Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО3 на постановление судьи Заволжского районного суда
г. Твери от 23 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»,

установил:

постановлением Заволжского районного суда города Твери
от 23 ноября 2018 г. общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей
(т. 1 л.д. 200-206).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО3 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование доводов о незаконности постановленного решения указывает, что при вынесении обжалуемого постановления не было учтены следующие обстоятельства: штамп, проставленный на сопроводительном письме о направлении определения государственного инспектора об истребовании документов, не является установленным штампом общества; не приняты во внимание показания свидетелей, которые подтвердили, что они не получали определение об истребовании документов и соответственно не регистрировали их; инспектор ФИО4 не смог уточнить, кому из секретарей было передано указанное определение. Считает, что достоверные доказательства, подтверждающие совершение обществом инкриминируемого правонарушения в материалах дела отсутствуют (т. 1 л.д. 49).

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО5, действующую по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ в интересах ООО «<данные изъяты>», поддержавшую жалобу по доводам в ней изложенным, оснований к отмене состоявшегося по делу постановления, не усматриваю.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что 17 августа 2018 г. исполняющим обязанности заместителя главного государственно инспектора в области ораны окружающей среды ГКУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области» ФИО4 по факту осуществления строительных работ, снятия и перемещения плодородного слоя почвы, повреждения корневой системы деревьев и стволов на территории ООПТ «Комсомольская роща», было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ООО «<данные изъяты>» (л.д. 45-46).

В рамках проведения административного расследования по
ст. 8.39 КоАП РФ в соответствии с положениями ст. 26.10 КоАП РФ с целью установления обстоятельств, имеющих значение для установления события административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности заместителя главного государственно инспектора в области ораны окружающей среды ГКУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области» ФИО4 вынесено определение об истребовании у ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес> документов и сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, а именно: сведения о проекте в соответствии с которым проводятся строительные работы от <адрес> в сторону жилого комплекса «<данные изъяты>», в том числе на территории ООПТ памятника природы «Комсомольская роща»; договора на проведение строительных работ от
<адрес> в <адрес> в сторону жилого комплекса «<данные изъяты>» и в том числе, на территории ООПТ памятник природы «Комсомольская роща»; сведений об ответственном лице за выполнение строительных работ от
<адрес> в <адрес> в сторону жилого комплекса «<данные изъяты>» и в том числе, на территории ООПТ памятник природы «Комсомольская роща» и платежных документов за выполнение строительных работ от заказчика работ (л.д. 44).

21 августа 2018 г. исполняющий обязанности заместителя главного государственно инспектора в области ораны окружающей среды ГКУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области» ФИО4, с целью вручения определения об истребовании доказательств, прибыл в ООО «<данные изъяты>», расположенное по адресу <адрес>, и поскольку на огороженную территорию общества охранники его не допустили, то данное определение было вручено, вышедшему к должностному лицу административного органа представителю общества, который на сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГГГ№ поставил входящий номер № и дату ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 43).

В установленный законом трехдневный срок выраженное в указанном определении требования должностного лица ГКУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области» о предоставлении документов, запрашиваемых им в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, не исполнено, истребуемые сведения не представлены.

Усмотрев в действиях ООО «<данные изъяты>» умышленное невыполнение законных требований должностного лица, 12 сентября 2018 г. исполняющим обязанности главного государственно инспектора по охране объектов животного мира и окружающей среды ФИО6 в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 2-5) и дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Заволжского района г. Твери (л.д. 1). Определением мирового судьи судебного участка №4 Заволжского района г. Твери и.о. мирового судьи судебного участка №2 Заволжского района г. Твери от 30 октября 2018 г. передано по подведомственности в Заволжский районный суд г. Твери (т. 1 л.д. 14-15).

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, допросив в качестве свидетелей начальника первого межрайонного отдела ГКУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области, ФИО4, секретарей ООО «<данные изъяты>» ФИО7 и ФИО11 (ранее ФИО12) ФИО13, начальника охраны ООО «<данные изъяты>» ФИО8, судья районного суда пришел к законным и обоснованным выводам о том, что деяние ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» по неисполнению в установленный трехдневный срок законного требования в рамках возбужденного дела об административном правонарушении должностного лица административного органа образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и оснований как к прекращению производства по делу, так и к освобождения общества от административной ответственности не имеется.

Факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «<данные изъяты>» (т. 1 л.д. 23-37); определением о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» (о проведении административного расследования) № от 17 августа 2018 г.,
(т. 1 л.д. 45-46); заданиями на проведение мероприятий по контролю на территории ООПТ памятник природы «Комсомольская роща» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 47, 55, 62); актом мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ГКУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области» от 03 июля 2018 г. с приложениями фототаблицы (т. 1 л.д. 48-54); актами мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ГКУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области»
от 10 августа 2018 г. и 11 августа 2018 г. с приложенными фототаблицами
(т. 1 л.д. 56-61, 63-72); копией акта мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ГКУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области» от 03 сентября 2018 г. с приложенными к нему фототаблицами (т. 1 л.д. 74-87); определением
от 17 августа 2018 г. об истребовании у ООО «<данные изъяты>» сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении
(т. 1 л.д. 44); копией сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ с входящим штампом и присвоенным номером Вх-143-18 от ДД.ММ.ГГГГ и содержащим в себе указание на санкцию, предусмотренную ст. 17.7 КоАП РФ (т. 1 л.д. 43); распечаткой с Интернет-сайта <данные изъяты>, на которой указан рекламный слоган «<данные изъяты>», указание телефона для участников долевого строительства ЖК «<данные изъяты><данные изъяты>» и ЖК «<данные изъяты>», по которому следует обращаться по вопросам передачи квартир (т. 1 л.д. 93); протоколом об административном правонарушении № от 12 сентября 2018 г. (т. 1 л.д. 2-5); а также иными материалами дела, которым судьей дана оценка по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и не соглашаться с ней оснований не имеется.

Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам и оснований к переоценке доказательств по делу, на анализе которых в их совокупности и взаимосвязи судья районного суда сделал вывод о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» инкриминируемого состава административного правонарушения в силу положений ст. 26.2 КоАП РФ не усматриваю.

Таким образом, вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, а вмененное обществу деяние обоснованно квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельства, связанные с процедурой вручения ДД.ММ.ГГГГ представителю ООО «<данные изъяты>» государственным инспектором определения об истребовании доказательств по находящемуся у него в производстве делу об административном правонарушении, должным образом судьей первой инстанции установлены, и по результату их исследования сделаны мотивированные выводы о том, что указное определение было обществом должным образом получено.

Несогласие заявителя с оценкой показаний свидетелей, допрошенных в судебных заседаниях 16 ноября 2018 г., 20 ноября 2018 г., 22 ноября 2018 г. (т. 1 л.д. 118-127, 170-177, 192-195) не свидетельствует о незаконности судебного акта.

Оснований не доверять показаниям начальника первого межрайонного отдела ГКУ ТО «Государственная инспекция по охране животного мира и окружающей среды Тверской области ФИО9 у судьи районного суда не имелось, таковых не установлено и при рассмотрении жалобы заявителя.

Так, показания свидетеля ФИО9, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, последовательны, логичны, не противоречат иным доказательствам по делу, в том числе и письменным документам Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери от 21 августа 2018 г., связанными с тем, что его не пускают на территорию ООО «<данные изъяты>» (т. 1 л.д. 140-166).

То обстоятельство, что ФИО9 точно не указал секретаря принявшим документы, сославшись на то, что это могла быть ФИО10, не указывает на порочность и недостоверность показаний данных им как свидетелем. Из материалов дела усматривается, что должностное лицо административного органа обозначил цель своего прибытия по адресу общества. В последующем он достаточно долго и настойчиво пытался вручить определение об истребование документов представителю общества в административном здании. С учетом того, что на территорию общества ФИО9 так и не допустили, а с адреса юридического лица вышел сотрудник, который принял определение и поставил штамп с входящим номером, то ставить под сомненье полномочия данного лица на получение данного документа сомнений не вызывало.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях общества события вмененного административного правонарушения опровергается установленными фактическими обстоятельствами дела.

Вопреки доводам жалобы, вывод судьи о наличии события правонарушения и вины ООО «<данные изъяты>» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, оценка которым дана судьей первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «<данные изъяты>» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «<данные изъяты>» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Административное наказание назначено обществу с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, при назначении наказания были учтены все обстоятельств дела, характер совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, соответствует содеянному и целям административного наказания, в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобы на постановление, не допущено.

При таких обстоятельствах постановление судьи Заволжского районного суда г. Твери от 23 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>», является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Заволжского районного суда г. Твери
от 23 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО3 - без удовлетворения.

Судья И.В. Яшина