Гражданский кодекс часть 1

Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО МКК «Дом денег» Кряжевских И.Г. на решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 7 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО МКК "Дом денег",

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/7-1288-20-ОБ/12-2410-И/77-93 от 24 апреля 2020 года ООО МКК «Дом денег» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Белогорского городского суда Амурской области от 7 октября 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Амурский областной суд, защитник ООО МКК «Дом денег» Кряжевских И.Г. просит отменить принятые акты и освободить Общество от административной ответственности. Настаивает на том, что в период с 30 марта 2020 года по 03 апреля 2020 года деятельность организаций, предоставляющих финансовые услуги населению, запрещена не была, поскольку Общество относится к организациям, указанным в п.2 Указа президента РФ от 25 марта 2020 года №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» - выполняет неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, а также в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения. Обращает внимание на то, что информационным письмом Центрального банка России от 27 марта 2020 года «О работе некредитных финансовых организаций в период с 30 марта 2020 года по 05 апреля 2020 года», всем некредитным финансовым организациям разрешалось осуществлять деятельность в режиме, аналогичном работе в новогодние праздничные дни, а также на то, что в списке организаций, которым необходимо было приостановить деятельность в период с 30.03.2020 по 05.04.2020 года, утвержденном распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-р, финансовые организации не значились. Считает, что неотложные функции ООО МКК «Дом денег» заключались в принятии денежных средств от заемщиков по заключенным ранее договорам займа в целях недопущения роста просроченной задолженности.

В судебном заседании защитник ООО МКК «Дом денег» Кряжевских И.Г. настаивала на удовлетворении доводов жалобы. Привела доводы аналогичные изложенным в жалобе. Пояснила, что сотрудник дежурного офиса в период с 30 марта 2020 года по 05 апреля 2020 года принимал денежные средства от граждан в счет погашения ранее выданных кредитов, какие – либо еще услуги гражданам не предоставлялись, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Кряжевских И.Г., судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» с 30 марта по 03 апреля 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы (далее – Указ).

Согласно п. 2 Указа настоящий Указ не распространяется на работников: непрерывно действующих организаций; медицинских и аптечных организаций; организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости; организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения; организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 31 марта 2020 года, 01 апреля и 02 апреля 2020 года ООО МКК «Дом денег» нарушение Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» привлекло к исполнению трудовых обязанностей в офисе №7, расположенном по адресу: <...> качестве дежурного для приема оплат по выданным кредитам специалиста кредитного отдела ООО МКК «Дом денег» Ф.И.О.3, которая, согласно табелю учета рабочего времени работала по 9 часов каждый день.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО МКК «Дом денег» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы факт совершения ООО МКК «Дом денег» вменяемого административного правонарушения подтверждён собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №28/7-1288-20-ОБ/12-2387-И/77-93 от 23 апреля 2020 года, трудовым договором №20-19 от 08 ноября 2019 года, должностной инструкцией №22 специалиста кредитного отдела, рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Белогорский» Ф.И.О.4 от 31 марта 2020 года, объяснением Ф.И.О.3 от 31 марта 2020 года, приказом о режиме рабочего дня офиса №7 г.Белогорска с 30 марта 2020 по 05 апреля 2020 года, рапортом инспектора ПДН Ф.И.О.5 от 31 марта 2020 года и иными материалами дела.

Исследовав все доказательства, добытые по делу об административном правонарушении, и оценив их по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа при рассмотрении дела и судья Белогорского городского суда при пересмотре постановления по жалобе пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО МКК «Дом денег» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Доводы жалобы заявителя о том, что деятельность Общества в период с 30 марта 2020 года по 03 апреля 2020 года запрещена не была, поскольку ООО МКК «Дом денег» относится к организациям, указанным в п.2 Указа Президента РФ от 25 марта 2020 года №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» - выполняет неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, а также в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не влекут удовлетворение доводов жалобы.

Как верно установлено должностным лицом административного органа и судьей городского суда при рассмотрении жалобы заявителя, документов, подтверждающих, что ООО МКК «Дом денег» выполняло неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, а также в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения, Обществом представлено не было.

Ссылки на то, что работа офиса в нерабочие дни была обусловлена необходимостью приема денежных средств в целях недопущения роста кредиторской задолженности граждан не могут повлечь отмену состоявшихся по делу актов, поскольку прием денежных средств не может быть признан неотложной работой, непоступление в кассу общества наличных денежных средств не ставит под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения, при этом у заемщиков имелась возможность погашения кредитов путем использования интернет – сервисов.

Указание заявителя на то, что информационным письмом Центрального банка России от 27 марта 2020 года «О работе некредитных финансовых организаций в период с 30 марта 2020 года по 05 апреля 2020 года», всем некредитным финансовым организациям разрешалось осуществлять деятельность в режиме, аналогичном работе в новогодние праздничные дни, не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку Указ Президента РФ обладает большей юридической силой, чем информационные письма Центрального банка России, которые носят рекомендательный характер.

Отсутствие в списке организаций, которым необходимо было приостановить деятельность в период с 30 марта 2020 по 05 апреля 2020 года, утвержденном распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-р, финансовых организаций, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО МКК «Дом денег» состава вмененного административного правонарушения, поскольку нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года с сохранением за работниками заработной платы Указом президента установлены для всех лиц, кроме работников, специально указанных в п.2 Указа.

Административное наказание ООО МКК «Дом денег» назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения, установленном санкцией части 1 статьи 5.27 названного Кодекса и является справедливым.

Постановление о привлечении ООО МКК «Дом денег» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судьей Белогорского городского суда жалоба защитника юридического лица ООО МКК «Дом денег» на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена с соблюдением требований ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ. Все доводы заявителя, изложенные в жалобе, судьей городского суда проверены, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/7-1288-20-ОБ/12-2410-И/77-93 от 24 апреля 2020 года и решения судьи Белогорского городского суда Амурской области от 7 октября 2020 года, не усматриваю, в связи с чем жалоба защитника ООО МКК «Дом денег» Кряжевских И.Г. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 7 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица юридического лица ООО МКК "Дом денег", оставить без изменения, а жалобу защитника ООО МКК «Дом денег» Кряжевских И.Г. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда Т.Г. Аксаментова

Дело № 7- 152 /21