Гражданский кодекс часть 1

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Александровского городского суда Владимирской области от 31 марта 2022 г. № 5-1391/2022 (15-1/2022), вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Александровского городского суда Владимирской области от 28 декабря 2021 г. № 5-1391/2021 ФИО1, как гражданин Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения постановления он помещен в ЦВСИГ УМВД России по Владимисркой области (л.д. 41-43).

Копия постановления вручена ФИО1 под роспись в справочном листе дела 28 декабря 2021 г. 29 декабря 2021 г. ФИО1 уплатил административный штраф, о чем свидетельствует чек-ордер (л.д. 45).

11 марта 2022 г. ФИО1 подписал и 16 марта 2022 г. направил в Александровский городской суд почтой обращение (л.д. 51), в котором просил рассмотреть вопрос об отмене указанного постановления в части его выдворения за пределы Российской Федерации в связи с тем, что Посольство Республики Узбекистан сообщило в УМВД России по Владимирской области об отсутствии у него гражданства данного государства и нецелесообразности в связи с этим оформления и выдачи сертификата на его возвращение в Республику Узбекистан (л.д. 54).

Оно расценено судьей Александровского городского суда не как жалоба на постановление о назначении административного наказания, а как заявление о прекращении исполнения решения в части административного выдворения в связи с невозможностью исполнения и рассмотрено в порядке ст. 31.8 КоАП РФ (при подготовке к рассмотрению и рассмотрении обращения вопрос о том, являлось ли обращение ФИО1 от 11 марта 2022 г. в Александровский городской суд заявлением о прекращении исполнительного производства в части административного выдворения, подлежавшим рассмотрению в соответствии со ст.31.8 КоАП РФ, либо жалобой на постановление о назначении административного наказания, рассмотрение которой регламентируется положениями гл. 30 КоАП РФ, судьей у заявителя не выяснялся).

По итогам его рассмотрения 31 марта 2022 г. судьей Александровского городского суда вынесено постановление № 5-1391/2022 (15-1/2022), которым в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации отказано (л.д. 70-73).

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, ФИО1 просит постановление № 5-1391/2022 (15-1/2022) отменить. К жалобе прилагает копию обжалуемого постановления от 31 марта 2022 г. (л.д. 78-80).

С учетом изложенных в жалобе требований и приложенных к ней документов, а также, поскольку просьбы об отмене постановления от 28 декабря 2021 г. в жалобе не содержится, срок обжалования постановления о назначении административного наказания от 28 декабря 2021 г. истек, ходатайство о его восстановлении ФИО1 не заявлено, судья Владимирского областного суда вправе рассмотреть жалобу только в части несогласия ФИО1 с постановлением от 31 марта 2022 г. № 5-1391/2022 (15-1/2022).

ФИО1 и ОМВД России по Александровскому району надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д. 88-94). В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания подлежит исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ от 28 декабря 2021 г. вступило в законную силу 11 января 2022 г.

12 января 2021 г. УМВД России по Владимирской области обратилось в Посольство Республики Узбекистан в Российской Федерации с запросом о выдаче ФИО1 сертификата на возвращение в Республику Узбекистан.

21 января 2022 г. Генеральный консул Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации сообщил в УМВД России по Владимирской области о том, что согласно Указу Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2016 г. № ПФ-4796 ФИО1 утратил гражданство Республики Узбекистан. В связи с этим Консульский отдел Посольства считает нецелесообразным оформление и выдачу ФИО1 сертификата на возвращение в Республику Узбекистан (л.д. 54, 77).

Этим обстоятельством и было обусловлено обращение ФИО1 в Александровский городской суд.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. N 14-П «По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г.Мсхиладзе» до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из указанного Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1, судья Александровского городского суда указал, что реальная возможность исполнения постановления о назначении административного наказания в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации не утрачена.

В постановлении указано, что такой вывод сделан в связи с тем, что в деле нет сведений об отсутствии фактической возможности исполнения постановления.

Однако при этом из материалов дела следует, что никаких мер к выяснению вопроса о наличии реальной возможности исполнения постановления о назначении административного наказания судьей Александровского городского суда не принималось. Запросы об этом в УМВД России по Владимирской области, УФССП России по Владимирской области не направлялись.

Более того, в постановлении судья указал, что, по данным сайта ФССП России, службой судебных приставов по состоянию на 31 марта 2022 г. не было даже возбуждено исполнительное производство по настоящему делу.

При таких обстоятельствах и с учетом позиции Консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации, выводы судьи Александровского городского суда, изложенные в постановлении от 31 марта 2022 г. являются преждевременными. Это постановление не может быть признано соответствующим положениям ст. 24.1 КоАП РФ об обеспечении всестороннего полного и объективного рассмотрения дела.

Поскольку в соответствии со ст. 31.8 КоАП РФ решение вопроса о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания относится к компетенции судьи, вынесшего его, постановление от 31 марта 2022 г. № 5-1391/2022 (15-1/2022) подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Александровский городской суд.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Александровского городского суда Владимирской области от 31 марта 2022 г. № 5-1391/2022 (15-1/2022), вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение в Александровский городской суд.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин