Гражданский кодекс часть 1

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием административного истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, представители заинтересованного лица Министерства транспорта Ростовской области по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к администрации <адрес> о признании уведомлений незаконными, об обязании повторно рассмотреть уведомления и принять соответствующее решение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также административный истец) обратился в суд с административным иском к администрации <адрес> (далее также административный ответчик) о признании уведомлений незаконными, об обязании повторно рассмотреть уведомления и принять соответствующее решение.

Административный истец указал, что является собственником <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес администрации <адрес>№ уведомлений о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на каждом из земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> изготовлено № уведомлений (№ о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельных участках.

Уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства мотивированы тем, что на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО7 разработан проект планировки и межевания территории размещения линейного объекта «Строительство подъезда от автомобильной дороги <адрес> – <адрес> – <адрес> (<адрес>». Проект находится на рассмотрении в Министерстве строительства <адрес>. В соответствии с указанным проектом планировки, часть каждого из земельных участков попадает на территорию образуемого земельного участка, необходимого на период строительства автомобильной дороги.

Административный истец считает, что уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства противоречат требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также ГрК РФ).

Административный истец просит суд: признать уведомления от № о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельных участках незаконными; обязать административного ответчика в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельных участках.

Административный истец и его представитель ФИО2 в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание явился, в удовлетворении административного иска просил отказать. Также указал, что отказ фактически законен, так как земельные участки были образованы с нарушением требований действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица Министерства транспорта Ростовской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, решение по делу оставил на усмотрение суда. Также был представлен отзыв, согласно которому оспариваемые уведомления администрации <адрес> противоречат требованиям ГрК РФ.

Представитель заинтересованного лица Правительства Ростовской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ устанавливаются ограничения для строительства на земельных участках, необходимых для организации строительства, которые действуют в течение 6 лет со дня утверждения проекта планировки и проекта межевания территории.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому на момент обращения административного истца с уведомлением оснований для отказа не имелось.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 226 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив собранные по делу доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке подается в соответствии с частью 1 статьи 51.1 ГрК РФ.

В уведомлении наряду с иной информацией должны быть указаны сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка.

В силу положений части 7 статьи 51.1 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 приведенной статьи: 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным данным Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; 2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно пункту 1 и 2 части 10 статьи 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

Судом установлено, что административный истец является собственником <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> изготовлено №) о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельных участках.

Уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства мотивированы тем, что на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№<адрес>». Проект находится на рассмотрении в Министерстве строительства <адрес>. В соответствии с указанным проектом планировки, часть каждого из земельных участков попадает на территорию образуемого земельного участка, необходимого на период строительства автомобильной дороги.

В оспариваемых уведомлениях нормативно-правового основания отказа не приведено.

Судом установлено, что проект планировки и межевания территории был утвержден постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№, следовательно, на момент рассмотрения уведомления административный ответчик не мог на него ссылаться.

Согласно части 11 статье 51.1 ГрК РФ в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

Таким образом, довод администрации <адрес> о допущенных нарушениях требований действующего законодательства при образовании земельных участков не может быть положен в основу правомерности отказа при рассмотрении вопроса законности уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ, более того, позиция административного ответчика прямо подтверждает незаконность уведомлений, так как допущено нарушение части 11 статьи 51.1 ГрК РФ.

Таким образом, требования административного истца правомерны.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации <адрес> о признании уведомлений незаконными, об обязании повторно рассмотреть уведомления и принять соответствующее решение удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО8ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с <адрес> и принять соответствующее решение.

Обязать администрацию <адрес> в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО9ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с <адрес> и принять соответствующее решение.

Обязать администрацию <адрес> в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО10ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> и принять соответствующее решение.

Признать незаконным уведомление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 61:45:0000414:1423, расположенном по адресу: <адрес>, юго-западная часть города в районе <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО11ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> и принять соответствующее решение.

Признать незаконным уведомление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать администрацию <адрес> в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО12ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <адрес> и принять соответствующее решение.

Обязать администрацию <адрес> в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО13ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с <адрес> и принять соответствующее решение.

Обязать администрацию <адрес> в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО17ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 61:45:0000414:1414, расположенном по адресу: <адрес>, юго-западная часть города в районе <адрес> и принять соответствующее решение.

Признать незаконным уведомление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 61:45:0000414:1422, расположенном по адресу: <адрес>, юго-западная часть города в районе <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО14ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с <адрес> и принять соответствующее решение.

Обязать администрацию <адрес> в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО16ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с <адрес> и принять соответствующее решение.

Обязать администрацию <адрес> в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО18ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с <адрес> и принять соответствующее решение.

Обязать администрацию <адрес> в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО19ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с <адрес> и принять соответствующее решение.

Обязать администрацию <адрес> в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО20ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с <адрес> и принять соответствующее решение.

Обязать администрацию <адрес> в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО21ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке <адрес> и принять соответствующее решение.

Обязать администрацию <адрес> в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ГорФИО22ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с <адрес> и принять соответствующее решение.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 04.03.2022 года.