Гражданский кодекс часть 1

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Данильченко А.Ю., при секретаре Сухомлиновой П.Н., с участием представителя административного истца ФИО7, с участием представителя административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, межмуниципальному отделу Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства и об обязании осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 (далее также административный истец) обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, межмуниципальному отделу Росреестра по <адрес> (далее также административный ответчик) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства и об обязании осуществить государственную регистрацию, в обоснование указав, что он является собственником земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства (приусадебного земельного участка), общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается записью в Едином Государственном Реестре Недвижимости (ЕГРН) № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Принадлежащий административному истцу на праве собственности земельный участок с разрешенным использованием для индивидуальной жилой застройки предоставлен на законном основании, расположен на землях населенного пункта. Каких-либо сведений об ограничениях (обременениях) в отношении указанного земельного участка на момент его приобретения и регистрации права собственности не имелось, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке административным истцом осуществлено строительство жилого дома на основании уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, выданным Отделом архитектуры и градостроительства <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№.

Данный жилой дом введен в эксплуатацию, что подтверждается Уведомлением о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, выданным Отделом архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

Административным истцом осуществлено строительство жилого дома: этажность <данные изъяты>, высота <данные изъяты> м, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО5

Обременений созданного объекта не имеется за исключением ипотеки.

Иных лиц, оспаривающих права административного истца на созданный объект, не имеется.

18.11.2021 административным истцом в Межмуниципальный отдел Росреестра по <адрес> в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15, ст. ст. 17, 18, 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, а также об их приостановлении, утвержденным Приказом Росреестра от 30.12.2020 N П/0509, было подано заявление о государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости, а именно: заявление о постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию права в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости от 18.11.2021, что подтверждается распиской в получении документов, принятых для оказания государственных услуг от 18.11.2021.

К заявлению от 18.11.2021, в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" были приложены следующие документы: технический план здания, Уведомлением о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, выданным Отделом архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, а также чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ№ - оплата государственной пошлины в размере 350 рублей.

03.03.2022г. г. административным ответчиком было принято Решение № № об отказе в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объект с указанием следующих оснований:

Указанный земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории № Дата начала действия - 19.11.2018г. на основании письма 115/Р/3/7024 от 12.10.2018 УФСБ России по Ростовской области: "строительство объектов капитального строительства, ввод в эксплуатацию оборудования создающего искусственные, в том числе индустриальные, радиопомехи, а также размещение и эксплуатация стационарного или переносного приемо-передающего оборудования мощностью передатчиков более 5 Вт в зоне охраняемого «военного объекта войсковая часть 02035» осуществляются исключительно по согласованию с ФСБ России через УФСБ России по РО».

Заявителем не представлены документы, подтверждающие согласование строительства объекта с ФСБ через УФСБ России по РО, заявителю также отказано в государственном кадастровом учете построенного объекта, о чем административному истцу было направлено Уведомление об отказе в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности от 03.03.2022.

Административный истец считает решение от 03.03.2022 № № об отказе в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на завершенный строительством объект недвижимости незаконным, ущемляющим его права и законные интересы, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14, 15, 27, п. 5.1-5.3 ч.5 ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Учитывая, что в Едином государственном реестре недвижимости в декабре 2021 года появились сведения об ограничении в отношении принадлежащего административному истцу земельного участка: Зона охраняемого военного объекта (зона с особыми условиями использования территории- ЗОУИТ), сведения о которой, на момент согласования строительства жилого дома и согласования ввода в эксплуатацию - отсутствовали, что подтверждается выпиской ЕГРН от 10.08.2020, сведения о ЗОУИТ также не содержатся в Правилах землеустройства и застройки, что подтверждается письмом Администрации Азовского района Ростовской области Отдел Архитектуры и градостроительства № от 05.03.2022, то, на момент согласования строительства жилого дома сведения об имеющихся ограничениях не могли быть известны заявителю, соответственно, заявитель не имел возможности произвести согласование с УФСБ до начала строительных работ, в свою очередь у УФСБ нет полномочий согласовать уже построенный жилой дом, а Управление Росреестра по РО не имеет никакого отношения к согласованию планируемого капитального строительства.

