Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Смагиной А.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к У. Ф. службы судебных приставов по <...>, начальнику <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У. Ф. службы судебных приставов по <...>ФИО2 АлексА.у, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У. Ф. службы судебных приставов по <...>ФИО3, заинтересованные лица <...>ное отделение судебных приставов <...>-на-Дону У. Ф. службы судебных приставов по <...>, ФИО4, о признании незаконными бездействий должностных лиц службы судебных приставов, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец, ФИО1) обратилась в суд с административным исковым заявлением к У. Ф. службы судебных приставов по <...>, начальнику <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У. Ф. службы судебных приставов по <...>ФИО2 АлексА.у, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У. Ф. службы судебных приставов по <...>ФИО3 (далее – административный ответчик, УФССП России по <...>, начальник Октябрьского РОСП <...>-на-Дону, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <...>-на-Дону), заинтересованные лица <...>ное отделение судебных приставов <...>-на-Дону У. Ф. службы судебных приставов по <...>, ФИО4 (далее – заинтересованное лицо, Октябрьское РОСП <...>-на-Дону, ФИО4), о признании незаконными бездействий должностных лиц службы судебных приставов, обязании совершить действие.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что в рамках исполнительного производства № 1171301/22/61029-ИП от 18.08.2022, ею были поданы заявления об установлении временного запрета на выезд должника за пределы РФ, об ознакомлении с материалам исполнительного производства, об установлении и аресте счетов должника, об установлении и аресте имущества должника, о выходе в адрес места жительства должника от 25.08.2022, а также 25.08.2022 была подана жалоба в порядке подчиненности установлении, 25.08.2022 подано заявление об объединении исполнительных производств. Однако в установленный срок данные заявления и жалоба не рассмотрены, соответствующие постановления в адрес заявителя не направлены. Полагает приведенное бездействия старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя нарушающими права взыскателя на безусловное исполнение решения суда в двухмесячный срок. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя, выразившееся в не вынесении в срок и не направлении в адрес заявителя постановлений о принятом решении по заявлениям от 25.08.2022, поданных в рамках № 1171301/22/61029-ИП от 18.08.2022; признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону, выразившиеся в не вынесении в срок и не направлении в адрес заявителя постановлений по жалобе в порядке подчиненности от 25.08.2022 и по заявлению об объединении исполнительных производств от 25.08.2022; обязать административных ответчиков, устранить нарушение прав административного истца путём вынесения и направления в адрес заявителя постановлений по заявлениям и жалобам в порядке подчиненности.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО1, судебного приказа от 17.12.2021 № 2-2-2801/2021, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.08.2022 возбуждено исполнительное производство № 1171301/22/61029-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 45 775 руб.

Как следует из представленных административным истцом заявлений, 25.08.2022 взыскатель обратился в Октябрьский РОСП г. Ростова-на-Дону требованиями об установлении временного запрета на выезд должника за пределы РФ, об ознакомлении с материалам исполнительного производства, об установлении и аресте счетов должника, об установлении и аресте имущества должника, о выходе в адрес места жительства должника.

Поскольку в установленный срок данные заявления судебным приставом-исполнителем не были рассмотрены, взыскатель подал жалобу в порядке подчиненности - 25.08.2022, а также заявление об объединении исполнительных производств – 25.08.2022.

Статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом (часть 2).

В силу ч. 3 ст. 64.1 указанного Закона заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 указанного Федерального закона).

В силу ч. 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Статьей 34 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство (часть 1).

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения нескольких территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства (часть 2).

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая приведенные требования закона, заслуживают внимания доводы административного истца о не рассмотрении судебным приставом исполнителем заявлений, старшим судебным приставом жалобы, заявления об объединении исполнительных производств, поскольку административными ответчиками не представлено доказательств обратному. Несвоевременное рассмотрение заявлений, жалобы, в установленном порядке привело к нарушению права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемых бездействий начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону, судебного пристава-исполнителя, и нарушение законных прав и интересов административного истца в рассматриваемом административном споре установлена.

В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений, с направлением соответствующих постановлений.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к У. Ф. службы судебных приставов по <...>, начальнику <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У. Ф. службы судебных приставов по <...>ФИО2 АлексА.у, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У. Ф. службы судебных приставов по <...>ФИО3, заинтересованные лица <...>ное отделение судебных приставов <...>-на-Дону У. Ф. службы судебных приставов по <...>, ФИО4, о признании незаконными бездействий должностных лиц службы судебных приставов, обязании совершить действие, удовлетворить полностью.

Признать незаконными бездействия должностных лиц Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, выразившиеся в не рассмотрении:

- жалобы взыскателя ФИО1 в порядке подчиненности от 25.08.2022, заявления взыскателя ФИО1 об объединении исполнительных производств от 25.08.2022 в рамках исполнительного производства № 1171301/22/61029-ИП от 18.08.2022 в отношении должника ФИО4;

- заявлений взыскателя ФИО1 от 25.08.2022 в рамках исполнительного производства № 1171301/22/61029-ИП от 18.08.2022 в отношении должника ФИО4;

Обязать уполномоченное должностное лицо Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области рассмотреть жалобу взыскателя ФИО1 в порядке подчиненности от 25.08.2022, заявление взыскателя ФИО1 об объединении исполнительных производств от 25.08.2022, заявления об установлении временного запрета на выезд должника за пределы РФ, об ознакомлении с материалам исполнительного производства, об установлении и аресте счетов должника, об установлении и аресте имущества должника, о выходе в адрес места жительства должника от 25.08.2022 в рамках исполнительного производства № 1171301/22/61029-ИП от 18.08.2022 в отношении должника ФИО4, направить соответствующие постановления взыскателю;

Обязать должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 года.

Копия верна

Судья К.Н. Чернякова