Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смагиной А.А., с участием:

судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, старшему судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 АлексА.у, Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области, о признании незаконными действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – административный истец, ФИО2) обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 АлексА.у, Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 (далее – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3, Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, административный ответчик), о признании незаконными действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя. В ходе подготовки административного дела к рассмотрению, судом привлечен в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее - УФССП России по Ростовской области, административный ответчик), в качестве заинтересованного лица взыскатель Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области (далее – УФНС России по Магаданской области, заинтересованное лицо). В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что должностные лица Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону в рамках исполнительного производства № 2930/21/61029-ИП бездействуют, при наличии сведений о погашении задолженности, продолжают осуществлять меры по взысканию денежных средств, по результатам рассмотрения жалобы и заявления о возврате денежных средств, не усматривают нарушения его прав, исполнительное производство не оканчивают. В связи с этим, с учетом уточнения административных исковых требований, административный истец просит суд отменить постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 15.02.2021, вынесенное судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1; отменить постановление по результатам рассмотрения жалобы от 09.02.2021, вынесенное старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3; признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, а именно признать незаконными постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 25.01.2021 № 61029/21/17211; постановление об обращении взыскания на денежные средства в иностранной валюте при исчислении долга в рублях от 01.02.2021 № 61029/21/27396, № 61029/21/2739; постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 01.02.2021 № 61029/21/27904, № 61029/21/27905, № 61029/21/27906; постановление по результатам рассмотрения жалобы от 09.02.2021 № 61029/21/38689; постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 15.02.2021; обязать административного ответчика вернуть излишне взысканные денежные средства в сумме 5 604 руб., окончить в отношении него исполнительное производство № 2930/21/61029-ИП; восстановить процессуальный срок для обжалования действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 2930/21/61029-ИП, а именно, постановлений, обозначенных в п. 3, в связи с отказом в удовлетворении жалоб на действия судебного пристава-исполнителя от 26.01.2021 и от 08.02.2021, поданных в порядке подчиненности старшему судебному приставу.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 в судебном заседании возражала относительно доводов административного иска, представила материалы исполнительного производства.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Как следует из положений ч. 2 ст. 10 Закона об исполнительном производстве старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Исходя из ч. 1 ст. 110 Закона об исполнительном производстве перечисление (выдача) денежных средств, перечисленных на депозитный счет подразделения судебных приставов, осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 этой статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на указанный счет.

Таким образом, указанные исполнительные действия должны быть совершены судебным приставом-исполнителем своевременно, то есть взысканные с должника (депонированные) денежные средства должны быть перечислены взыскателю в течение пяти дней после их поступления на депозитный счет подразделения судебных приставов, дней); исполнительные действия могли быть отложены судебным приставом-исполнителем только по заявлению взыскателя, а не должника, либо при наличии достаточных оснований по собственной инициативе.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительному производстве).

В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи в Октябрьском судебном районе г. Ростова-на-Дону на судебном участке № 8 от 21.05.2020 № 2-8-1245/2020 о взыскании задолженности по налогам и пени, постановлениями судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 от 20.01.2021 возбуждено исполнительное производств № 2930/21/61029-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 1 672,74 руб.

Исходя из сводки по исполнительному производству, 20.01.2021 были направлены запросы в государственные регистрационные органы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 22.01.2021.

Как следует из представленного ФИО2 заявления о возврате излишне взысканных денежных средств, должник указывал на оплату задолженности в полном объеме 23.01.2021, приложив чек по операции, обращая внимание в заявлении на частичное списание денежных средств 25.01.2021 после погашения задолженности, на неполучение постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно жалобе, ФИО2 также указывал на не рассмотрение заявления о возврате излишне взысканных денежных средств, на получение 06.02.2021 постановления о возбуждении исполнительного производства после произведенных взысканий в принудительном порядке, в том числе повторном взыскании денежных средств 02.02.2021.

Судом установлено, что 23.01.2021 должником произведена уплата задолженности в размере 1 672,74 руб. по исполнительному производству № 2930/21/61029-ИП.

Из приведенной сводки следует поступление в службу судебных приставов заявления должника о возврате излишне удержанных (перечисленных) денежных средств – 26.01.2021, а жалобы - 08.02.2021.

