Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица Голикова В.В. на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Беркакитского поселкового Совета,

установил:

20 июня 2022 года постановлением № ... заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Республики Саха (Якутия) (далее – Росстат) К. Беркакитский поселковый Совет (далее – Совет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

15 августа 2022 года решением Нерюнгринского городского суда данное постановление оставлено без изменения.

Защитник Совета Голиков В.В. обратился с жалобой, в которой указал, что председателя Совета с протоколом не ознакомили, копию протокола не направляли, о месте рассмотрения дела об административном правонарушении не уведомили. Считает, что отсутствует состав административного правонарушения, так как Совет не ведёт экономическую деятельность, что подтверждается выписками из банковского счёта. Просит отменить решение суда и производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник и законный представитель Совета не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлечённого к административной ответственности.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 13.19 КоАП РФ несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных в установленном порядке влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статьям 6, 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 282-ФЗ), положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта" (далее - Положение) респонденты обязаны безвозмездно и своевременно представлять субъектам официального статического учёта первичную статистическую информацию по утверждённым формам статистического наблюдения.

Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (пункт 7 статьи 2 Федерального закона № 282-ФЗ).

Пунктом 3 Положения установлено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учёта респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учёта, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 15 июля 2019 года № 404 утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", в соответствии с которой данные сведения предоставляются за календарный месяц в срок не позднее 15 числа после отчётного периода.

Указанным приказом сведения о численности и заработной плате работников в форме № П-4 за отчётный месяц заполняют юридические лица - коммерческие организации, не являющиеся субъектами малого предпринимательства, и некоммерческие организации, кроме организаций, у которых средняя численность работников в течение двух предыдущих лет не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и годовой оборот организации в течение двух предыдущих лет не превышает 800 млн. рублей, а также юридические лица, являющиеся владельцами лицензии на добычу полезных ископаемых, юридические лица, зарегистрированные или прошедшие реорганизацию в текущем или предыдущем году, - независимо от средней численности работников и объёма оборота организации.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных требований законодательства, Советом не представлена в установленный срок первичная статистическая информация в форме электронного документа, подписанного электронной подписью № ... «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы» за 1 квартал 2022 года в Росстат, срок сдачи отчёта истёк 20 апреля 2022 года.

Приведённые обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных административным органом и судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, Совет обоснованно привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных городским судом обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, чрезмерно суровым не является.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, являлись предметом проверки городского суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в обжалуемом судебном акте. Аналогичные по существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных судебной инстанцией обстоятельств, а потому не могут являться правовым основанием к отмене судебного акта.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2022 года по настоящему делу оставить без изменения, жалобу защитника привлекаемого лица - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья