Гражданский кодекс часть 1

Дело № 66RS0003-01-2021-003006-22Производство № 2а-6755/2021Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2021 года РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации09 декабря 2021 года г. ЕкатеринбургКировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Марковой Н. А., при секретаре Смирновой А. И., с участием административного истца и его представителя Заузолковой А. С., действующей на основании доверенности 66 АА 6596853 от 08.06.2021,представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Левит А. М., действующей на основании доверенности № 08-22/1348 от 06.07.2020,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зелютина Евгения Николаевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Бояринцевой Ксении Александровны об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации от 13.10.2021,

установил:

Зелютин Е. Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Свердловской области) об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации от ***.

В обоснование требований административным истцом указано, что в период с *** до *** он состоял в браке с Зелютиной Н. В., и совместно с ней приобретено имущество:

- земельный участок с кадастровым номером *** и жилой дом, расположенные по адресу: ***

- жилое помещение с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***

- нежилое помещение (гаражный бокс) с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***;

- автомашина VOLKWAGEN TOUAREG, год выпуска 2014, рег.знак <***>;

- <***>» с уставным капиталом в размере 10 000 руб.;

- 50% доли в уставном капитале <***>» в размере 500 000 руб.

«27» апреля 2018 года между административным истцом и Зелютиной Н. В. заключено соглашение о проведении процедуры медиации по вопросам раздела совместно нажитого имущества и порядке общения с несовершеннолетним ребенком с привлечением в качестве посредника организации, осуществляющей деятельность по обеспечению процедуры медиации <***>

В результате проведенной процедуры, *** заключено медиативное соглашение, которым урегулированы все имеющиеся на момент рассмотрения дела разногласия по существу рассматриваемого гражданского дела.

Так, Зелютиной Н.В. перешло в собственность жилое помещение с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***. В свою очередь, в собственность административного истца перешло: земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: *** нежилое помещение (гаражный бокс) с кадастровым номером *** расположенное по адресу: *** и автомобиль.

Согласно п. 2.5 медиативного соглашения от *** на момент подписания медиативного соглашения стороны не имели претензий друг к другу по разделу совместно нажитого имущества, иного совместно нажитого имущества к разделу не имелось. При этом, на момент заключения медиативного соглашения вышеуказанное имущество заложено не было, под арестом не состояло и не было обременено никакими другими обязательствами. Медиативное соглашение не нарушало прав и законных интересов других лиц, а также не противоречило закону. Hа момент подписания медиативного соглашения п. 4 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре)» от 27.07.2010 № 193-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 № 233-ФЗ) установлено, что медиативное соглашение по возникшему из гражданских правоотношений спору, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. К такой сделке могут применяться правила гражданского законодательства об отступном, о новации, о прощении долга, о зачете встречного однородного требования, о возмещении вреда. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения такого медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством. Таким образом, медиативное соглашение является гражданско-правовой сделкой, при этом гражданско-правовая сделка - это наиболее часто встречающийся юридический факт, на основе которого возникают, изменяются и прекращается права и обязанности у лиц его заключивших.

01.07.2021 административный истец обратился с заявлением в Управление Росреестра по Свердловской области с целью внесения изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества.

09.07.2021 государственными регистраторами Управления Росреестра по Свердловской области составлено уведомление о приостановлении государственной регистрации по основаниям, предусмотренным п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от *** г. № <***>, согласно которого форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства

Также, в данном уведомлении указано, что необходимо представить в Управление Росреестра по Свердловской области нотариально удостоверенное соглашение о разделе общего имущества супругов, либо нотариально удостоверенное медиативное соглашение.

*** государственным регистратором Управления Росреестра по Свердловской области составили шесть уведомлений об отказе государственной регистрации.

Зелютин Е. Н. не согласился с указанными решениями, в виду следующего. Медиативное соглашение между сторонами с участием в качестве посредника организации, осуществляющей деятельность по обеспечению процедуры медиации <***> было составлено, согласовано и подписано ***, в связи с чем на момент подписания медиативного соглашения нормы п. 5 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» от 27.07.2010 № 193-ФЗ (в ред. от 26.07.2019 г.) не действовали, так как согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса РФ, которая в свою очередь указывает, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Кроме того, на момент подачи заявления о внесении изменений в запись реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества, медиативное соглашение фактически исполнено сторонами. Между ними претензий и споров друг к другу по указанным объектам недвижимости нет.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконными решения административного ответчика от *** г. № <***> об отказе государственной регистрации; возложить обязанность административного ответчика осуществить действия по внесению изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорных объектов недвижимого имущества; взыскать с административного ответчика понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы и оплату юридических услуг в размере 15 000 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор Управления Росреестра по Свердловской области Бояринцева К. А.

Административный истец и представитель Заузолкова А. С. в судебном заседании требования административного иска поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика Левит А. М. в судебном заседании в удовлетворении заявленных требованиях просила отказать, доводы письменных возражений поддержала.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Свердловской области Бояринцева К. А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и в срок, причины неявки суду неизвестны.

С учетом сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело по существу в их отсутствие в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного производства Российской Федерации.

