Адрес , является собственником указанного жилого помещения на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 10.10.1992г.

28.05.2020г. Тимаева А.И. обратилась в отдел Социального управления по Октябрьскому району г.Пензы с заявлением о назначении ей компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Решением отдела Социального управления по Октябрьскому району г.Пензы от 16.06.2020г. Тимаевой А.И. как неработающему собственнику жилого помещения, достигшему возраста восьмидесяти лет, назначена компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (федеральный/областной) с 01.05.2020г. бессрочно в размере 0 руб.

Решением отдела Социального управления по Октябрьскому району г.Пензы от 16.06.2020г. Тимаевой А.И. как неработающему собственнику жилого помещения, достигшему возраста восьмидесяти лет, назначена компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (федеральный/областной) с 01.07.2020г. бессрочно в размере 227,70 руб. и 19,80 руб.

За период с 01.05.2020г. по 31.12.2020г. Тимаевой А.И. как неработающему собственнику жилого помещения, достигшему возраста восьмидесяти лет, начислена компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (областной и федеральный бюджет) в размере 1485 руб. (118,80 руб. - областной бюджет, 1366,20 руб. - федеральный бюджет).

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Закон Пензенской области от 20.12.2004г. № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» устанавливает меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 1 Закона Пензенской области от 20.12.2004г. № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют:

одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет;

одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста восьмидесяти лет;

проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет;

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 4-2 Закона Пензенской области от 20.12.2004г. № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - взнос на капитальный ремонт), рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного постановлением Правительства Пензенской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляется следующим категориям граждан, указанным в п. 13 ч. 1 ст. 1 настоящего Закона:

1) одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов;

2) одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, за исключением случаев, указанных в ч. 3 настоящей статьи;

3) проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов;

4) проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, за исключением случаев, указанных в ч. 3 настоящей статьи.

Порядок предоставления компенсации, указанной в ч. 1 настоящей статьи, определяется Правительством Пензенской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 4-2 Закона Пензенской области от 20.12.2004г. № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» постановлением Правительства Пензенской области от 16.03.2016г. № 146-пП утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме лицам, указанным в п. 13 ч. 1 ст. 1 Закона Пензенской области от 20.12.2004г. № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области».

В п.п. 2, 3, 6 Порядка предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме лицам, указанным в п. 13 ч. 1 ст. 1 Закона Пензенской области от 20.12.2004г. № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области», утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 16.03.2016г. № 146-пП, установлено, что предоставление компенсации, предусмотренной Законом, осуществляется на основании заявления гражданина, подаваемого в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, выполняющий отдельные государственные полномочия Пензенской области (далее - уполномоченный орган), указанные в п. 5 ч. 1 ст. 1 Закона Пензенской области от 22.12.2006г. № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями) по месту жительства или месту пребывания гражданина.

Компенсация рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц (далее - размер взноса на капитальный ремонт), установленного Правительством Пензенской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Компенсация не предоставляется гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Уполномоченный орган или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенской области (далее - МФЦ) получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию о наличии у граждан задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Компенсация назначается с месяца подачи заявления, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

Гражданам, у которых право на получение компенсации возникло в период с 01.01.2016г. по дату вступления в силу настоящего Порядка, компенсация назначается с месяца возникновения права на нее, если обращение за компенсацией последовало не позднее трех месяцев со дня вступления настоящего Порядка в силу.

Постановление Правительства Пензенской области от 16.03.2016г. № 146-пП «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме лицам, указанным в п. 13 ч. 1 ст. 1 Закона Пензенской области от 20.12.2004г. № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» (с последующими изменениями)» опубликовано на официальном сайте Правительства Пензенской области http://www.penza.ru 17.03.2016г., на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 18.03.2016г., в газете «Пензенские губернские ведомости» от 23.03.2016г. № 20.

Постановлением Губернатора Пензенской области от 16.03.2020г. № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» с 16.03.2020г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области.

Постановлением Губернатора Пензенской области от 01.04.2020г. № 48 «О внесении изменений в постановление Губернатора Пензенской области от 16.03.2020г. № 27» в постановление Губернатора Пензенской области от 16.03.2020г. № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» внесены изменения, п. 17 постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020г. № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» дополнен п.п. 17.4 следующего содержания: собственники помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области, освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в период с 01.04.2020г. по 30.06.2020г.

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 20.06.2016г. № 206-ОС утвержден Административный регламент предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области государственной услуги «Предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти и восьмидесяти лет, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти и восьмидесяти лет».

В силу п.п. 1.3, 1.4 указанного Административного регламента получение информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется посредством официального сайта Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - Министерство) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://trud.pnzreg.ru) (далее - сайт Министерства), органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области, осуществляющие государственные полномочия, указанные в п. 5 ч. 1 ст. 1 Закона Пензенской области от 22.12.2006г. № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями) (далее - уполномоченные органы), федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по адресу: http://gosuslugi.ru, а также региональной государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области: https://gosuslugi.pnzreg.ru (далее - Порталы).

На Порталах, официальном сайте Министерства, уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация:

1) исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требования к оформлению указанных документов, а также перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе;

2) круг заявителей;

3) срок предоставления государственной услуги;

4) результаты предоставления государственной услуги;

5) размер государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственной услуги;

6) исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги;

7) о праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги;

8) формы заявлений (уведомлений, сообщений), используемые при предоставлении государственной услуги.

Информация о порядке и сроках предоставления государственной услуги посредством Порталов, а также на официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предоставляется заявителю бесплатно.

Доступ к информации о сроках и порядке предоставления услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных.

Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется также в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) путем размещения информации, в том числе о графике приема заявителей и номерах телефонов для справок (консультаций), на информационных стендах в помещениях многофункционального центра, официальном сайте многофункционального центра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Справочная информация (место нахождения уполномоченных органов, графики их работы, телефоны, адреса официальных сайтов, электронной почты) размещается на информационных стендах в помещении Министерства, уполномоченных органов, на официальном сайте Министерства, уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на Порталах.

Информацию по вопросам предоставления государственной услуги и порядке обжалования заявители могут получить в письменном виде, в электронной форме, в ходе личного приема и по телефону.

При информировании заявителей по телефону и при устных обращениях сотрудники подробно, в вежливой и корректной форме информируют заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на вопрос по телефону должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, заявителю должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

Ответ на письменное обращение заявителя направляется почтовым отправлением в адрес заявителя в срок, не превышающий 7 дней со дня поступления обращения.

При информировании по электронной почте ответ на обращение заявителя направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 7 дней со дня поступления обращения.

Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме Тимаевой А.И. назначена с 01.05.2020г. по ее заявлению от 28.05.2020г. и выплачивается с 01.07.2020г., поскольку собственники помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области, освобождались от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в период с 01.04.2020г. по 30.06.2020г.

Требование Тимаевой А.И. о назначении ей компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.01.2016г. по 30.06.2020г. не основано на вышеприведенных положениях законодательства.

Довод Тимаевой А.И. об отсутствии у нее информации о возможности получения компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме не является основанием для удовлетворения данного иска.

Вышеприведенные нормативно-правовые акты, в том числе Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме лицам, указанным в п. 13 ч. 1 ст. 1 Закона Пензенской области от 20.12.2004г. № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области», утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 16.03.2016г. № 146-пП, устанавливающий, что компенсация назначается с месяца подачи заявления, а гражданам, у которых право на получение компенсации возникло в период с 01.01.2016г. по дату вступления в силу указанного Порядка, компенсация назначается с месяца возникновения права на нее, если обращение за компенсацией последовало не позднее трех месяцев со дня вступления указанного Порядка в силу, официально опубликованы и доступны для всеобщего ознакомления.

При таких обстоятельствах иск Тимаевой А.И. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Тимаевой А.И. к Социальному управлению г.Пензы о возложении обязанности назначить компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 18.01.2021г.

Судья С.А. Миллер