Между тем, заявителю отказано в постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности - уведомление Росреестра от 03.03.2022 № №.

Полагая данный отказ в регистрации незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, административный истец просит суд, с учетом уточнений, поданных в судебном заседании, признать незаконным решение административного ответчика от 03.03.2022 N № об отказе в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на завершенный строительством Объект недвижимости.

Обязать административного ответчика осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности административного истца на созданный объект недвижимости, а именно: жилого дома этажность <данные изъяты>, площадь <данные изъяты> кв.м., площадь застройки <данные изъяты> кв.м., высота - <данные изъяты>, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> за ФИО1

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, представив заявление о рассмотрении дела его отсутствие.

Его представитель в суд прибыла, просила иск, с учетом уточнений удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Росреестра в суд прибыл, просил в иске отказать.

Представитель межмуниципального отдела Росреестра по <адрес>, а также представитель заинтересованного лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, суд рассмотрел дело в их отсутствие на основании части 6 статьи 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.

Статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов. По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

В уведомлении № КУВД-001/2021- 48562977/2 об отказе в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объект указаны следующе основания:

Указанный земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории 61:00-6.687 (61,00,2,448). Дата начала действия - 19.11.2018 на основании письма 115/Р/3/7024 от 12.10.2018 УФСБ России по Ростовской области: "строительство объектов капитального строительства, ввод в эксплуатацию оборудования создающего искусственные, в том числе индустриальные, радиопомехи, а также размещение и эксплуатация стационарного или переносного приемо-передающего оборудования мощностью передатчиков более 5 Вт в зоне охраняемого «военного объекта войсковая часть 02035» осуществляются исключительно по согласованию с ФСБ России через УФСБ России по РО».

Однако суд не может признать данное уведомление законным.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", на который ссылается административный ответчик в своем ответе, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Суд не может согласиться с таким основанием для отказа, поскольку, по мнению суда, административным истцом представлены все необходимые документы, для осуществления такой регистрации и учета, а именно:

- технический план здания;

- уведомление о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, выданное отделом архитектуры и градостроительства Администрации Азовского района от 08.11.2021 №;

- чек-ордер от 18.11.2021 № - оплата государственной пошлины в размере 350 рублей.

Суд соглашается с доводами представителя административного истца о том, что на момент согласования строительства жилого дома сведения об имеющихся ограничениях не могли быть известны заявителю, соответственно, заявитель не имел возможности произвести согласование с УФСБ до начала строительных работ, при этом как пояснила представитель административного истца, они не оспаривают такую необходимость согласования, однако домовладение уже построено и введено в эксплуатацию.

Данные доводы подтверждаются, в том числе копией письма прокуратуры Ростовской области от 28.07.2022, в котором указано, что в нарушение ст. 106 ЗК РФ, ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" обязанность по уведомлению органы местного самоуправления, применительно к территориям которых установлена ЗОУИТ, о внесении в ЕГРН сведений о соответствующей зоне органом регистрации прав (филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>) и УФСБ России по <адрес> не исполнена.

Приведенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о незаконности такого отказа и об удовлетворении заявленных требований.

При этом, не подлежит удовлетворению требование административного истца об обязании административного ответчика осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности административного истца на созданный объект недвижимости, а именно: жилого дома этажность <данные изъяты>, площадь <данные изъяты> кв.м., площадь застройки <данные изъяты> кв.м., высота - <данные изъяты>, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> за ФИО1, поскольку суд не может подменять собой функции Управления Росреестра по <адрес>.

Достаточным способом восстановления нарушенного права административного истца суд находит обязание межмуниципального отдела Росреестра по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18.11.2021.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

Решил:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, межмуниципальному отделу Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства и об обязании осуществить государственную регистрацию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от 03.03.2022 № №.

Обязать межмуниципальный отдел Росреестра по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18.11.2021.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2022.

Судья: