Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Чистякова С.В. при секретаре Корепиной Е.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 22.04.2016, которым постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации, руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области ФИО2 по делу об административном правонарушении №... от 22.03.2016 в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО1 по доверенности ФИО3 – без удовлетворения,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации, руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области (далее – Управление Роскомнадзора по Вологодской области) ФИО2 №... от 22.03.2016 директор Вологодского регионального отделения Северо-Западного филиала ПАО «МегаФон» ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая законность и обоснованность вынесенного постановления, защитник ФИО1 по доверенности ФИО3 обратилась в суд с жалобой, просила постановление должностного лица отменить, указав, что согласно разрешению на использование радиочастот или радиочастотных каналов №... от 22.09.2009 ОАО «МегаФон» предоставлено право на использование РЭС БС-350813 по адресу: <адрес>, географические координаты: .... Свидетельство о регистрации радиоэлектронного средства БС сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта ... выдано обществу <ДАТА>. Как установлено в ходе проверки, фактически указанная РЭС размещена в следующих географических координатах: ... по адресу: <адрес>. Между тем, РЭС БС-350813 установлено по адресу: <адрес>, указанному в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов №... от <ДАТА>, и свидетельстве о регистрации радиоэлектронного средства БС сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта ... от <ДАТА>. Фактически место размещения РЭС не изменялось. В Разрешении на использовании радиочастот или радиочастотных каналов №... от 22.09.2009 неверно определены географические координаты и адрес. ПАО «Мегафон» при действующем разрешении в любом случае допускает несоответствие размещения РЭС БС-350813 частотно-территориальному плану. Возложение на заявителя как на должностное лицо ответственности за нарушения, допущенные при оформлении разрешения, является неправомерным. Он лишён возможности при наличии действующего до <ДАТА> разрешения внести в него изменения, касающиеся в соответствие географических координат и адреса установки РЭС.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Судьёй вынесено приведённое выше решение.

В жалобе ФИО1 просил отменить постановление должностного лица и решение судьи, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В возражениях на жалобу руководитель Управления Роскомнадзора по Вологодской области ФИО2 просит решение оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражений на нее, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» установлены правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определены полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона «О связи» право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, согласно разрешению на использование радиочастот или радиочастотных каналов №... от <ДАТА> со сроком действия до <ДАТА> ОАО «МегаФон» предоставлено право на использование РЭС БС-350813, место установки <адрес>, географические координаты: .... Свидетельство о регистрации радиоэлектронного средства БС сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта ... выдано АО «МегаФон» <ДАТА>.

Условия использования радиочастот или радиочастотных каналов установлены приложением к разрешению на использование радиочастот или радиочастотных каналов от <ДАТА>№.... Пунктом 1.1. условий предусмотрено, что места установки и основные технические характеристики РЭС, а также используемые радиочастоты или радиочастотные каналы должны соответствовать частотно-территориальному плану, приведенному в разрешении. В силу пункта 2.1 указанных условий без переоформления разрешения допускаются изменения относительно данных, указанных в частотно-территориальном плане, в том числе изменение местоположения базовой станции в радиусе ... относительно заявленного места установки.

В результате внеплановой документарной проверки, проведенной на основании данных радиоконтроля, было выявлено использование ПАО «МегаФон» БС сети подвижной радиотелефонной связи стандарта ... (LAC: ...) по адресу: <адрес>, работающей на частоте ... МГц с нарушением условий, предусмотренных разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов от <ДАТА>№... в части несоответствия места установки (адреса) и географических координат места установки БС – отклонение местоположения БС относительно заявленного места установки более .... Разрешенные значения географических координат ..., адрес места установки по разрешению: <адрес> Фактические значения географических координат .... Отклонение составило ....

Ответственность за нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения установлена частью 2 статьи 13.4 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом – директором Вологодского регионального отделения Северо-Западного филиала ПАО «Мегафон административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от <ДАТА>, актом проверки ПАО «МегаФон» №... от <ДАТА>, актом измерения параметров излучений радиоэлектронных средств №... от <ДАТА>, протоколом №... от <ДАТА> измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств, другими материалами, оцененными судьей в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является директором Вологодского регионального отделения Северо-Западного филиала ПАО «МегаФон», в силу подпункта 9 пункта 4.6 Положения о Вологодском региональном отделении Северо-Западного филиала общества «МегаФон» он несет ответственность за всю деятельность отделения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Следовательно, ФИО1 обязан обеспечивать на территории Вологодской области эксплуатацию радиоэлектронных средств ПАО «МегаФон» в точном соответствии с условиями разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

Вопреки доводов жалобы наличие состава административного правонарушения установлено на основании имеющихся в материалах дела доказательств, которые являются допустимыми, достоверными, достаточными, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 13.4 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела и в соответствии с правилами статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 22.04.2016 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда С.В. Чистякова