Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – адвоката Серова Ю.Д. на постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 11 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 17 октября 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнения постановления от 17 октября 2019 года в части административного выдворения ФИО1 за пределы РФ, ссылаясь на невозможность исполнения решения суда.

Кроме этого, защитник ФИО1 – адвокат Цейтлина О.Н. обратилась в Кировский городской суд Ленинградской области с заявлением о прекращении исполнения вышеуказанного постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации и освобождения ФИО3 из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Фактически адвокатом Цейтлиной О.Н. подано заявление о прекращении исполнения постановления от 17 октября 2019 года в части административного выдворения ФИО1 за пределы РФ и о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан.

Постановлением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 11 августа 2020 года отказано в удовлетворении заявления адвоката Цейтлиной О.П., судебного пристава-исполнителя ФИО2 о прекращении исполнения постановления от 17 октября 2019 года по делу № 5-366/2019 в части административного выдворения ФИО1 за пределы РФ.

В жалобе защитник ФИО1 – адвокат Серов Ю.Д. просит постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 11 августа 2020 года отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании защитник Серов Ю.Д. доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Статьей 31.7 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 настоящего Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии со ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (ч. 1); течение срока давности, предусмотренного ч. 1 данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания; исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч. 2); в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со ст. 31.5, 31.6 и 31.8 данного Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления (ч. 3); в случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки (ч. 4).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности положений ст. 31.7 и 31.9 КоАП РФ в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" положения указанных статей КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела. в производстве судьи Кировского городского суда Ленинградской области находились заявления о прекращении исполнения постановления от 17 октября 2019 года в части административного выдворения ФИО1 за пределы РФ и о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан. Следовательно, постановление судьи по итогам рассмотрения данных заявлений должно содержать решение как по вопросу прекращения исполнения постановления от 17 октября 2019 года в части административного выдворения ФИО1 за пределы РФ, так и по вопросу законности и обоснованности дальнейшего содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан. Однако, в резолютивной части постановления от 11 августа 2020 года судьей принято решение только в отношении вопроса о прекращении исполнения постановления от 17 октября 2019 года в части административного выдворения ФИО1 за пределы РФ. Решение по вопросу обоснованности дальнейшего содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан в резолютивной части постановления отсутствует.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что судьей при рассмотрении заявлений допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 30.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 11 августа 2020 года подлежит отмене с возвращением дела в Кировский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение заявлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 и заявления защитника ФИО1 – адвоката Цейтлиной О.Н.

При новом рассмотрении для полного и всестороннего рассмотрения дела необходимо истребовать материалы исполнительного производства по исполнению постановления судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 17 октября 2019 года в части административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП России,

решил:

постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 11 августа 2020 года отменить. Дело возвратить в Кировский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение заявлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 и заявления защитника ФИО1 – адвоката Цейтлиной О.Н.

Судья

Судья: Андреев И.А.