Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов

установил:

в обоснование указанного выше административного искового заявления Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области указала на то, что в адрес административного ответчика налоговым органом направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ в которых должнику предложено уплатить предусмотренные действующим налоговым законодательством страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также пени, однако, требования налогового органа должником в добровольном порядке не исполнены. Налоговый орган в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации обратился к мировому судье с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, однако, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № Железнодорожного судебного района г. ФИО2-на-Дону было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что заявленные к налогоплательщику требования не являются бесспорными. На основании изложенного, указывая на то, что имеющаяся у административного ответчика недоимка по обязательным платежам не оплачена, ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, административный истец просит суд взыскать с налогоплательщика ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование: налог в размере 3277,87 руб., пеня в размере 1586,53 руб., налог за 2017, 2018, 2020 в размере 17989,14 руб., пеня в размере 413,28 руб., недоимки по страховым взносы на обязательное пенсионное страхование: налог за 2017, 2018, 2020 в размере 68170,44 руб., пеня в размере 2080,94 руб., на общую сумму 93518,2 рублей.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства суд не просил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался судом по указанному в административном иске адресу места жительства, который совпадает с адресом места регистрации ответчика, указанным в адресной справке отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, однако судебная повестка возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Суд признаёт надлежащим извещение административного ответчика, так как в силу положений п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания, либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). В свою очередь, п.67 этого же Пленума закрепил, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена заблаговременно на интернет-сайте Железнодорожного районного суда г. ФИО2 – на - Дону.

В соответствии со ст. 6 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый человек имеет право на разбирательство его дела в суде в разумный срок.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения административных дел суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

По указанным основаниям дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование Налоговый кодекс РФ дополнен разделом XI «Страховые взносы в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии со ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 419 НК РФ, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

На основании ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, страховых взносов и распространяются на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов и консолидированную группу налогоплательщиков.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств, в том числе выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, судом установлено, что административный ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, ввиду чего являлся плательщиком страховых взносов. ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в адрес административного ответчика налоговым органом направлены следующие требования:

требование от ДД.ММ.ГГГГ№ о необходимости уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование в общей сумме 8490,81 руб., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91). Направление требования подтверждается реестром простых писем.

требование от ДД.ММ.ГГГГ№ о необходимости уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в виде налога в размере 3796,85 руб., пени в размере 745,29 руб., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16). Направление требования подтверждается реестром простых писем.

требование от ДД.ММ.ГГГГ№ о необходимости уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде налога в размере 23400 рублей, пени в размере 96,72 руб., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15). Направление требования подтверждается реестром простых писем.

требование от ДД.ММ.ГГГГ№ о необходимости уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в виде налога в размере 4590 руб., пени в размере 33,20 руб., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). Направление требования подтверждается реестром простых писем.

требование от ДД.ММ.ГГГГ№ о необходимости уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде налога в размере 26545 рублей, пени в размере 2170,20 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в виде налога в размере 5840 руб., пени в размере 413,44 руб., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20). Направление требования подтверждается реестром простых писем.

требование от ДД.ММ.ГГГГ№ о необходимости уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в виде налога в размере 7559,99 руб., пени в размере 9,64 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде налога в размере 18229,76 руб., пени в размере 23,24 руб., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). Направление требования подтверждается реестром простых писем.

Установив, что ФИО1 не исполнил в добровольном порядке обязанность по уплате задолженности по страховым взносам, налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г. ФИО2-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по взысканию с налогоплательщика ФИО1 недоимки в связи с пропуском налоговым органом предусмотренного законом срока для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, требования не являются бесспорными (л.д. 9).

В статье 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате страховых взносов, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате страховых взносов, пеней, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Частью 6 ст. 289 КАС Российской Федерации определено, что в обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

С учетом приведенных норм, с административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пропуском предусмотренного законом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В обоснование причин пропуска предусмотренного законом срока на обращение налогового органа в суд с данным административным исковым заявлением налоговый орган указал на продолжительность обработки документов, необходимых для подготовки материалов, передаваемых в суд общей юрисдикции.

Между тем, суд не может признать указанные административным истцом причины пропуска срока на обращение в суд с данным административным исковым заявлением уважительными, поскольку они не подтверждают отсутствие у налогового органа фактической возможности для обращения в суд с административным исковым заявлением в установленный законом срок, указанные административным истцом причины пропуска срока на обращение в суд с иском связаны с текущей деятельностью налоговой инспекции, а не с какими-то исключительными обстоятельствами, при этом налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на обращение в суд с административным иском в срок, установленный законом.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В случае установления факта пропуска административным истцом срока обращения в суд срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч. 5 статьи 138 КАС РФ).

Поскольку по приведенным выше мотивам, суд пришел к выводу, что административный истец пропустил срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, уважительных причин для восстановления пропущенного срока в данном случае судом не установлено, исковые требования Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование: налог в размере 17989,14 руб., пеня в размере 413,28 руб., недоимки по страховым взносы на обязательное пенсионное страхование: налог в размере 68170,44 руб., пеня в размере 2080,94 руб., на общую сумму 93518,2 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. ФИО2-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Баранова

Мотивированный текст решения изготовлен 23.09.2021