Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Вторчермет НЛМК Сибирь» Рахвальчука И.А. на решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 02 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вторчермет НЛМК Сибирь»,

установил:

постановлением временно исполняющим обязанности начальника отдела автодорожного надзора по Новосибирской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Семеновым Н.В. № от 26 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника Западно-Сибирского МУГАДН Колодиным Н.Г. от 18 марта 2021 года, Общество с ограниченной ответственностью «Вторчермет НЛМК Сибирь» (далее – ООО «Вторчермет НЛМК Сибирь» или Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с решением вышестоящего должностного лица, защитник ООО «Вторчермет НЛМК Сибирь» Рахвальчук И.А. обжаловал его в суд.

Решением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 02 марта 2022 года принятые по делу акты оставлены без изменения.

Защитником ООО «Вторчермет НЛМК Сибирь» Рахвальчук И.А. на принятые по делу акты в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ подана жалоба.

Согласно доводам жалобы, проведение дистанционного предрейсового медицинского осмотра водителя соответствует нормам действующего законодательства. Водителем транспортного средства Сосниным М.М. соблюдена вся последовательность прохождения предрейсового медицинского осмотра, установленная Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденным Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года №н. Все необходимые данные внесены в путевой лист. Проведение медицинского осмотра посредством применения телемедицинских технологий не противоречит закону. Вывод суда об отсутствии контакта, либо взаимодействия медицинского работника с водителем в ходе предрейсового медицинского осмотра не обоснован.

Считает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем просит отменить принятые по делу акты, прекратив производство по делу.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, которые поддержал защитник ООО «Вторчермет НЛМК Сибирь» Рахвальчук И.А., заслушав возражения должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление – Семенова Н.В., проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

В силу статьи 5 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года №835н (далее Порядок).

Исходя из пунктов 8, 16 Порядка, предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнен работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным). По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 этого Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Путевой лист является документом для учета и контроля работы транспортного средств водителя, без оформления которого установлен запрет на осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваям, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями (статья 2, часть 2 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»).

Из материалов следует, что 21 января 2021 года в 11:59 по адресу: , при проведении государственного контроля по распоряжению № от 29 декабря 2020 года было выявлено транспортное средство , государственный регистрационный знак №, под управлением работника ООО «Вторчермет НЛМК Сибирь» - водителя С., выполняющего рейс по перевозке грузов на основании путевого листа серия 218 № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего стикер с информацией о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра, проведенного посредством использования специализированного оборудования – комплекса программно-аппаратного дистанционного медицинского контроля «ДИМЕКО».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Вторчермет НЛМК Сибирь» к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением защитника; регистрационным удостоверением на медицинское изделие; договором об оказании услуг по проведению предрейсовых/предсменных (послерейсовых/послесменных), медицинских осмотров от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Вторчермет НЛМК Сибирь» и ООО «Центр диагностики и мониторинга»; актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, копиями водительского удостоверения С и свидетельства о регистрации транспортного средства, копией путевого листа.

Все доказательства оценены должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований для отмены принятых по делу актов судья вышестоящего суда не находит.

Телемедицинские технологии представляют собой информационные технологии, обеспечивающие дистанционное взаимодействие медицинских работников между собой, с пациентами и (или) их законными представителями, идентификацию и аутентификацию указанных лиц, документирование совершаемых ими действий при проведении консилиумов, консультаций, дистанционного медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента (пункт 22 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ).

Особенности медицинской помощи, оказываемой с применением телемедицинских технологий, предусмотрены статьей 36.2 Закона № 323-ФЗ и Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об утверждении порядка организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий», в которых установлена возможность предоставления медицинской организацией консультаций, осуществления коррекции ранее назначенного лечения, дистанционного наблюдения за состоянием здоровья пациента, а также документирования информации.

Как следует из материалов, предрейсовый медицинский осмотр водителя ООО «Вторчермет НЛМК Сибирь» С произведен дистанционно с использованием специального программно-аппаратного комплекса, определившего состояние водителя для получения заключения медицинского работника о прохождении указанного осмотра, что подтверждается выпущенной аппаратом специальной наклейкой-стикером с электронной цифровой подписью медицинского работника, имеющейся на путевом листе. Согласно договору №08 об оказании услуг по проведению предрейсовых/предсменных (послерейсовых/послесменных), медицинских осмотров от 01 февраля 2019 года, заключенному между ООО «Вторчермет НЛМК Сибирь» и ООО «Центр диагностики и мониторинга», указанные осмотры проводятся, в том числе удаленным способом посредством оборудования и программного обеспечения – комплекса программно-аппаратного дистанционного медицинского контроля «ДИМЕКО».

Таким образом, должностным лицом и судьей районного суда правильно установлено, что медицинский осмотр работника ООО Вторчермет НЛМК Сибирь» в рассматриваемом случае проведен с использованием телемедицинских технологий, то есть путем дистанционного взаимодействия медицинского работника и водителя, что действующим законодательством, регламентирующим порядок проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, не предусмотрено.

Вопреки доводам жалобы, возможность применения телемедицинских технологий при проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не предусмотрена. Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров предполагает непосредственное взаимодействие медицинского работника с водителем. Применение положений о дистанционном наблюдении за состоянием здоровья при проведении предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров недопустимо.

Доводы жалобы об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения в деянии юридического лица, поскольку проведение дистанционного предрейсового медицинского осмотра водителя соответствует нормам действующего законодательства, являлись предметом рассмотрения судьей районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в судебном решении.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО Вторчермет НЛМК Сибирь» приняты все зависящие от него меры, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, материалы дела не содержат.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление должностного лица и решение судьи соответствуют требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 2 статьи 12.31.1 названного Кодекса.

Основания для применения норм, влекущих освобождение от ответственности или изменения назначенного административного наказания, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.

Таким образом, оснований для отмены или изменения принятых в отношении ООО «Вторчермет НЛМК Сибирь» актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 02 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вторчермет НЛМК Сибирь», оставить без изменения, жалобу защитника Рахвальчука И.А. — без удовлетворения.

Судья