Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Водоканал Кировского городского поселения» на постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 14 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 14 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении №5-141/2015 ООО «Водоканал Кировского городского поселения» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе ООО «Водоканал Кировского городского поселения» просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что выводы суда о наличии угрозы аварийного загрязнения территорий вследствие переполненности колодцев не основаны на представленных по делу доказательствах; не подтверждено наличие причинно-следственной связи между неработающими колодцами и наступлением неблагоприятных последствий. Не представлено доказательств, что непрочищенные колодцы мешают функционированию системы водоотведения, а жильцы дома не могут использовать канализацию по назначению. В обоснование заявленных возражений в жалобе содержатся ссылки на Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, п.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2.04.2004.

В судебном заседании представитель ООО «Водоканал Кировского городского поселения» ФИО1 доводы жалобы поддерживает в полном объеме, ссылаясь на то, что ранее вынесенные уполномоченным органом постановления о привлечении общества к административной ответственности отменены судом.

Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав представителя ООО «Водоканал Кировского городского поселения», прихожу к следующему.

Пункт 3.4.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусматривает отсутствие в пределах санитарно-защитной полосы водоотводов источников загрязнения почвы и грунтовых вод.

В соответствии с требованиями п. 1.1, 1.2, 2.1.1 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям СанПин, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и утилизацию бытовых отходов, объектами очистки является в том числе территория домовладений.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По делу установлено, что ООО «Водоканал Кировского городского поселения» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

В ходе проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе на основании письменного обращения ООО «<данные изъяты>» в отношении ООО «Водоканал Кировского городского поселения», осмотра канализационных колодцев, расположенных на территории <адрес> и обслуживаемых ООО «Водоканал Кировского городского поселения» установлено: канализационный колодец у многоквартирного жилого <адрес> переполнен канализационными фекальными стоками, выпускной трубы из дома в колодец не видно из-за переполнения колодца; канализационный колодец у многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> переполнен, выпускной трубы из дома в колодец не видно из-за переполнения колодца, что является нарушением п.1 ст. 10 ФЗ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.4.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 1.1, 1.2, 2.1.1 СанПин 42-128-4690- 88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Проверка законности и обоснованности постановления судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 14 апреля 2015 года показала, что выводы судьи о виновности общества в совершении административного правонарушения основываются на достоверных доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административных правонарушениях от 25.03.2015, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений, вещей и документов от 05.03.2015, договором аренды имущества-сети и сооружения холодного водоснабжения и водоотведения №08/2014 от 25.12.2014, заключенного между КУМИ администрации Кировского муниципального района Ленинградской области и ООО «Водоканал Кировского городского поселения», договором водоотведения от 01.07.2013 №217, иными доказательствами, которых дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Водоканал Кировского городского поселения» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вывод судьи о наличии вины ООО «Водоканал Кировского городского поселения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ основан на собранных по делу доказательствах и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания суд учел характер административного правонарушения,наличие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, в связи с чем суд счел возможным назначить административный штраф в сумме 20000 рублей, то есть в максимальном размере.

Избранный судом вид административного наказания соответствует характеру административного правонарушения, конкретных обстоятельствам дела и санкции ст.6.3 КоАП РФ.

В тоже время, вывод суда о назначении административного наказания в виде административного штрафа в максимальном размере вследствие наличия отягчающих обстоятельств является необоснованным.

В качестве отягчающих обстоятельств судом признано то обстоятельство, что общество ранее трижды привлекалось к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении отражено, что ранее общество привлекалось к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ следующими актами:

постановлением от 20.03.2015 №59;

постановлением от 11.03.2015 №40;

постановлением от 29.12.2014 №345;

постановлением судьи Кировского городского суда от 26.02.2014.

Однако, в настоящем судебном заседании представителем общества представлены решения судей Кировского городского суда от 28.04.2015 по делу №12-61/2015, от 29.04.2015 №12-55/2015, от 21.04.2015 №12-38/2015 которыми отменены вышеуказанные постановления от 20.03.2015 №59, от 11.03.2015 №40, от 29.12.2014 №345.

Доказательств, подтверждающих, что постановление судьи Кировского городского суда от 26.02.2014 вступило в законную силу, исполнено, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, в силу требований п.2 ч.1 ст.4.3, ст.4.6 КоАП РФ суждение суда о том, что общество ранее трижды было привлечено к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, не соответствует установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Вследствие чего, суд считает возможным снизить размер назначенного судом административного наказания до 12 000 рублей.

В остальной части доводы жалобы опровергаются имеющимися в деле доказательствами, которые исследованы судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении с достаточной полнотой, и по существу сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

Ссылка в жалобе на Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, от 03.04.2013 №90, Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2.04.2004 не опровергает правильности выводов суда о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ в силу вышеприведенных установленных по делу обстоятельств и собранных по делу доказательств.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, являющихся основаниями для отмены постановленного судебного акта, по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 14 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Водоканал Кировского городского поселения» изменить в части.

Снизить размер назначенного постановлением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 14 апреля 2015 года обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал Кировского городского поселения» размера административного штрафа до 12 000 рублей.

В остальной части постановлением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 14 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Водоканал Кировского городского поселения», оставить без изменения, жалобу ООО «Водоканал Кировского городского поселения» - без удовлетворения.

Судья Е.Е. Морозкова

(судья Глибко В.В.)