Таким образом, 26.01.2021 административные ответчики были извещены о погашении задолженности по исполнительному производству 23.01.2021, то есть до получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Однако судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 01.02.2021, постановления об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях от 01.02.2021.

Более того, согласно постановлению об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 15.02.2021, судебный пристав-исполнитель отказал в удовлетворении заявления о возврате излишне удержанных (перечисленных) денежных средств, указав на наличие задолженности по состоянию на 15.02.2021, а также исполнение требования заявителя ранее.

Из постановления старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону по результатам рассмотрения жалобы от 09.02.2021, которым постановление, действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными, следует указание на наличие задолженности по состоянию на 09.02.2021, на поступление денежных средств на депозитный счет отдела, отмену постановлений о списании денежных средств 09.02.2020, а также возврат излишних сумм в установленные сроки в случае таковых.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, несмотря на вышеуказанные предписания закона, судебный пристав-исполнитель и старший судебный пристав, не приняли меры для перечисления взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет отдела судебных приставов в счет уплаты должником долга, продолжая их удерживать без законных оснований, не окончив исполнительное производство в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии предусмотренной положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупности таких условий, как несоответствие закону оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, и нарушение законных прав и интересов ФИО2 При этом, подлежат признанию незаконными только постановления об обращении взысканий на денежные средства от 01.02.2021, несмотря на их самостоятельную отмену 09.02.2021, поскольку основанием к отмене постановлений от 01.02.2021 послужило установление денежных средств на депозите при рассмотрении жалобы должника. При этом, суд судом не установлено вынесение судебным приставом-исполнителем постановлений от 25.01.2021 на которые указывает должник. Более того, следует отметить, что на дату вынесения постановлений от 22.01.2021 денежные средства должником на не были уплачены, на депозит не поступили. Вместе с тем, исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, при удовлетворении рассматриваемого административного искового требования об оспаривании постановлений, дополнительного указания на их отмену не требуется.

Разрешая административные исковые требования о возложении обязанности по возврату денежных средств, окончанию исполнительного производства, суд исходит из положений ст. 47, ч. 6 ст. 110 Закона об исполнительном производстве, согласно которым именно к компетенции должностных лиц службы судебных приставов относится разрешение вопроса возврата денежных средств должнику, оставшихся после удовлетворения требований исполнительного документа, вопроса об окончании исполнительного производства, поскольку исходя из положений статьи 10 Конституции Российской Федерации, пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» все органы власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, соответственно, суд не может обязать орган исполнительной власти принять какое-либо конкретное решение, если принятие такого решения относится к исключительной компетенции данной ветви власти.

Разрешив и удовлетворив ходатайство административного истца о восстановлении процессуального срока для обжалования действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 2930/21/61029-ИП, суд признает причины пропуска данного срока уважительными, учитывая установленные обстоятельства по административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к У. Ф. службы судебных приставов по Ростовской области, старшему судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 АлексА.у, Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области, о признании незаконными действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 об обращении взыскания на денежные средства в иностранной валюте при исчислении долга в рублях от 01.02.2021 № 61029/21/27396, № 61029/21/27397, вынесенные в рамках исполнительного производства № 2930/21/61029-ИП.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 01.02.2021 № 61029/21/27904, № 61029/21/27905, № 61029/21/27906, вынесенные в рамках исполнительного производства № 2930/21/61029-ИП.

Признать незаконным постановление старшего судебного пристава <...> отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 АлексА.а по результатам рассмотрения жалобы от 09.02.2021, вынесенное в рамках исполнительного производства № 2930/21/61029-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 15.02.2021, вынесенное в рамках исполнительного производства № 2930/21/61029-ИП.

Обязать должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области рассмотреть в установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке заявление ФИО2 о возврате излишне взысканных денежных средств от 26.01.2021, жалобу ФИО2 от 08.02.2021, поданные в рамках исполнительного производства № 2930/21/61029-ИП.

Обязать должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области рассмотреть в установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке вопрос возврата ФИО2 денежных средств, оставшихся после удовлетворения требований исполнительного документа, вопрос об окончании исполнительного производства № 2930/21/61029-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2021 года.

Копия верна

Судья К.Н. Чернякова