Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Степанова Артема Олеговича – адвоката Германа К.В. на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 12 декабря 2018 года Степанов А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением защитник Степанова А.О. – адвокат Герман К.В. обратился с жалобой, в которой просит постановление судьи изменить, квалифицировав совершенное правонарушение по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ. В жалобе заявитель ссылается на то, что Степанов А.О. являясь перевозчиком, предоставил таможенному органу все необходимые документы, содержащие сведения о перемещаемом товаре. В связи с тем, что Степанов А.О. являлся перевозчиком товаров, обязанность по декларированию товара у него отсутствовала, в связи с чем, его действия подлежали квалификации по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Степанов А.О. и его защитник - адвокат Герман К.В. доводы жалобы поддержали.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 02.08.2018 г. в 14 часов 53 минуты на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее - т/п МАПП) Брусничное (адрес: <адрес>) по выезду из РФ в Финляндию прибыло транспортное средство (далее - т/с) микроавтобус (фургон) марки «Фиат Дукато» per. № № (идентификационный номер (VIN): №), следующее под управлением водителя Степанова А.О., который сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, до открытия для осмотра т/с на линии таможенного контроля не предоставлял, пассажирскую таможенную декларацию (далее - ПТД) не подавал.

При проведении таможенного осмотра на основании ст. 327 ТК ЕАЭС на линии таможенного контроля товаров и транспортных средств было установлено, что в т/с микроавтобус (фургон) марки «Фиат Дукато» per. № № в багажном отделении перемещается объемный товар. Степанов

А.О. при проведении таможенного осмотра заявил, что перемещает товар местом доставки/разгрузки которого является таможенный склад в <адрес>, Финляндия и предоставил копию счет-инвойс № 1772 от 25.07.2018, копию упаковочного листа, экспедиторскую расписку № МСК006068 от 12.07.2018. ПТД Степанов А.О. не подавал, о том, что ему нужна ПТД для письменного декларирования перемещаемого товара не заявлял.

Согласно счет-инвойс № 1772 от 25.07.2018 от продавца «Эко Декор» - ИП ФИО1 ИНН № ОГРНИП № (Юр. Адрес: <адрес>; адрес согласно счет-инвойс № 1772 от 25.07.2018 - <адрес>) в адрес покупателя «Unlock Scheveningen V.» / «Юнлук Скхевенинген Б.В.» (<адрес>) / (<адрес> перемещается товар - части игровой (квест) комнаты, в количестве 4 грузовых мест, весом брутто 274 кг, общей стоимостью 21528 USD. Степанову А.О. было разъяснено, что перемещаемый им товар является товаром не для личного пользования в связи с чем, таможенное оформление товара необходимо производить по грузовому направлению.

Степанов А.О. проследовал на т/с микроавтобус (фургон) марки «Фиат Дукато» per. № Е037ХМ/178 в сторону модуля весо-габоритно транспортного контроля пройдя его в 16 часов 15 минут.

Из объяснения, полученного в порядке ст. 323 ТК ЕАЭС от Степанова А.О. следует, что он, имея дружеские отношения с менеджером компании «Эко Декор», вызвался помочь ему в осуществлении доставки срочного груза их клиенту в частном порядке без оформления каких-либо договоров. Груз - 4 места весом 274 кг получил по экспедиторской расписке в компании ООО «АТЭК». Груз должен был доставить на таможенный склад в г. Лаппеенранта (Финляндия). Корточки допуска на транспорт для осуществления международной перевозки не имеет. С правилами перевозки грузов через таможенную границу должным образом не ознакомлен.

02.08.2018 в 17 часов 15 минут должностным лицом таможенного органа согласно товаросопроводительных документов: свидетельства о регистрации т/с - № от 21.01.2014, копии счет-инвойса № 1772 от 25.07.2018, копии упаковочного листа, экспедиторской расписки № МСК006068 от 12.07.2018 было сформировано сообщение о прибытии т/с микроавтобус (фургон) марки «Фиат Дукато» per. № Е037ХМ/178 осуществляющего согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 24.07.1998г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международную автомобильную перевозку.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС Степанову А.О. был выдан запрос на предоставление декларации на товары. Степановым А.О. декларация на товары предоставлена/подана не была.

