Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по РО к Ассоциации институтов поддержки проектов гражданского общества и некоммерческого сектора «Региональный ресурсный центр» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

Ассоциация институтов поддержки проектов гражданского общества и некоммерческого сектора «Региональный ресурсный центр» зарегистрирована Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации 27.07.2018 года, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 31.07.2018 года, ОГРН 1186196032175, ИНН 6167143230.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области организация внесена за учетным № 6114060343.

В нарушение установленной законодательством о некоммерческих организациях обязанности, административный ответчик в период с 2020 года не предоставлял в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени.

Как указано в иске, административный ответчик не выполняет возложенную на него обязанность в течение длительного периода времени. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области отсутствуют, в связи с чем, неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, по мнению административного истца, решение о ликвидации такой организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

По изложенным основаниям Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области просит суд ликвидировать Ассоциацию институтов поддержки проектов гражданского общества и некоммерческого сектора «Региональный ресурсный центр» ОГРН 1186196032175, ИНН 6167143230 и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, в исковом заявлении представитель административного истца просит рассмотреть настоящее дело в его отсутствие. В поступившем в суд письменном ходатайстве представитель административного истца указывает, что по состоянию на 03.02.2022 года нарушения организацией не устранены, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области.

Представитель административного ответчика Ассоциации институтов поддержки проектов гражданского общества и некоммерческого сектора «Региональный ресурсный центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по юридическому адресу некоммерческой организации. Между тем, вся почтовая корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика была возвращена в суд с отметками работников органов почтовой службы о том, что адресат по указанному адресу отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания на основании п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, предусматривающей, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления по следующим основаниям.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Как установлено п.п. 1, 2 ст. 2 указанного закона некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Судом установлено и подтверждается имеющейся в материалах административного дела выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.10.2021 года, что 31.07.2018 года была внесена запись о внесении в названный реестр сведений о регистрации Ассоциации институтов поддержки проектов гражданского общества и некоммерческого сектора «Региональный ресурсный центр», ОГРН 1186196032175, ИНН 6167143230.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, вышеуказанная организация зарегистрирована в качестве некоммерческой организации 27.07.2018 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области организация внесена за учетным № 6114060343.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения расходовании денежных средств и использовании иного имущества.

В силу п. 4.1 ст. 32 названного закона контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 года № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Согласно п.п. «а» п. 6 Положения предусмотрено, что предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества.

В соответствии с п. 3 и абз. 1 п. 5 Положения государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п. 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с п.п. «б» п. 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п.п. «а, г, д» п. 10 Положения, а также п.п. 1, 4 и 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Пунктами 1 и 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 61 ГК РФ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Частью 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо обязано в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований некоммерческий фонд «Фонд развития дошкольного и начального школьного образования в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону» не представлял в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности с 2018 года.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований о ликвидации благотворительного фонда «Детство и творчество» и исключении данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по РО к Ассоциации институтов поддержки проектов гражданского общества и некоммерческого сектора «Региональный ресурсный центр» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию институтов поддержки проектов гражданского общества и некоммерческого сектора «Региональный ресурсный центр» ОГРН 1186196032175, ИНН 6167143230, исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 февраля 2022 года.

Судья Федотова Е.Н.