Гражданский кодекс часть 1

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 13 марта 2019 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении в части исполнения постановления судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 27 апреля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ковровского городского суда от 27 апреля 2015 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 13 марта 2019 г. отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о прекращении исполнения указанного постановления в части исполнения дополнительного наказания.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, ФИО1 просит последнее постановление судьи отменить и принять по делу новое решение.

Указывает, что судьей неправильно сделан вывод том, что он уклонился от исполнения постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации. Каких-либо документов, свидетельствующих о прерывании срока исполнения постановления (решение суда, рапорт, постановление судебных приставов), материалы дела не содержат.

ФИО1 и адвокат Тривайлов Ю.В. (представлявший интересы ФИО1 при рассмотрении в порядке КАС РФ дела об обжаловании действий ОВМ МО МВД России «Ковровский»), МО МВД России «Ковровский» надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Постановлением судьи Ковровского городского суда от 27 апреля 2015 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Ему назначено основное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ судья, вынесший постановление о назначении административного наказания, прекращает исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Копия постановления о назначении ФИО1 административного наказания вручена названному иностранному гражданину под роспись 27 апреля 2015 г. В соответствующей подписке ему разъяснено, что он обязан выехать из Российской Федерации в течение 5 дней после дня вступления постановления в силу (л.д. 13). Ему также разъяснен порядок оплаты административного штрафа, что отражено в расписке от 15 апреля 2015 г. (л.д. 14).

Постановление ФИО1 не обжаловалось.

Частью 1 ст. 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возложено на судью, вынесшего постановление.

Если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу (ч. 3 ст. 31.3 КоАП РФ).

Постановление вступило в законную силу 08 мая 2015 г.

12 мая 2015 г. его копии с отметками о вступлении в законную силу направлены: начальнику МРО УФМС России по Владимирской области в г. Коврове (л.д. 16), начальнику ОСП Ковровского района (л.д. 17), а также ФИО1 и начальнику ММ ОМВД России «Ковровский» (л.д. 16).

Таким образом, судьей Ковровского городского суда постановление обращено к исполнению надлежащим образом.

Административный штраф оплачен ФИО1 05 мая 2015 г. (л.д. 20).

Исходя из ч. 1 ст. 31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется:

1) пограничными органами - при совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.1, ч. 1.1 ст. 18.2, ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ;

2) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, указанная норма КоАП РФ возлагает приведение к исполнению постановлений о назначении административных наказаний только на 2 указанных органа и к настоящему делу неприменима.В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания.

Исходя из взаимосвязанных положений ч. 7 ст. 32.10 и ст. 32.9 КоАП РФ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет лишь контроль за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, но не принудительное исполнение такого постановления.

В связи с этим доводы об отсутствии каких-либо рапортов, постановлений ФССП или иных документов, свидетельствующих о возбуждении исполнительного производства и перерыве в его сроках несостоятельны.

Действующее законодательство не предусматривает составления подобных документов при исполнении названного вида наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

Изложенное также свидетельствует о том, что в отношении такого вида и формы наказания моменты обращения постановления о назначении административного наказания к исполнению и его приведения к исполнению фактически совпадают.

По данному делу ФИО1 получил копию постановления о назначении административного наказания. Исполнил основное наказание в виде административного штрафа и был под роспись ознакомлен с порядком исполнения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания обращено к исполнению и приведено к исполнению, как в отношении основного, так и в отношении дополнительного наказания.

Следовательно, ФИО1 был обязан самостоятельно выехать из Российской Федерации в установленный срок, но не сделал этого.

В паспорте иностранного гражданина и сведениях из АС ЦБД УИГ сведений о его выезде за пределы Российской Федерации в период с 27 апреля 2015 г. до 20 июня 2018 г. нет.

Это позволяет прийти к выводу о том, что ФИО1 уклонялся от исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в установленный для этого срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ течение срока давности, исполнения постановления прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановление о назначении административного наказания от 27 апреля 2015 г. было исполнено ФИО2 после выезда за пределы Российской Федерации.

Такой выезд, исходя из сведений в его паспорте (л.д. 24), после вынесения постановления о назначении административного наказания имел место лишь 20 июня 2018 г.

Вместе с тем, в паспорте ФИО1 и АС ЦБД УИГ имеется отметка о том, что 11 апреля 2018 г. он прибыл в Российскую Федерацию.

Такая отметка при одновременном отсутствии сведений о его выезде из России в период с 27 апреля 2015 г. по 20 июня 2018 г. может свидетельствовать либо о том, что выезд в период с 27 апреля 2015 г. по 11 апреля 2018 г. был осуществлен без пересечения Государственной границы Российской Федерации в установленном пункте пропуска либо вообще не имел место или по неустановленной причине сведения о нем не внесены в банк данных.

ФИО1 в судебные заседания не является, мотивируя это в том числе опасением быть задержанным, в связи с чем его пояснений по указанному вопросу не имеется.

Однако это не влияет на обоснованность обжалуемого постановления, поскольку с учетом того, что постановление о назначении административного наказания было своевременно обращено и приведено к исполнению, его исполнение в любом случае было окончено после выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации, независимо от даты этого события, и оснований для прекращения исполнения постановления в связи с истечением срока давности его исполнения нет.

Из материалов дела следует, что ходатайство о прекращении исполнения постановления фактически подано ФИО1 с целью преодоления решения о сокращении срока временного пребывания указанного иностранного гражданина в Российской Федерации и решения о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации, принятых уполномоченными органами 12 февраля 2019 г. (л.д. 29, 31). ФИО1 полагает их незаконными, поскольку он 15 июня 2018 г. заключил брак с гражданкой Российской Федерации и такие решения являются вмешательством в его частную жизнь.

Между тем, для их обжалования КАС РФ предусмотрен иной судебный порядок. 13 февраля 2019 г. ФИО1 в Ковровский городской суд было подано административное исковое заявление о признании их незаконными. Решением суда от 26 марта 2019 г. в его удовлетворении отказано, к настоящему времени это решение не вступило в законную силу.

При рассмотрении настоящего дела судьей Ковровского городского суда существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, не допущено.

Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 13 марта 2019 г. об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о прекращении исполнения постановления судьи Ковровского городского суда от 27 апреля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в части исполнения дополнительного наказания, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин