ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело № 7-1478/2017 Судья Кокоева О.А. РЕШЕНИЕ город Челябинск 30 июня 2017 года Судья Челябинского областного суда Зарипова Ю.С., при секретаре Бурцеве П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу представителя акционерного общества «Дикси ЮГ» ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 21 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области № 584-30 от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении акционерного общества «Дикси ЮГ», установил: постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от 17 января 2017 года юридическое лицо - АО «Дикси ЮГ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3 Закона Челябинской области № 584-30 от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области», назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Решением судьи Центрального районного суда города Челябинска от 21 апреля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения. В жалобе в Челябинский областной суд представитель АО «Дикси ЮГ» ФИО1 просит отменить постановление и решение судьи, ссылаясь на нарушение норм процессуального права и неправильное применение норм материального права, несоответствия выводов судьи фактическим обстоятельствам дела, немотивированность постановления. Считает, что АО «Дикси ЮГ» не является надлежащим субъектом административного правонарушения, так как обязанность по уборке снега и наледи лежит на арендодателе - ***. Утверждает, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности, нарушен порядок проведения проверки, так как осмотр территории юридического лица был проведен в отсутствие его представителя, протокол осмотра не составлялся. Полагает, что акт осмотра является ненадлежащим доказательством. Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ. Представитель административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, администрации г. Челябинска ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. | ||
2 | ||
Представитель АО «Дикси ЮГ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направил. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, выслушав представителя административного органа, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. Закон Челябинской области от 27.05.2010 № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, муниципальных нормативных правовых актов, определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области полномочия органов государственной власти Челябинской области в данной сфере. Частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области № 584-30 от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области» установлена административная ответственность за ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32 (ред. от 04.04.2017) утверждены Правила благоустройства территории города Челябинска, устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, определяющие порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий. Согласно пункту 1 статьи 60 Правил благоустройства территории г. Челябинска физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели: обеспечивают содержание своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями или организациями, осуществляющими управление/эксплуатацию многоквартирных домов (в случае, если территория используется собственниками помещений в многоквартирном доме), элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории с | ||
3 | ||
учетом требований настоящих Правил и правил благоустройства территории внутригородского района. Юридические и физические лица, в том числе собственники индивидуальных жилых домов, индивидуальные предприниматели, проживающие или пребывающие на территории города Челябинска, обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами и правилами благоустройства территории, (пункт 69 Правил) Работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте), (пункт 79 Правил) Тротуары, придомовые территории и проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются песком или другими противогололедными материалами, (пункт 124 Правил) В нарушение установленных требований вышеуказанных Правил в действиях юридического лица акционерного общества «Дикси ЮГ» в лице магазина «Дикси-74022», расположенного по адресу: <...>, выявлен факт ненадлежащего содержания пешеходного тротуара и входной группы, которые не были очищены от скопления наледи и снега, не обработаны противогололедными материалами. Данные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра 22 ноября 2016 года, к которому приложены фототаблицы места осмотра. По факту выявленных нарушений 16 декабря 2016 года в отношении АО «Дикси ЮГ» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области». 17 января 2017 года АО «Дикси ЮГ» привлечено к административной ответственности. Вопреки доводам жалобы, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен. Уведомления о составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела комиссией были направлены в адрес АО «Дикси ЮГ»: ул. Юбилейная, 32 А, г. Подольск, и получены юридическим лицом своевременно. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, указан состав административной комиссии, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, описано в чем выразилось административное правонарушение. Постановление административной комиссией вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с | ||
требованиями статей 29.7, 29.9 КоАП РФ, в постановлении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, квалификация деяния. Осмотр территории, расположенной по улице Шаумяна, 83 г. Челябинска произведен должностным лицом административного органа в присутствии управляющего магазина Дикси и оформлен актом осмотра в соответствии с требованиями статьи 27.8 КоАП РФ. Наличие понятых при составлении данного акта КоАП РФ не требуется. Доводы жалобы о том, что филиал юридического лица не может нести административную ответственность, несостоятелен. Как следует из постановления по делу об административном правонарушении к административной ответственности привлечено юридическое лицо АО «Дикси ЮГ». Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц акционерное общество «Дикси ЮГ» зарегистрировано в качестве юридического лица 01 июля 2002 года. На лицензируемый вид деятельности выдана лицензия в частности по адресу по ул. Шаумяна, 83 г. Челябинска Доводы жалобы о том, что АО «Дикси ЮГ» не является субъектом административного правонарушения, так как обязанность по уборке снега и наледи лежит на арендодателе, несостоятельны. В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно Правилам благоустройства территории города Челябинска юридические лица относятся к субъектам отношений по благоустройству территории. В соответствии с пунктом 69 Правил благоустройства территории города Челябинска юридические лица обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами и правилами благоустройства территории. В соответствии с пунктом 1.6 договора аренды от 01 марта 2012 года, заключенного между ***. и ООО «Дикси-Челябинск», «Арендатору» на срок аренды «Объекта» переходит право пользования той частью земельного участка, которая занята «Объектом» и необходима для его использования в соответствии с указанным в пункте 1.5 «Договора» целевым назначением. Пунктом 4.4 предусмотрено, что в состав постоянной составляющей арендной платы включена плата за пользование земельным участком, указанным в пункте 1.6 Договора. | ||
5 | ||
Таким образом, АО «Дикси Юг» в соответствии с условиями указанного договора аренды владеет и пользуется земельным участком, прилегающим к магазину, соответственно должен самостоятельно нести расходы по содержанию объекта и здания, прилегающей территории, обеспечивать проведение всех видов работ по благоустройству и уборке прилегающей территории. Таким образом, на АО «Дикси ЮГ» возлагается обязанность по содержанию территории, объектов благоустройства, расположенных по адресу: ул. Шаумяна, 83. Представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности достоверно подтверждают тот факт, что в результате бездействия юридического лица не были выполнены меры по надлежащему содержанию элементов благоустройства. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения мер по устранению наледи на пешеходном тротуаре, очистке снега не представлено. Ссылка заявителя на нарушения порядка проведения проверки основанием к отмене вынесенного по делу решения служить не может. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества послужило выявление в ходе осмотра нарушения правил благоустройства на территории города Челябинска по адресу: ул. Шаумяна, 83, магазин «Дикси». Таким образом, полагать, что при привлечении общества к административной ответственности были нарушены нормы КоАП РФ, не имеется. Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины АО «Дикси ЮГ» в совершении административного правонарушения. Обстоятельства дела выяснены | ||
б всесторонне, полно и объективно. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены. Нарушений требований статей 29.10, 30.7 КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и с решения судьи, не допущено. Административное наказание назначено АО «Дикси ЮГ» в пределах санкции части 1 статьи 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является законным, обоснованным и справедливым. Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности, обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенных по делу решений. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемых постановления комиссии и решения судьи районного суда не имеется. Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда решил: постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от 17 января 2017 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 21 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области № 584-30 от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении акционерного общества «Дикси ЮГ» оставить без изменения, жалобу представителя акционерного общества «Дикси ЮГ» ФИО1 - без удовлетворения. | ||
Ю.С. Зарипова | ||