Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маркеевой Г.Н. к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Маркеева Г.Н. обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» об обязании заключить договор социального найма.
В обосновании своих требований истец указала, что постоянно проживает по адресу: г. Саратов, ул. 5-ая Силикатная, д. 2Б, кв. 4. Данное жилое помещение было предоставлено свекрови истца ФИО1 и выдан ордер на квартиру. В 1978 г. истец вышла замуж за сына нанимателя ФИО3, <дата> была прописана в указанном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя.
В январе 2013 г. умер супруг Маркеева Г.Н., и она стала проживать вместе
с нанимателем жилого помещения (свекровью), ухаживать за ней. В ноябре 2018 г. наниматель жилого помещения ФИО1 умерла. <дата> истец обратилась в администрацию Октябрьского района г. Саратова с заявлением
о заключении договора найма жилого помещения, находящегося по адресу:
г. Саратов, ул. 5-ая Силикатная, д. 2Б, кв. 4. <дата> от администрации Октябрьского района г. Саратова Маркеева Г.Н. получила письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в котором было сказано,
что по результатам рассмотрения пакета документов, представленных истцом
ей отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, в связи с тем, что не предоставлен ордер на данное жилое помещение. Истец считает подобный отказ нарушающим её законное право на заключение договора социального найма жилого помещения в связи со следующими обстоятельствами: утрата (отсутствие) ордера на вселение в жилое помещение не является основанием для отказа в удовлетворении требований о заключении договора социального найма. Истец проживала в спорном жилом помещении с 1979 г.,
что подтверждается отметкой в паспорте о месте жительства, атом о выдаче архивных документов № от <дата>, карточкой учета о прописке. Истец была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя,
что подтверждается свидетельством о заключении брака с ФИО3. Истец постоянно проживает в спорном жилом помещении более 42 лет, осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг, что подтверждается: квитанциями об оплате коммунальных платежей, справкой об отсутствии задолженности
по коммунальным платежам, несет расходы по содержанию жилого помещения, проводит ремонт и благоустройство прилегающей территории, открыто пользуется и владеет квартирой. С требованиями к истцу о том, что она занимает спорное жилое помещение незаконно, ответчик не обращался, требований о выселении
не заявлял.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию Октябрьского района г. Саратова заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Саратов, ул. 5-ая Силикатная,
д. 2Б, кв. 4.

Истец Маркеева Г.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования
и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 31-32).

Суд, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее
по тексту ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется
на основе состязательности и равноправия сторон.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие
или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения
и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-
и видеозаписей, заключений экспертов.

Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном ст. 155.1 настоящего Кодекса (ст. 55 ГПК РФ).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 56 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом.

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР, действующей на момент вселения истца в спорное жилое помещение, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется
в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

С <дата> ЖК РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ, которым с этого же срока введен в действие ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно
с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения
по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Частью 1 ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия
в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение
по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей
или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения
в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из разъяснений, данных в пп. 24 - 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата>№ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ) (п. 24).

Согласно ст. 63 ЖК договор социального найма жилого помещения заключается в письменно форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд
с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из материалов дела, Маркеева Г.Н. с <дата> зарегистрирована и проживает в квартире № 4 дома № 2Б по ул. 5-я Силикатная в г. Саратове (л.д. 9, 14).

Из объяснений истца и представленных материалов дела, установлено, что указанное жилое помещение было предоставлено свекрови истца – ФИО1 и квартиросъемщиком являлась она, совместно с ней в данное помещение были вселены ФИО3 – сын нанимателя, Маркеева Г.Н. – сноха нанимателя, ФИО4 – внучка нанимателя (л.д. 37).

Согласно свидетельству о заключении брака серия I-РУ № от <дата>ФИО3 заключил брак с ФИО5. После заключения брака жене присвоена фамилия Маркеева Г.Н. (л.д. 10). Согласно представленной в материалы дела поквартирной карточки жена ФИО3, с согласия ФИО1 была вселена и зарегистрирована в спорной квартире (л.д. 14).

Согласно свидетельства о смерти ФИО3, <дата> года рождения, умер <дата>, в связи с чем был снять с регистрационного учета, указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о смерти (л.д. 11).

Из объяснений истца следует, что после смерти супруга она стала проживать вместе с нанимателем жилого помещения (свекровью), ухаживать за ней.

<дата> наниматель жилого помещения ФИО1 умерла,
что подтверждается свидетельством о смерти серия III-РУ № от <дата> (л.д. 12).

Как усматривается из карточки расчета за период с <дата> по <дата>, по лицевому счету № нанимателю Маркеевой Г.Н. выставлялись платежи по найму жилого помещения, в связи с чем истец, в пользу ответчика производила плату за найм жилого помещения (л.д. 33-35). После смерти ФИО1пользование жилым помещением перешло к Маркеевой Г.Н..

Из материалов дела следует, что истец обращалась в администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения (л.д. 7).

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги
от <дата>№ администрацией Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер) или постановление о предоставлении жилого помещения, решение жилищной комиссии (в случае предоставления комнат в коммунальных квартирах, иные правоустанавливающие документы) (л.д. 8).

Согласно сведений из Единого государственном реестре недвижимости
о зарегистрированных правах на вышеуказанное недвижимое имущество, следует, что собственником кв.4 д. 2Б по ул.5-я Силикатная в г.Саратове является муниципальное образование «Город Саратов»(л.д. 25-26).

Из представленного технического паспорта следует, что данное помещение является однокомнатной квартирой общей площадью 48,8 кв.м. (л.д. 41-45).

Указанная квартира не является служебным жильем.

Как усматривается из квитанций, истец в пользу ответчика производит плату за найм жилого помещения (л.д. 15-16, 38-40).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила,
что Маркеева Г.Н. проживает в квартире, расположенной по адресу: г. Саратов,
ул. 5-ая Силикатная, д. 2Б, кв. 4, сначала с мужем и его матерью, потом после смерти мужа стала проживать с его матерью. Маркеева Г.Н. открыто пользуется жилым помещением и оплачивает коммунальные услуги более 30 лет.

Показания свидетеля последовательны, конкретны, не верить им, у суда нет оснований.

Факт пользования более 40 лет квартирой, открытие лицевого счета
для оплаты найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует
о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму. Поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют
о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма
без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер
и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении
к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений,
а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений
по пользованию спорным жилым помещением.

Отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является единый жилищный документ. Кроме того, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением
на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. Отсутствие ордера на вселение, само по себе не свидетельствует о незаконности вселения истца на спорную жилую площадь, при этом отсутствие ордера на право занятия жилого помещения при фактическом вселении, проживании в жилом помещении и исполнении обязанностей нанимателя само
по себе не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением.

Таким образом, разрешая заявленные требования по существу, суд, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, и, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истец проживает в нем длительное время, зарегистрирована, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, утрата ордера на спорные жилые помещения
не может служить препятствием для истца в заключении договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Указанную обязанность в соответствии со ст. 204 ГПК РФ ответчик должен исполнить в течении 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с изложенным, исковые требования Маркеевой Г.Н. к администрации Октябрьского района г. Саратова об обязании заключить договор социального найма, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Маркеевой Г.Н. удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Маркеевой Г.Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. 5-ая Силикатная, д. 2Б, кв.4.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия
в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд
г. Саратова.

Судья С.И. Долгова