Заслушав пояснения административного истца, представителей сторон, исследовав материалы административного дела, а также собранные по делу доказательства, в их совокупности и каждое в отдельности, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1, ч. 1 и п. 4 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон о регистрации) орган регистрации является федеральным органом исполнительной власти, наделенный, в том числе, полномочиями по государственной регистрации прекращения ограничений прав и обременении недвижимого имущества.

В силу п. 3, 5 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 15 Закона о регистрации Управление принимает решение на основании документов, представленных заявителями.

Судом установлено, что *** административным истцом в Управление Росреестра по Свердловской области направлены заявления о внесении изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества в отношении объектов: земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: *** нежилое помещение (гаражный бокс) с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: *** (л.д. 46-51).

Уведомлениями от *** приостановлена государственная регистрация, в котором разъяснено, что необходимо предоставить нотариально удостоверенное соглашение о разделе совместно нажитого имущества, либо нотариально удостоверенное медиативное соглашение.

*** отказано в государственной регистрации прав в отношении заявленных объектов недвижимости, поскольку не представлен документ – основание для внесения изменений в запись реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН, соответствующий требованиям действующего законодательства (л.д. 62-70).

С данными отказами административный истец не согласен, считает их незаконными и необоснованными.

*** заключено медиативное соглашение, подписанное между Зелютиной Н. В., Зелютиным Е. Н. и <***> в соответствии с которым стороны при проведении примирительной процедуры с участием посредника провели процедуру медиации, по результатам которой пришли к соглашению. Так, Зелютину Е. Н. переходит в собственность объекты недвижимости: земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: ***»; нежилое помещение (гаражный бокс) с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: г***, бокс *** (л.д. 12-15).

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от *** в рамках гражданского дела по иску Зелютиной Н. В. к Зелютину Е. Н. о разделе совместно нажитого имущества, принят отказ от иска в связи с проведением между сторонами процедуры медиации (16-19).

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании ч. 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" (далее по тексту - Закон о медиации) медиативное соглашение, медиативное соглашение по возникшему из гражданских правоотношений спору, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. К такой сделке могут применяться правила гражданского законодательства об отступном, о новации, о прощении долга, о зачете встречного однородного требования, о возмещении вреда. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения такого медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством.

Таким образом, медиативное соглашение - гражданско-правовая сделка, вследствие которой возникают, изменяются или прекращаются права и обязанности у лиц, его заключивших.

Положениями ч. 5, введёнными Федеральным законом от 26.07.2019 N 197-ФЗ, предусмотрено, что медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, в случае его нотариального удостоверения имеет силу исполнительного документа.

Административный истец указывает, что поскольку на момент заключения медиативного соглашения по возникшему правоотношению – ***, не требовалось его нотариального удостоверения, то необходимость нотариально удостоверенного соглашения о разделе совместно нажитого имущества, либо нотариально удостоверенного медиативного соглашения отсутствовала и отказ государственного регистратора незаконный.

Вместе с тем, суд находит указанные доводы несостоятельными в виду следующего.

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о медиации медиативное соглашение по спорам, возникшим из гражданских правоотношении, достигнутое сторонами в результате процедуры внесудебной медиации, является гражданско-правовой сделкой, направленной на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. Однако данная норма не содержит каких-либо указаний на правовую природу медиативного соглашения по спорам из семейных правоотношений.

Так, в силу ч. 2 ст. 1 Закона о медиации споры, возникающие из семейных правоотношений (в отличие от споров, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности), рассматриваются в качестве самостоятельной группы правовых конфликтов, не тождественных гражданско-правовым.

При этом, при заключении медиативных соглашений обязательным является соблюдение императивных норм семейного законодательства, в которых преимущественно закрепляются правовые гарантии прав и интересов сторон семейного правоотношения.

Семейно-правовые нормы подлежат учету в отношении медиативного соглашения, достигнутого сторонами в результате проведения процедуры судебной медиации, поскольку такое медиативное соглашение может быть утверждено в качестве мирового соглашения (ч. 3 ст. 12 Закона о медиации), которое согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ должно соответствовать требованиям закона, не нарушать права и законные интересы третьих лиц.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 163 ГК РФ, нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе. Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

Положениями п. 1 ст. 256 ГК РФ, ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, нажитое супругами во время брака независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства, является их совместной собственностью. Раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, также общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Правила определения долей супругов в общем имуществе при его разделе и порядок такого раздела устанавливаются семейным законодательством.

Согласно п. 3 ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена. Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом. Если сделка совершена в нотариальной форме, запись в государственный реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе через нотариуса.

Положениями п. 2 ст. 38 Семейного кодекса Российской Федерации, установлено, что соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, подлежит нотариальному удостоверению.

Указанные нормы семейного законодательства действовали как в период подписания соответствующего медиативного соглашения, так и на момент рассмотрения государственным регистратором заявления о регистрации права.

В силу вышеприведенных правовых норм, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком доказана законность оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации права от *** приняты согласно указанным нормам, является законным и обоснованным.

В связи с чем, в требованиях ФИО1 суд отказывает в полном объеме.

Учитывая отсутствие оснований для удовлетворения требований административного истца об оспаривании решений, суд приходит к выводу, что не подлежат распределению и судебные расходы, понесенные истцом при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО2 об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации от *** - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья <***> ФИО3

<***>