Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований № 2 службы Смоленской таможни по Тверской области ФИО1 на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 23 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении ООО «БелГлобалГарант»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 23 августа 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении ООО «БелГлобалГарант» прекращено, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований № 2 службы Смоленской таможни по Тверской области ФИО1 просит постановление судьи районного суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что в ходе проведения административного расследования таможенным органом не получены основные доказательства совершенного правонарушения, бесспорно подтверждающие, что общество имеет право владения, пользования и распоряжения спорным товаром и является лицом, на которого возложены обязанности по совершению таможенных операций, предусмотренных ст. 104 ТК ЕАЭС. В нарушение ст. 24.1, 26.1, 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен без объяснений законного представителя общества, до выяснения всех обстоятельств совершения правонарушения, что свидетельствует о неполноте административного производства, а также о преждевременности направления дела на рассмотрение в суд. Полагает, что судом в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела при наличии неполноты представленных материалов, которая не могла быть восполнена при рассмотрении дела, протокол и другие материалы дела не возвращены должностному лицу, которым составлен протокол об административном правонарушении, а также назначено рассмотрение дела и принято решение о прекращении дела об административном правонарушении.

В возражениях на жалобу защитник ООО «БелГлобалГарант» ФИО2 критикует доводы жалобы Уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований № 2 службы Смоленской таможни по Тверской области ФИО1, считая постановление судьи районного суда законным, обоснованным и не подлежащим изменению.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав представителя Смоленской таможни по Тверской области ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, защитника ООО «БелГлобалГарант» ФИО4, возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

В соответствии со ст. 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня вменения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе проверки по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В соответствии с требованиями ст. 101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

Согласно ст. 103 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение, возникает у перевозчика или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, которые представили документы для помещения товаров на временное хранение.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 26 апреля 2021 года, 17 октября 2020 в постоянную зону таможенного контроля Ярцевского таможенного поста Смоленской таможни, расположенную на территории склада временного хранения (далее - СВХ) - ООО «СВХ «Елтранс+» (<адрес>), фирмой-перевозчиком - ООО «Транспоставка» в контейнере № на транспортном средстве с государственным номером № по товаросопроводительным документам — транзитная декларация №, CMR № Б/Н от 15 октября 2020 года, инвойс № от 19 августа 2020 года был доставлен товар: «Игрушки для детей старше 3-х лет...» (11 грузовых мест), весом брутто 66,00 кг; «Игрушки для детей старше 3-х лет...» (65 грузовых мест), весом брутто 432,30 кг; «Игрушки для детей старше 3-х лет...» (37 грузовых мест), весом брутто 228,30 кг; «Игрушки для детей старше 3-х лет...» (92 грузовых места), весом брутто 465,30 кг; «Игрушки для детей старше 3-х лет...» (32 грузовых места), весом брутто 508,80 кг; «Игрушки для детей старше 3-х лет...» (8 грузовых мест), весом брутто 77,10 кг; «Школьно-письменные принадлежности...» (20 грузовых мест), весом брутто 3420,60 кг, «Инвентарь для занятия общей физкультурой...» (15 грузовых мест), весом брутто 2690,20 кг.

Общий вес брутто 7 888,60 кг, количество грузовых мест - 280, общая фактурная стоимость товаров 8 025,13 долларов США.

Отправитель товара - АО «ТАСКОМ» по поручению HENGXING INDUSTRIES LIMITED, получатель товара - ООО «СВХ «Елтранс+» по поручению ООО «БелГлобалГарант» (<адрес>).

Согласно информационных писем, поступивших на Ярцевский таможенный пост Смоленской таможни от ООО «СВХ «Елтранс+» (исх. № б/н от 01 февраля 2021 года - вх. № от 02 февраля 2021 года) установлено, что договорных отношений между ООО «БелГлобалГарант» и ООО «СВХ «Елтранс+» не имеется, сотрудничество между организациями не ведется. Временное хранение товаров ООО «СВХ «Елтранс+» осуществляет по договору возмездного оказания услуг складом временного хранения № от 15 октября 2020 года с ООО «Транспоставка», которая является экспедитором для ООО «БелГлобалГарант», на основании договора транспортной экспедиции № б/н от 01 мая 2020 года. Таким образом, установлено, что покупателем товара является ООО «БелГлобалГарант».

Указанный товар был ввезен на территорию Евразийского экономического союза 11 сентября 2020 года в регионе деятельности Бурятской таможни и перевозился в соответствии с таможенными процедурами таможенного транзита по транзитным декларациям №, №.

11 ноября 2020 года по результатам проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра (далее - АТД) №) товарной партии, перемещаемой в контейнере № (транспортное средство с регистрационным номером - №), должностными лицами Ярцевского таможенного поста Смоленской таможни составлено «Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования» № по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении фирмы-перевозчика ООО «Транспоставка».

