Гражданский кодекс часть 1

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев в г. Кургане 27 февраля 2018 г. жалобу Коротаевой А.С. на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 января 2018 г. должностное лицо Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Коротаева А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе в Курганский областной суд Коротаева просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения или истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Считает, что ответственность за несвоевременное предоставление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее – ЛесЕГАИС) должен нести руководитель, имеющий право электронной подписи.

При рассмотрении жалобы Коротаева и ее защитник – Исакаев Г.Г. на ее доводах настаивали.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Морковина О.С. возражала против удовлетворения доводов жалобы.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со ст. 81 - 84 указанного Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в п. 1 - 4 ч. 9 данной статьи; приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в п. 5 и 6 ч. 9 этой статьи.

Непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в ч. 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 13 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 5 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1301 (далее – Правила), информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

Согласно ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 31 августа 2017 г. старший делопроизводитель отдела лесопользования управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Коротаева А.С. в нарушение требований ч. 12 и 13 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 2.5 Правил обязанности должностным лицом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, используя данные своей учетной записи: логин oiv_45_008, несвоевременно подписала установленной на ее рабочем компьютере квалифицированной электронной подписью начальника отдела Лытченко-Меткой И.А., размещенную в ЛесЕГАИС информацию, принятую 4 августа 2017 г. от ООО «Март» в отчете об использовании лесов за июль 2017 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Коротаевой к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно распоряжению Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 31 декабря 2014 г. № 1143-р «Об утверждении перечня лиц, ответственных за своевременное представление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС)» функции по представлению информации в ЕГАИС возложены на отдел лесопользования управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>.

В соответствии с приказом от 19 января 2016 г. Толмачева (Коротаева) А.С. принята на должность старшего делопроизводителя отдела лесопользования управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области.

Согласно должностной инструкции старшего делопроизводителя отдела лесопользования управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, в его должностные обязанности входит, в том числе, эксплуатация и внесение в установленные сроки документированной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС).

Из распоряжения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 5 февраля 2016 г. 41-р «О внесении изменения в распоряжение Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 31 декабря 2014 г. № 1143-р» также следует, что старший делопроизводитель отдела лесопользования управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Толмачева (Коротаева) А.С. внесена в перечень лиц, ответственных за своевременное предоставление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС) учета древесины по договорам аренды.

Таким образом, Коротаева, на момент совершения административного правонарушения являлась должностным лицом, предоставившим информацию об отчете об использовании лесов с нарушением установленного законодательством срока, то есть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Факт совершения Коротаевой административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение произведенную должностным лицом и судьей первой инстанции оценку доказательств по делу не имеется.

Выводы о виновности Коротаевой в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам КоАП РФ.

Доводы об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушении опровергаются изложенными выше материалами дела.

Ссылка в жалобе на истечение срока давности привлечения к административной ответственности не принимается во внимание, поскольку основана на ошибочном толковании норм права.

Постановление о привлечении Коротаевой к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Коротаевой в пределах санкции ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Коротаевой А.С. оставить без изменения, ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Менщиков