Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу законного представителя АО «Алексино» М.Н.Г. на постановление административной комиссии муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области от 11.09.2015 года и решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 09 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области от 11.09.2015 года юридическое лицо - АО «Алексино» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Ленинградской области №47-оз «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 09 ноября 2015 года вышеуказанное постановление изменено, АО «Алексино» назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

На вышеуказанные акты законным представителем АО «Алексино» М.Н.Г. подана жалоба, в которой она просит вышеуказанные акты отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы М.Н.Г. указывает, что выводы должностного лица и судьи о нарушении АО «Алексино» п.п. 1,2,9 главы 4 раздела 1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории МО «Сясьстройское городское поселение» не подтверждаются исследованными по делу доказательствами, так как вышеуказанные правила обязательны для исполнения владельцами земельных участков расположенных в пределах населенных пунктов и полос отводов дорог МО «Сясьстройское городское поселение», тогда как земельный участок с кадастровым номером № расположен вне населенных пунктов и вне полосы отвода дорог. Кроме того, административное дело рассмотрено в незаконном составе.

Законный представитель и защитник АО «Алексино» извещены, но в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в силу чего в порядке п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п.1, 2 гл. 1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» утвержденных Решением Совета депутатов МО «Сясьстройское городское поселение» от 13.07.2006 №76 (вред, от 27.05.2015) следует, что данные правила разработаны в целях обеспечения санитарно-эстетического состояния территории муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» и устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок содержания территории населенных пунктов, включая прилегающие к границам здания и ограждения, а также внутренние территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории муниципального образования «Сясьстройское городское поселение», независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства (л.д. 40).

Таким образом, из буквального толкования гл. 1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» утвержденных Решением Совета депутатов МО «Сясьстройское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что вышеуказанные правила обязательны для исполнения не только на территории населенных пунктов, но и для всей внутренней территории муниципального образования «Сясьстройское городское поселение».

Согласно п. 1 главы 4 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Сясьстройское городское поселение», уборка уличных и дворовых территорий города, поселков, населенных пунктов и полос отвода дорог, содержание их в чистоте и порядке являются обязанностью домовладельцев, юридических и физических лиц, в пользовании (собственности или аренде) которых находятся земельные участки, территории предприятий, а также организаций, на которые возложено обслуживание дорог, площадок, территорий.

Пункт 2 главы 4 вышеуказанных Правил предусматривает, что границы убираемых площадей для предприятий промышленности, строительства, сельского хозяйства, автомобильного транспорта, дорожного строительства, торговли, общественного питания, объектов предпринимательства устанавливаются в границах участка отвода, а при отсутствии соседних землепользователей для предприятий сельского хозяйства, - и полосы шириной 20 м, прилегающей к данному участку.

Пункт 9 содержит обязанность для организации или лица, за которыми закреплены территории (согласно п.2) регулярно проводить комплексную уборку (уборку мусора, окашивание, подрезку декоративных деревьев и кустарников) закрепленной территории (л.д. 40-43).

В силу ст. 4.1 Закона Ленинградской области №47-оз «Об административных правонарушениях» (в ред. Закона Ленинградской области от 09.04.2014 N 16-оз) нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий городских или сельских поселений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц (индивидуальных предпринимателей) - от трех тысяч рублей до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 42 мин. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» возле <адрес>, предоставленном ЗАО «Алексино» на праве собственности для сельскохозяйственного использования, расположена свалка бытовых отходов, чем нарушены п.п. 1,2,9 главы 4 раздела 1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории МО «Сясьстройское городское поселение».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административная комиссия и судья пришли к обоснованному выводу о доказанности вины АО «Алексино» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Ленинградской области №47-оз «Об административных правонарушениях».

Вина АО «Алексино» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15), актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиями к нему (л.д. 16, 23-30), свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д. 6), другими доказательствами по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод административной комиссии и судьи о наличии вины АО «Алексино» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Ленинградской области №47-оз «Об административных правонарушениях», основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено АО «Алексино» в пределах санкции, установленной ст. 4.1 Закона Ленинградской области №47-оз «Об административных правонарушениях», с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, личности виновного лица и его имущественном положении, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены судьей с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и так же не влияют на правильность вывода о виновности АО «Алексино» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Ленинградской области №47-оз «Об административных правонарушениях».

Оснований полагать, что административное дело рассмотрено в незаконном составе не имеется, законность образования административной комиссии подтверждается постановлением администрации МО «Сясьстройское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об образовании административной комиссии МО Сясьстройское городское поселение»», которое в установленном законом порядке незаконным признано не было.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанные акты как незаконные и необоснованные, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области от 11.09.2015 года и решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 09 ноября 2015 года оставить без изменения, жалобы АО «Алексино» – без удовлетворения.

Судья:

(судья Г О.В.)