Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Череповецкий пассажирский порт» ФИО1 на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 08.10.2020, которым постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 №...-АП от 04.08.2020, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Череповецкий пассажирский порт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба защитника общества с ограниченной ответственностью «Череповецкий пассажирский порт» ФИО1 – без удовлетворения,

установила:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области) ФИО2 №...-АП от 04.08.2020 общество с ограниченной ответственностью «Череповецкий пассажирский порт» (далее – ООО «Череповецкий пассажирский порт», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения общества к административной ответственности, защитник ООО «Череповецкий пассажирский порт» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО «Череповецкий пассажирский порт» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель начальника МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе защитник ООО «Череповецкий пассажирский порт» ФИО1, ссылаясь на прежние доводы, а также на частичное исполнение решения суда, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, ООО «Череповецкий пассажирский порт» является должником по исполнительному производству №..., возбужденному на основании исполнительного листа №... от 29.10.2013, выданного Кирилловским районным судом Вологодской области на основании решения от 15.07.2013, предметом исполнения является обязанность ООО «Череповецкий пассажирский порт» в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить акваторию Шекснинского водохранилища в районе <адрес>, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №..., от самовольно установленных винтовых металлических свай, свайных деревянных кустов, металлического мостика и несамоходной баржи №....

Решение суда вступило в законную силу 04.10.2013

29.10.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.05.2014 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

01.09.2016 постановлением начальника МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей.

07.09.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 15.10.2016, которое должником не выполнено.

Постановлением начальника МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области от 13.12.2016 ООО «Череповецкий пассажирский порт» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В процессе исполнения судебного акта должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.07.2020 обществу установлен новый срок для исполнения решения суда – до 26.07.2020, который должником не выполнен.

Отклоняя доводы защитника об отсутствии вины общества в совершении административного правонарушения, судья городского суда правильно указал, что оснований для признания причин неисполнения решения суда уважительными не имеется, поскольку приведенные в жалобе обстоятельства не являются чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля общества, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний.

Доводы защитника о введении режима повышенной готовности в период исполнения решения суда также оценивались судьей первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в оспариваемом судебном акте. Не согласиться с выводами судьи оснований не усматриваю.

Утверждение защитника о частичном исполнении решения суда не является основанием для освобождения общества от административной ответственности, поскольку по смыслу вышеприведенных норм закона частичное исполнение решения для квалификации действий должника по статье 17.15 КоАП РФ значения не имеет.

В то же время полагаю, что имеются основания для изменения вынесенных в отношении ООО «Череповецкий пассажирский порт» постановления и решения.

Как следует из содержания частей 1 и 2 статьи 17.15 КоАП РФ, для привлечения лица, являющегося должником в исполнительном производстве, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, необходимы следующие условия: наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера; не истек установленный статьей 4.6 Кодекса срок давности, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по вынесенному ранее постановлению; наличие требования судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, вынесенного после наложения на должника административного штрафа; на момент возбуждения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ истек срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем; не истек срок давности привлечения к административной ответственности, который подлежит исчислению со следующего дня после дня истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем должнику для исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов настоящего дела следует, что административные штрафы, назначенные обществу постановлениями начальника МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области от 01.09.2016 и от 13.12.2016, уплачены не были.

Исполнительные производства о взыскании указанных административных штрафов прекращены на основании пункта 4 статьи 31.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности исполнения постановлений: по постановлению от 01.09.2016 – 03.10.2018, по постановлению от 13.12.2016 – 25.01.2019.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, срок, в течение которого ООО «Череповецкий пассажирский порт» считалось привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, истек 03.10.2019, по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ – 25.01.2020.

Оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 06.07.2020, – до 26.07.2020.

Датой совершения административного правонарушения в настоящем случае является 27.07.2020. По состоянию на указанную дату ООО «Череповецкий пассажирский порт» не считалось лицом, подвергнутым административному штрафу, в связи с чем бездействие общества неверно квалифицировано по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В то же время с учетом наличия постановления о взыскании с общества исполнительского сбора и установленных в ходе производства по делу обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении должником без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, бездействие ООО «Череповецкий пассажирский порт» подлежит квалификации по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, размер административного штрафа – снижению до 30 000 рублей в соответствии с санкцией указанной нормы.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 08.10.2020, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 №... от 04.08.2020, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Череповецкий пассажирский порт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить:

переквалифицировать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Череповецкий пассажирский порт» с части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

снизить размер назначенного административного штрафа до 30 000 рублей.

В остальной части решение и постановление оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Череповецкий пассажирский порт» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова