Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 октября 2022 года жалобу директора ООО «Бокситстрой» Зекераева С.Б. на решение судьи Верхотурского районного суда Свердловской области от 03 августа 2022 года № 12-22/2022 и постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 13апреля 2022 года №12-13-08/170 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бокситстрой»,

установила:

постановлением должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, с учетом изменений, внесенных решением судьи, обществу с ограниченной ответственностью «Бокситстрой» (далее – ООО «Бокситстрой») по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 100000рублей за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В жалобе законный представитель юридического лица просит постановление должностного лица и решение судьи изменить, заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, ссылается на малозначительность совершенного деяния.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Как предусмотрено пунктом 5 Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 N 566, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Как следует из материалов дела, ООО «Бокситстрой» (Свердловская область, г. Среднеуральск, ул. Шлакоблочная, 1а) на основании договора аренды лесного участка от 12 августа 2010 года № 621 использует лесные участки в целях заготовки древесины на территории Ивдельского лесничества в границах Лаксийского участкового лесничества Лаксийского участка, Лангурского участкового лесничества Лангурского участка.

Проектом освоения лесов к договору аренды предусмотрено выполнение ежегодных мероприятий по воспроизводству лесов, в том числе ООО «Бокситстрой» обязано производить искусственное лесовосстановление на площади 2,5 га., естественное лесовосстановление – 39,4 га., дополнение лесных культур – 0,5 га., уход за лесными культурами- 7,5 га., рубки при уходе за лесами – 2,8 га.

Вместе с тем, согласно справке директора Государственного казенного учреждения Свердловской области «Ивдельское лесничество» от 28 января 2022 года № 38 «О выполнении в 2021 году проектируемых ежегодных видов и объемов мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренных проектом освоения лесов к Договору аренды лесного участка ООО «Бокситстрой» от 12 августа 2010 года № 621» и отчету ООО «Бокситстрой» юридическим лицом в 2021 году не исполнены вышеуказанные мероприятия в части содействия естественному лесовосстановлению – 39,4 га., рубки при уходе за лесами – 2,8 га.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не оспариваются по существу жалобы.

Бездействие ООО «Бокситстрой» верно квалифицировано по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы должностное лицо и судья районного суда пришли к правильным выводам об отсутствии оснований для признания совершенного ООО «Бокситстрой» деяния малозначительным и применения к юридическому лицу положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совокупность предусмотренных законом обстоятельств, позволяющих произвести замену административного штрафа предупреждением, применительно к рассматриваемому правонарушению, отсутствует, поскольку невыполнение мероприятий по лесовосстановлению создает угрозу причинения вреда окружающей среде.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 указанной статьи в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «Бокситстрой» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 1 августа 2016 года (категория «микропредприятие»). Санкцией статьи 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 200 000 до 300 000 рублей.

Учитывая, что решением судьи районного суда размер назначенного ООО «Бокситстрой» административного штрафа снижен ниже низшего предела в соответствии с частями 2.2., 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее его снижение на основании ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключено.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 13апреля 2022 года №12-13-08/170 и решение судьи Верхотурского районного суда Свердловской области от 03 августа 2022 года № 12-22/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бокситстрой» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева