Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу законного представителя МУП «<данные изъяты>» ФИО3 на постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 14 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 14 сентября 2015 года МУП «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В своей жалобе законный представитель МУП «<данные изъяты>» ФИО3 просит признать вышеуказанное постановление незаконным и отменить. В обоснование жалобы указывает, что представителю МУП «<данные изъяты>» не была вручена заверенная печатью копия распоряжения руководителя Комитета государственного экологического надзора <адрес> (далее - Комитет), не был предоставлен для ознакомления акт проверки, что является нарушением требований п. 3 ст. 14, пп. 6 п. 2 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при этом не были учтены возражения МУП «<данные изъяты>» на акт проверки. Так же полагает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков проведения проверки, установленным Распоряжением. Кроме того, не учтено, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП «<данные изъяты>» и ООО «РЭЦ «Петрохим-технология» заключен договор № на проведение инвентаризации источников допустимых выбросов, разработку проектов нормативов и получение разрешений на выбросы вредных веществ и на момент проведения проверки, находились в инспектирующем (согласующем) органе в стадии выдачи; Паспорта на отходы офисных и бытовых помещений МУП «<данные изъяты>» разработаны и направлены письмом ИСХ. № от ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (входящий N 26/8545 от ДД.ММ.ГГГГ) и в установленный действующим законодательством срок вышеуказанным органом МУП «Низино» будут определены нормативы отходов и лимиты на их размещение; У МУП «Низино» имеется в наличии книга учета обращения с отходами, оформленная в соответствии с Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 721; ДД.ММ.ГГГГ между МУП «<данные изъяты>» и ООО «Эко-Маркетинг» заключен договор № на выполнение работ по транспортировке и сдаче отходов I класса опасности - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные; ДД.ММ.ГГГГ МУП «<данные изъяты>» и ООО «РЭЦ «Петрохим-технология» заключен договор № на оформление паспортов отходов и ПНООЛР; МУП «<данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ приказом N 17 допустило к обращению с отходами I- IV класса опасности подготовленного в соответствии с действующим законодательством сотрудника; В представленных актах на вывоз твердых бытовых отходов указаны отходы потребления населения, что подтверждается справками ООО «Сервис-Плюс». По данным видам отходов не составляются паспорта, не получаются нормативы образования и лимиты на их размещение (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Выслушав объяснения законного представителя МУП «<данные изъяты>» ФИО3, которая жалобу поддержала, представителя Комитета государственного экологического надзора <адрес>ФИО4, которая полагала, что нет оснований для удовлетворения жалобы, и поддержала доводы письменного отзыва на жалобу, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 8.2 КоАП РФ, признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14ч. 30 мин. по результатам плановой выездной проверки Комитетом государственного экологического надзора <адрес> в отношении МУП «<данные изъяты>», проведенной на основании распоряжения председателя Комитета по адресу: <адрес>, д. Низино, <адрес>, - МУП «<данные изъяты>» допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления (в части накопления и иного обращения), а именно МУП «<данные изъяты>» в период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ (365 суток) и в период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ (196 суток) в нарушение требований, установленных ст. 11, п.п. 1, 3 ст. 18, п.п. 2, 3 ст. 14, п.п. 1, 2 ст. 15, п.п. 1, 2 ст. 19, п. 1 ст. 26 Федерального Закона РФ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, ч. 1 ст. 24, ст. 67 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 16.08.2013г. № «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности», Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка учёта в области обращения с отходами», Приказа Росстата от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», осуществило деятельность по обращению с отходами производства и потребления I-IV класса опасности в части накопления собственных отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности МУП «<данные изъяты>», а также в части накопления, сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, образующиеся от населения д. Низино, <адрес> на территории Низинского сельского поселения <адрес> в отсутствие: проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее ПНООЛР); нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на 2014 и 2015 года; паспортов на отходы I-VI классов опасности; документа, подтверждающего получение копий паспортов отходов I-IV классов опасности, а также копий документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности в территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор); лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV классов опасности и прошедших профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности; производственного контроля в области обращения с отходами на предприятии; учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов; журнала первичного учета объемов образования и движения отходов на предприятии за 2014-2015 гг. в соответствии с Приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 №721 «Об утверждении Порядка учёта в области обращения с отходами»; отчета государственной статистической отчетности по форме №-ТП (отходы) за 2014 год, представленного в уполномоченные органы исполнительной власти в установленный законом срок.

Обстоятельства совершения МУП «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-3); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-11); копией распоряжения комитета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-19); копией акта осмотра территории (л.д. 25-26); копией Устава МУП «<данные изъяты>» от 2009 года и выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ б/н (л.д. 29-42); справками МУП «<данные изъяты>» о численности работников; письмом МУП «<данные изъяты>» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; договором на оказание услуг по сбору, транспортировке и размещению отходов от ДД.ММ.ГГГГ№-ю с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ между МУП «<данные изъяты>» (далее- «Заказчик») и ООО «Сервис-Плюс» (далее - «Исполнитель»); актами на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО), подписанными МУП «<данные изъяты>» и ООО «Сервис-Плюс» за 2014 год; актами на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ), подписанными МУП «<данные изъяты>» и ООО «Сервис-Плюс» за 2015 год; договором № от ДД.ММ.ГГГГ между МУП «<данные изъяты>» (далее - «Заказчик») и ООО «РЭЦ «Петрохим-технология» (далее - «Исполнитель»), на оформление Паспортов 1-4 классов опасности (2 шт.) в соответствии с ФККО, получение Документа с отметкой Росприроднадзора о предоставленных материалах; паспортами отходов I-IV классов опасности; иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод о наличии вины МУП «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено МУП «<данные изъяты>» в пределах санкции, установленной ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, имущественном положении юридического лица, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу по малозначительности, а так же назначения наказания ниже низшего предела не имеется.

Доводы жалобы о том, что представителю МУП «<данные изъяты>» не была вручена заверенная копия распоряжения о проведении проверки не соответствует действительности, опровергаются почтовым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о вручении МУП «Низино» вышеуказанного распоряжения (л.д. 20), более того факт вручения ДД.ММ.ГГГГ указанного распоряжения подтверждается собственноручной подписью руководителя МУП «<данные изъяты>» (л.д. 13).

Оснований полагать, что акт о проведении проверки составлен и вручен представителю МУП «<данные изъяты>» 15.07.2015 года с нарушением срока, предусмотренного законом, не имеется, так как из распоряжения о проведении проверки следует, что срок проведения указанной проверки составлял период с 18.06.2015 года по 15.07.2015 года, в силу чего составление акта о проведении проверки и вручение его руководителю МУП «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110-121) соответствует требованиям ч.4 ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При этом поступление возражений МУП «<данные изъяты>» на вышеуказанный акт проверки не препятствует возбуждению дела об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении согласно ст. 28.1 КоАП РФ, который составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность выводов о наличии вины МУП «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать решение суда как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 14 сентября 2015 года оставить без изменений, жалобу законного представителя МУП «<данные изъяты>» ФИО3 – без удовлетворения.

Судья:

(Судья Летников П.Ю.)