Предметом, административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, является товар -«Детская косметика «DESSERT Makeup Kit»: в количестве 408 шт. изделий, упакованных в 8 коробов (8 грузовых мест), весом брутто 95,5 кг.; «Набор с 3D ручкой «3D ручка 3D реп-4»: в количестве 100 шт. наборов изделий, упакованных в 2 короба (2 грузовых места), весом брутто 50 кг.; «Картонные упаковки без товара: в количестве 15 шт. изделий, упакованных в 1 короб (1 грузовое место), весом брутто 4,72 кг.; «Игрушки для детей» -в количестве 14549 шт. изделий/наборов, упакованных в 203 короба, весом брутто 5431,20 кг. Указанный предмет (товары) изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 11 ноября 2020 и передан по акту приема передачи от 11 ноября 2020 на СВХ ООО «СВХ «Елтранс+».

Товар, не являющийся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №:

- «Игрушка детская: пистолет на батарейках» общим весом брутто 66,00 кг (3 грузовых места);

- «Игрушка детская: набор машинок» общим весом брутто 432,30 кг (18 грузовых мест);

- «Игрушка детская: кукла с принадлежностями» общим весом брутто 228,30 кг (5 грузовых мест);

- «Игрушка детская в виде фигурок животных» общим весом брутто 465,30 кг (18 грузовых мест);

- «Игрушка детская: конструктор Лего» общим весом брутто 508,80 кг (10 грузовых мест);

- «Игрушка детская: робот трансформер» общим весом брутто 77.1 кг (5 грузовых мест), в количестве 4 367 штук/комплектов (59 грузовых мест), общим весом брутто - 1 777, 8 кг помещен на временное хранение в установленном порядке.

24 октября 2020 года в 09 часов 27 минут Ярцевским таможенным постом Смоленской таможни были зарегистрированы документы, представленные перевозчиком ООО «Транспоставка» для помещения доставленных товаров на временное хранение (подтверждение о регистрации документов №).

После размещения товара на складе временного хранения ООО «СВХ «Елтранс+», был представлен документ отчета по форме ДО-1 от 23 октября 2020 года №, формируемый при принятии товара на хранение, который в установленном порядке был зарегистрирован Ярцевским таможенным постом Смоленской таможни в журнале регистрации документов отчета. Срок временного хранения товара исчисляется с 25 октября 2020 года (т.к. отчет по форме ДО-1 выступает в качестве «Представления документов для помещения товаров на временное хранение», зарегистрированный - 24 октября 2020 года, срок временного хранения исчисляется со дня, следующего за днем регистрации документа), а закончился – 25 февраля 2021 года (включительно).

04 февраля 2021 года ООО «БелГлобалГарант» было уведомлено Ярцевским таможенным постом Смоленской таможни (письмо исх. № от 04 февраля 2021 года) о предстоящем – 25 февраля 2021 года, истечении срока временного хранения товара, находящегося на СВХ - ООО «СВХ «Елтранс+», по ДО-1 от 23 октября 2020 года № (уведомление № от 04 февраля 2021 года).

25 февраля 2021 срок временного хранения товаров, помещенных на временное хранение по ДО-1 от 23 октября 2020 № истек, о чём был составлен акт от 26 февраля 2021 года №, тем самым общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «БелГлобалГарант» состава вмененного ему административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматриваю.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении.

Приведенные положения в их нормативном единстве и взаимосвязи означают, что выводы должностного лица юрисдикционного органа об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности.

Виновность лица в совершении административного правонарушения является юридически значимым для дела обстоятельством, а, следовательно, входит в установленный ст. 26.1 КоАП РФ круг обстоятельств, подлежащих выяснению и доказыванию в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении судья районного суда исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, бесспорно подтверждающие, что общество имеет право владения, пользования и (или) распоряжения спорным товаром, и является лицом, на которого возложены обязанности по совершению таможенных операций, предусмотренных ст. 104 ТК ЕАЭС.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что постановление судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 23 августа 2021 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Доводы жалобы фактически свидетельствуют о признании должностным лицом факта отсутствия в материалах дела совокупности доказательств, которая могла бы послужить основанием для привлечения ООО «БелГлобалГарант» к административной ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ.

В силу положений статей 1.5, 2.1, 4.1 - 4.3, 24.1, 26.1 - 26.3, 28.2, 29.10 КоАП РФ в их взаимосвязи, вопросы, связанные с установлением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, сбором доказательств, на основании которых устанавливаются событие и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть разрешены административным органом до вынесения постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суды, не подменяя административный орган, оценивают достаточность собранных административным органом доказательств вины лица, привлекаемого к ответственности, в совершении вмененного административного правонарушения.

Таким образом, с учетом совокупности исследованных материалов дела об административном правонарушении, судьей районного суда сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях ООО «БелГлобалГарант» состава административного правонарушения, предусмотренного частью ст. 16.16 КоАП РФ.

Выводы о прекращении производства по делу об административном правонарушении судьей районного суда должным образом мотивированы.

Вопреки доводам жалобы возможность возвращения протокола по делу об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрена, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда от 23 августа 2021 года является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

Доводы жалобы не содержат ни правовых аргументов, ни фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей районного суда обстоятельств и имеющихся доказательств не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 23 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении ООО «БелГлобалГарант» оставить без изменения, жалобу Уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований № 2 службы Смоленской таможни по Тверской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.А. Каширская