Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Цветкова Л.Ю., рассмотрев жалобу муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» (далее – МКУ «Служба городского хозяйства», Учреждение) на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №67 от 24 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 24 сентября 2020 года МКУ «Служба городского хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

МКУ «Служба городского хозяйства» направило в Вологодский городской суд жалобу об отмене постановления мирового судьи, в обоснование доводов указало, что Учреждение не является надлежащим субъектом правонарушения, кроме того, МКУ «Служба городского хозяйства» принимались все возможные меры для устранения нарушений, в срок, установленный предписанием, выполнены работы устранению дефектов покрытия проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения по адресам <...> (привязка Пошехонское шоссе, д. 1), <...>, <...>. Устранить дефекты покрытия проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения по адресу <...> в срок, установленный предписанием не представилось возможным, ввиду неисправности техники, между тем, указанные недостатки были устранены в полном объеме 08 сентября 2020 года.

В судебное заседание представитель МКУ «Служба городского хозяйства» не явился, извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

21 июля 2020 года врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Вологде ФИО1 Учреждению выдано предписание об устранении нарушений требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выявленных 20 июля 2020 года в ходе надзора за условиями дорожного движения.

На МКУ «Служба городского хозяйства» возложена обязанность в течение 10 суток с момента получения предписания реализовать мероприятия, направленные на устранение дефектов покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения г. Вологды по следующим адресам – ул. Доронинская, <...> (привязка Пошехонское шоссе, <...>

Предписание получено МКУ «Служба городского хозяйства» 21 июля 2020 года, между тем, в установленный срок требования предписания в полном объеме не выполнены, из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 27 августа 2020 года усматривается, что на участке <...>, выявленные недостатки не устранены.

Материалы дела не содержат каких-либо ходатайств МКУ «Служба городского хозяйства» об отсрочке или продлении срока исполнения предписания.

По факту невыполнения предписания от 21 июля 2020 года в отношении МКУ «Служба городского хозяйства» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Учреждения подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, получивших оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении №, в котором изложено существо нарушения, предписанием от 21 июля 2020 года, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 27 августа 2020 года, фотоснимками к ним и всеми материалами дела в их совокупности.

При этом, доводы МКУ «Служба городского хозяйства» о том, что выполнение указанных в предписании работ по адресу <...> в срок, установленный предписанием не представилось возможным, ввиду неисправности техники, не влекут отмены состоявшегося по делу судебного акта, более того, тот факт, что нарушения устранены в полном объёме 08 сентября 2020 года, свидетельствует о том, что учреждение имело реальную возможность исполнить предписание в указанной части в установленный срок.

Бездействие МКУ «Служба городского хозяйства», выразившееся в невыполнении предписания от 21 июля 2020 года, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, а значит, правильно квалифицировано по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

На МКУ «Служба городского хозяйства» возложена обязанность по соблюдению требования Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части обеспечения безопасности дорог местного значения, а именно, обеспечение соответствия состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Довод жалобы о том, что МКУ «Служба городского хозяйства» не является субъектом административного правонарушения, являлся предметом рассмотрения мирового судьи и обоснованно отклонен со ссылками на пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Администрации города Вологды от 27 июня 2018 года № и от 26 октября 2018 года № о передаче МКУ «Служба городского хозяйства» функций по капитальному и текущему ремонту, содержанию дорог города Вологды, положения Устава МКУ «Служба городского хозяйства», утвержденного постановлением Администрации города Вологды от 17 октября 2018 года №.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание отсутствие доказательств невозможности исполнения предписания в силу наличия исключительных обстоятельств, в бездействии МКУ «Служба городского хозяйства» состав вмененного ему административного правонарушения имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено по правилам статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, при этом, приняв во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение МКУ «Служба городского хозяйства», мировой судья обоснованно применил положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления мирового судьи о привлечении МКУ «Служба городского хозяйства» к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №67 от 24 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении МКУ «Служба городского хозяйства» оставить без изменения, жалобу МКУ «Служба городского хозяйства» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Л.Ю. Цветкова