Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев жалобу руководителя муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 03 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 03 июня 2021 года муниципальное казенное учреждение «Служба городского хозяйства» (далее – МКУ «Служба городского хозяйства») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, руководитель МКУ «Служба городского хозяйства» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель МКУ «Служба городского хозяйства» не явился, о времени и месте рассмотрения дела Учреждение извещено надлежащим образом.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Вологде в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ОГИБДД УМВД России по г. Вологде извещено надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ч.3 ст.15 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, МКУ «Служба городского хозяйства» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения города Вологды, а именно:

- В 12 часов 30 минут, 12 апреля 2021 года в г. Вологда, перекресток ул. Некрасова - Саммера (пешеходные переходы), выявлено нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы...», а именно: отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

- В 10 часов 00 минут, 12 апреля 2021 года в г. Вологда, <...> выявлены нарушения требований п. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы...», а именно на проезжен части автомобильной дороги имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части, затрудняющие движение ТС с разрешенной ПДД скоростью, параметры отдельных выбоин:

1) длина 80 см., ширина 100 см, глубина 6 см, площадь 0,8 м2, имеются дефекты обочин в виде занижений до 9 см, а также отдельные дефекты обочин площадью 1,5 м2.

- В 22 часа 40 минут, 12 апреля 2021 года в г. Вологда, с. Молочное, перекресток ул. Ленина - Мира (пешеходный переход через улицу Ленина) выявлены нарушения требований п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы...», п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования...», гг. 4.9 ГОСТ Р 33176-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные...», п. 7.1 ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные...», а именно средняя освещенность на покрытии наземного пешеходного перехода составляет 3 Лк.

- В 22 часа 20 минут, 12 апреля 2021 года в <...> (пешеходный переход) выявлены нарушения требований п. 6.9,1 ГОСТ Р 50597- I 2017 «Дороги автомобильные и улицы..,», п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования...», п. 4.9 ГОСТ Р 33176-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные...», п. 7.1 ГОСТ" 33220-02015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные...», а именно средняя освещенность на покрытии наземного пешеходного перехода составляет 4 Лк.

- В 21 час 55 минут, 12 апреля 2021 года в г. Вологда, перекресток ул. Беляева - Дзержинского (пешеходный переход через улицу Беляева) выявлены нарушения требований п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы...», п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования...», п. 4.9 ГОСТ Р 33176-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные...», п. 7.1 ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные...», а именно средняя освещенность на покрытии наземного пешеходного перехода составляет 4 Лк.

- В 21 час 40 минут, 12 апреля 2021 года в <...> на участке от дома № 64 по ул. Панкратова до ул. Народной; ул. Народная от ул. Южакова до дома № 64 «Б» по ул. Панкратова, выявлены нарушения требований п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы...», п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования...», п. 4.9 ГОСТ Р 33176-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные...», п. 7.1 ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные.,.», а именно средняя освещенность на покрытии наземного пешеходного перехода составляет 1 Лк.

- В 10 часов 00 минут, 12 апреля 2021 года в г. Вологда, <...> в районе пересечения с автодорогой ведущей к <...>, выявлено нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы...», а именно имеются дефекты покрытия проезжен части, затрудняющие движение ТС с разрешенной ПДД скоростью, отдельные дефекты по ул. Парковой:

1) длина 250 см, ширина 210 см, глубина 9 см, площадь 5,25 м2;

2) длина 160 см, ширина 180 см, глубина 9 см, площадь 2.88 м2;

по ул. Октябрьской:

1) длина 55 см, ширина 45 см, глубина 8 см, площадь 0,24 м2:

- В 10 часов 00 минут, 12 апреля 2021 года в г. Вологда, <...> выявлено нарушение требований п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы...», а именно отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная проектом организации дорожного движения.

- В 15 часов 20 минут, 12 апреля 2021 года в г. Вологда, ул. Элеваторная, выявлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы...», а именно на покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты покрытия проезжен части, затрудняющие движение ТС с разрешенной ПДД скоростью, отдельный дефект в районе дома№ 22: длина 120 см, ширина 100 см, глубина 12 см, площадь 1,2 м2.

- В 14 часов 00 минут, 12 апреля 2021 года в <...> от дома № 31 до улицы Конева, выявлено нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы...», а на покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты покрытия, затрудняющие движение ТС с разрешенной ПДЦ скоростью, отдельные дефекты:

1) длина 250 см, ширина 250 см, глубина 10 см, площадь 6,25 м2;

2) длина 160 см, ширина 150 см, глубина 7 см, площадь 2,4 м2.

- В 14 часов 50 минут, 12 апреля 2021 года в <...>, выявлено нарушение требований п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы...», п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «ТСОДД. Правила применения дорожных знаков...», а именно отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автомобильной дороги.

- В 13 часов 00 минут, 12 апреля 2021 года в <...> на участке от ул. Окружное шоссе, в направлении п. Рубцово Вологодского района, выявлены нарушения требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы...», а именно тротуар автомобильной дороги имеет многочисленные дефекты, отдельные выбоины: 1) длина 180 см, ширина 150 см, глубина 7,5 см, площадь 2,7 м2.

- В 09 часов 30 минут, 12 апреля 2021 года в <...> (пешеходный переход), выявлены нарушения требований п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы...», п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 «ТСОДД. Правила применения дорожных знаков...», а именно отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» применены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

- В 16 часов 30 минут, 12 апреля 2021 года в г. Вологда, проезд вдоль домов № 7,13,14,15,16,17,18 в Тепличном микрорайоне, выявлены нарушения требований п, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы...», а именно:

- вдоль домов №№ 7 и 13, имеются дефекты покрытия проезжей части в виде келейности, средняя расчетная глубина левой колеи - 3,2 см, правой - 4,3 см, а также отдельные дефекты:

1) длина 100 см, ширина, 60 см, глубина 7 см, площадь 0,6 м2;

- в районе дома № 17, имеется дефекты покрытия проезжей части в виде просадки, длиной 110 см, шириной более 300 см, глубиной 6 см; -в районе дома № 18 имеется дефект покрытия проезжей части в виде выбоины, длиной 290 см, шириной ПО см, глубиной 9 см, площадь 3,19 м2.

Замеры были произведены с помощью:

1) Рейки дорожной КП 23 1 РДТ, зав. №, поверка до 19.11.2021 г.

2) Люксметр ТКА-Люкс, Зав. №, поверен до 22.04.2021 г.

По факту выявленных нарушений ст. государственным инспектором дорожного надзора отдела ОГИБДД УМВД России по г. Вологде капитаном полиции ФИО2 в отношении муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения и виновность МКУ «Служба городского хозяйства» подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, получивших оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении № от 30 апреля 2021 года, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), фотоматериалами к ним и всеми материалами дела в совокупности.

Пунктом 4 ст.6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлениями Администрации города Вологда № 723 от 27.06.2018 и № 1362 от 26.10.2018 переданы МКУ «Служба городского хозяйства» с 01.01.2019 функции по капитальному и текущему ремонту, содержанию дорог, ранее выполняемые Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологда.

Постановлением Администрации города Вологда № 1305 от 17.10.2018 создано МКУ «Служба городского хозяйства», учредителем которого является муниципальное образование «Город Вологда», а также утвержден устав МКУ «Служба городского хозяйства», согласно п.1.1 которого на МКУ «Служба городского хозяйства» возлагается, в том числе, осуществление функций по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Вологда». Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологда № 5 от 21.01.2019 внесены изменения в п.1.1 устава МКУ «Служба городского хозяйства», новая редакция которого предусматривает возложение на МКУ «Служба городского хозяйства» осуществление функций по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Вологда» и обеспечению безопасности дорожного движения на них.

Приняв во внимание, что МКУ «Служба городского хозяйства» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии МКУ «Служба городского хозяйства» состава вмененного ему административного правонарушения.

Доводы жалобы были предметом проверки мирового судьи и обоснованно им отвергнуты как несостоятельные.

Рассматривая материал об административном правонарушении, мировой судья дал надлежащую правовую оценку имеющимся по делу доказательствам, правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МКУ «Служба городского хозяйства» состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия МКУ «Служба городского хозяйства» всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ свидетельствует о том, что учреждение, ответственное за состояние автомобильной дороги, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сам факт заключения контракта с ООО "Магистраль» не освобождает Учреждение от административной ответственности при установленных обстоятельствах нахождения автомобильных дорог в состоянии, не обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено по правилам статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в размере, установленном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 03 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Зайцева