Гражданский кодекс часть 1

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., при секретаре Семакове В.А. рассмотрев жалобу Гараева Вугара Думана оглы на постановление судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 10 июня 2019 года по заявлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 о прекращении исполнительного производства о принудительном выдворении Гараева Вугара Думана оглы за пределы Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 20 ноября 2018 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области (далее – ЦВСИГ УМВД России по Смоленской области).

31 мая 2019 г. в Рославльский городской суд Смоленской области обратился судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 с заявлением о прекращении исполнительного производства № 12895/19/67048-ИП, возбужденного 15 мая 2019 г. в отношении ФИО2 на основании вступившего в законную силу постановления судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 20 ноября 2018 г. о его принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Постановлением судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 10 июня 2019 г. в удовлетворении указанного заявления судебного пристава-исполнителя отказано.

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, ФИО2 просит постановление судьи отменить, исполнительное производство прекратить ввиду невозможности его исполнения, проверить законность и обоснованность его дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. № 14-П освободить его из ЦВСИГ УМВД России по Смоленской области.

Заслушав объяснения представителя УМВД России по Смоленской области ФИО3, полагавшего необходимым удовлетворить жалобу ФИО2, поскольку у уполномоченного органа отсутствует реальная возможность оформить все необходимые документы на ФИО2, для его выдворения из Российской Федерации, проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащему отмене по следующим основаниям.

Положениями ст. 31.7 КоАП РФ и ст. 31.9 КоАП РФ предусмотрены основания для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания:

1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;

4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса;

5) отмены постановления;

6) вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно оспариваемому постановлению судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 10 июня 2019 г. при рассмотрении заявления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства № 12895/19/67048-ИП были применены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся прекращения исполнения постановления по делу об административном правонарушении, а именно положения ст. 31.7 КоАП РФ и ст. 31.9 КоАП РФ.

Между тем, исполнительное производство, в том числе и основания для его прекращения, регулируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Основания для прекращения исполнительного производства указаны в ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом данные основания отличаются от оснований прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания, указанных в ст. 31.7 КоАП РФ.

Кроме того, заявление о прекращении исполнительного производства подлежит рассмотрению не на основании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в порядке, предусмотренном нормами Кодекса административного судопроизводства РФ.

При указанных обстоятельствах, судья Рославльского городского суда Смоленской области неправильно применила нормы права, допустила существенные процессуальные нарушения, что свидетельствует о неполном, невсестороннем и необъективном рассмотрении дела и влечет отмену постановления судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 10 июня 2019 г.

При рассмотрении настоящей жалобы следует принять во внимание тот факт, что постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. № 14-П по делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе было разъяснено, что при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

В соответствии с данным разъяснением Конституционного Суда Российской Федерации ФИО2 при обжаловании постановления судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 10 июня 2019 г. обратился в Смоленский областной суд с заявлением проверить законность и обоснованность его дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области и с учетом отсутствия реальной возможности его выдворения за пределы Российской Федерации освободить его из ЦВСИГ УМВД России по Смоленской области.

Заявление ФИО2 подлежит рассмотрению районным судом с учетом указанной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации. При разрешении данных вопросов, следует обратить внимание на фактические обстоятельства дела, в частности, на то, что ФИО2 въехал на территорию РСФСР в 1989 г., то есть до образования Республики Азербайджан, на территории Республики Азербайджан не зарегистрирован, факт пересечения им государственной границы не зафиксирован, что может свидетельствовать о неполучении ФИО2 гражданства Азербайджан. Согласно заключению об установлении личности от 11.10.2019 г. ФИО2 является лицом без гражданства. Из объяснений представителя УМВД России по Смоленской области ФИО3 следует, что у уполномоченного органа отсутствует реальная возможность оформить все необходимые документы на ФИО2 для его принудительного выдворения из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах подлежит выяснению возможность получения документов, необходимых для его выезда за пределы Российской Федерации в Республику Азербайджан либо иное государство готовое принять лицо без гражданства и существует ли реальная возможность исполнения постановления о выдворении за пределы Российской Федерации ФИО2

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 10.06.2019 г. в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, материалы дела возвращению в суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

р е ш и л:

постановление судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 10 июня 2019 года по заявлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 о прекращении исполнительного производства о принудительном выдворении Гараева Вугара Думана оглы за пределы Российской Федерации отменить, материалы дела об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья А.Л. Штейнле