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр товара перемещаемого Степановым А.О. В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10206030/060818/Ф000704, окончен в 13:00 06.08.2018) было установлено, что в т/с перемещался товар: части игровой (квест) комнаты, всего 4 грузовых места с товаром, общий вес брутто товара, с учетом фанерных ящиков, составляет -271,5 кг. Общий вес брутто товара без учета фанерных ящиков составляет - 190,16 кг. Общее количество ед. товара составляет 68 штук/упаковок/комплектов.

Товар: части игровой (квест) комнаты, всего 4 грузовых места с товаром, общий вес брутто товара, с учетом фанерных ящиков, составляет - 271,5 кг. Общий вес брутто товара без учета фанерных ящиков составляет - 190,16 кг, вывозимый с таможенной территорию Союза в Финляндию Степановым А.О. был признан таможенным органом не предназначенным для личного пользования в соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, исходя из заявления лица, практики применения товара в быту.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

На основании ч. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В силу ч. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Исходя из количественных и качественных характеристик товаров, товар – части игровой (квест) комнаты, всего 4 грузовых места с товаром, общий вес брутто товара, с учетом фанерных ящиков, составляет - 271,5 кг., общий вес брутто товара без учета фанерных ящиков составляет - 190,16 кг, был обоснованно признан таможенным органом не предназначенным для личного пользования на основании п.1 ст.3 Соглашения от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Не задекларировав товар, подлежащий таможенному декларированию, Степанов А.О. совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 данного Кодекса.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Надлежащих доказательств, подтверждающих, что перемещаемый товар предназначен для личного пользования, не представлено.

Таким образом, вывод судьи о наличии вины Степанова А.О. в совершении вышеуказанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае квалификация действий Степанова А.О. по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ (а не по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ) обусловлена следующим.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, предусматривает сообщение в таможенный орган недостоверных сведений путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к статье 16.1 КоАП РФ).

Соответствующие квалифицирующие признаки (недействительность документов) таможней и судом не выявлены; поэтому при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товары, Степанов А.О. не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие декларированию, указанные действия соотносятся с объективными признаками деяния, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.7 ст.2 Федерального закона от 24.07.1998 года № 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" к осуществлению международных автомобильных перевозок российские перевозчики допускаются при наличии у них документа, удостоверяющего допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Согласно п.2 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.10.2001 N 730 (далее – Положение), к международным автомобильным перевозкам допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие и некоммерческие перевозки грузов и пассажиров.

В подтверждение решения о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам ему выдается удостоверение допуска (далее именуется - удостоверение), а также карточка допуска на каждое транспортное средство, на котором будут осуществляться международные автомобильные перевозки (п.6 Положения).

Степанов А.О. не является индивидуальным предпринимателем и у него отсутствуют удостоверение допуска и карточка допуска на его транспортное средство, в связи с чем, Степанов А.О. не является российским перевозчиком, осуществляющим международную перевозку грузов. С учетом этого. в силу положений ст.104 ТК ЕАЭС Степанов А.О. обязан был задекларировать товар как не предназначенный для личного пользования.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке собранных и исследованных судом доказательств и не могут повлиять на правильность квалификации действий Степанова А.О и обоснованность привлечения ее к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

Административное наказание назначено Степанову А.О. в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, личности виновного лица и его имущественном положении, и с соблюдением требований ст. ст. 3.7, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному, оснований для назначения иного наказания не усматривается.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление как незаконное и необоснованное, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу защитника Степанова Артема Олеговича – адвоката Германа К.В. - без удовлетворения.

Судья

Судья: Шевцова Н.В.