Гражданский кодекс часть 1

Судья Сахалинского областного суда Менц О.П., с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Чугунековой К.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 <данные изъяты> постановление судьи Поронайского городского суда Сахалинского области от 2 декабря 2019 года о привлечении его к административной ответственности по статье 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Поронайского городского суда от 2 декабря 2019 годаФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана жалоба, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Не согласен с выводом судьи о наличии в его действиях состава вменённого административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушавФИО1 О.А, поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям и дополнительно пояснившего, что не имел намерений возбудить ненависть или вражду, о статусе размещенного им текста, как экстремистского, не знал, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Сахалинской области Котова Д.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В части 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Международно-правовые стандарты в области прав человека, провозглашая право каждого человека на свободное выражение своего мнения, вместе с тем предусматривают, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию; всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, всякое подстрекательство к расовой дискриминации, а также все акты насилия или подстрекательство к таким актам, направленным против любой расы или группы лиц другого цвета кожи или этнического происхождения, предоставление любой помощи для проведения расистской деятельности, включая ее финансирование; всякая дискриминация на основе религии или убеждений должны быть запрещены законом (Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года, Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 года, Декларация Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1981 года о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года).

Шанхайской конвенцией о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года предусмотрено, что терроризм, сепаратизм и экстремизм, вне зависимости от их мотивов, не могут быть оправданы ни при каких обстоятельствах, а лица, виновные в совершении таких деяний, должны быть привлечены к ответственности в соответствии с законом.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечёт за собой ответственность.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенных публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объективная сторона правонарушения состоит в оказании активного воздействия на людей, направленного на возбуждение ненависти, то есть сильной стойкой неприязни к отдельному лицу или группе лиц, на возбуждение вражды, то есть ненависти между группами людей, и на унижение достоинства отдельного лица или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя Поронайского городского прокурора в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в <адрес>, с помощью своего сотового телефона марки <данные изъяты>, будучи зарегистрированным на сайте «<данные изъяты>» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» под ником «<данные изъяты>» с привязкой к его номеру телефона №, разместил на сайте «<данные изъяты>» тему № со стихотворением Ф.И.О.1 «<данные изъяты>». Решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам <данные изъяты> краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, стихотворение Ф.И.О.1 под заголовком «<данные изъяты>» признано экстремистским информационным материалом; запрещено распространение экстремистского материала, а также его производство, хранение в целях распространения, и распространение. Согласно заключению Центра специальной техники Института криминалистики Федеральной службы безопасности России от ДД.ММ.ГГГГ№, в стихотворение «<данные изъяты>», представленном от имени Ф.И.О.1, имеются высказывания, относящиеся к направленным на возбуждение межнациональной розни.

Указанный материал включен в федеральный список экстремистских материалов под №.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности постатье 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда обоснованно указал на то, что ФИО1, после размещения на сайте «<данные изъяты>» текста указанного стихотворения, оставлен комментарий оценочного характера, который публично выражает отношение пользователя к содержанию стихотворения, побуждающий других пользователей принять участие в обсуждении публикации, и исходил из наличия в действиях указанного лица состава вменённого административного правонарушения, доказанности вины.

Вывод судьи о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Текст стихотворения, признанный в установленном законом порядке экстремистским материалом, размещен ФИО1 на сайте «<данные изъяты>» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе, то есть в свободном для посещения неограниченного круга лиц. Комментируя размещенный материал, в котором имеются высказывания, направленные на возбуждение межнациональной розни, ФИО1 побудил к дискуссии на указанную тему неограниченный круг лиц, что повлекло увеличение количества просмотров и пользовательской аудитории, вступление пользователей в обсуждение темы стихотворения. Указанные действия ФИО1 расцениваются, как направленные на разжигание вражды либо ненависти.

Данными действиями ФИО1 нарушены требования части 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», что свидетельствует о совершении имадминистративногоправонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение ФИО1 о том, что у него не было какого-либо умысла, цели на разжигание вражды или ненависти является несостоятельным, так как объективный характер его действий и представленные доказательства свидетельствуют об обратном.

Довод ФИО1 о незнании того, что размещенный им в сети Интернет текст стихотворения признан экстремистским материалом и включён в федеральный список экстремистских материалов, не может служить основанием для освобождения его от административной ответственности.

Иные доводы жалобы, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы судьи о наличии в действиях ФИО1 состава вменённого административного правонарушения и его вины не опровергают.

Учитывая, что действия ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку ранее он не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного деяния, его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судьёй городского суда обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судьей городского суда не был нарушен.

Довод жалобы о привлечении ФИО1 к административной ответственности за пределами срока давности, отклоняется, поскольку в силу положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к ответственности по статье 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год.

Вопреки доводу ФИО1 о назначении чрезмерно сурового наказания, административное наказание назначено ему по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в минимальном размере, в пределах санкции статьи 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Поронайского городского суда Сахалинского области от 2 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 <данные изъяты> – без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сахалинского областного суда О.П. Менц