Гражданский кодекс часть 1

Судья Курганского областного суда Клепча С.Н., рассмотрев в г. Кургане 1 августа 2017 г. жалобу начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 на решение судьи Далматовского районного суда Курганской области от 9 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»,

установил:

постановлением должностного лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 31 марта 2017 г. юридическое лицо – Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее – ПАО «ФСК ЕЭС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Далматовского районного суда Курганской области от 9 июня 2017 г. указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе в Курганский областной суд начальник отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 просит отменить решение судьи. Считает, что при проведении рубок лесных насаждений ПАО «ФСК ЕЭС» нарушены требования Правил заготовки древесины.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 при рассмотрении жалобы ее доводы поддержал в полном объеме.

Представитель ПАО «ФСК ЕЭС» ФИО2 возражала против доводов жалобы, просила решение судьи первой инстанции оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Частью 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Из постановления должностного лица следует, что 8 декабря 2016 г. участковым лесничим Далматовского участкового лесничества ГКУ «Далматовское лесничество» при проведении планового (рейдового) осмотра лесных участков установлено, что ПАО «ФСК ЕЭС» в квартале 170 выдела 22,23,26 Далматовского мастерского участка Далматовского участкового лесничества ГКУ «Далматовское лесничество», расположенных <адрес>, проводило работы по расширение просек воздушных линий электропередач на объекте ВЛ 220кВ Каменская-Высокая, при этом, не проводя отвод и таксацию лесосек для проведения данных работ. Документы, подтверждающие отвод и таксацию лесосек отсутствуют. На территории лесных участков также отсутствуют признаки отвода и таксации лесосек, не прорублены визиры, не ограничена площадь делянок лесохозяйственными знаками (столбами), чем нарушило п. 18 Правил заготовки древесины, утвержденные приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 г. № 337.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «ФСК ЕЭС» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Судья районного суда, отменяя вынесенное постановление должностного лица и прекращая производство по делу, посчитал, что ПАО «ФСК ЕЭС», являясь сетевой организацией, на которую возложена обязанность по содержанию объектов электросетевого хозяйства в надлежащем состоянии, не занималась заготовкой древесины, и пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалуемом судебном акте, не имеется ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что ПАО «ФСК ЕЭС» является сетевой организацией, на которую возложена обязанность по содержанию объектов электросетевого хозяйства в надлежащем состоянии.

Порядок проведения работ по содержанию объектов электросетевого хозяйства подробно регламентирован Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160.

В соответствии с п. 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160, сетевые организации выполняют обязанность по обеспечению содержания просек в пожаробезопасном состоянии, поддержанию ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами, а также вырубку или обрезку крон деревьев, произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра, своими силами и с привлечением внешних подрядных организаций.

Согласно п. 24 указанных Правил, рубка деревьев в случаях, предусмотренных пп. 21 и 23 настоящих Правил, осуществляется по мере необходимости без предварительного предоставления лесных участков.

Вырубка деревьев и кустарников в пределах охранных зон электрических сетей свыше 1000 В производится в целях поддержания безопасного состояния и является обязанностью предприятия, в ведении которого находятся электрические сети.

Как следует из материалов дела, ПАО «ФСК ЕЭС» на праве собственности принадлежит сооружение – ВЛ 220 кВ Каменская-Высокая, назначение: электроснабжение, протяженностью 92374 м, расположенное по адресу: <адрес>.

20 апреля 2016 г. ПАО «ФСК ЕЭС» уведомило Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о том, что 8 апреля 2016 г. между ПАО «ФСК ЕЭС» и ООО «Авалон» заключен договор № 419785 на выполнение работ по расширению просек ВЛ в эксплуатационной ответственности МЭС Урала, а именно, ВЛ 220 кВ Высокая-Курган, ВЛ 220 кВ Каменская-Высокая, дата начала работ – 30 апреля 2016 г., продолжительность работ – до 30 апреля 2017 г.

Пунктом 10 Приказа Рослесхоза от 10 июня 2011 г. № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» (Зарегистрировано в Минюсте России 3 августа 2011 г. № 21533) предусмотрено, что для проведения указанных в пп. 8-9 настоящих Правил выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан юридические и физические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, направляют в орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81-84 ЛК РФ, не позднее 15 дней до завершения рубки, при проведении рубок в целях предотвращения аварий или проведения аварийно-спасательных работ - не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала рубок, следующую информацию:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество - для физического лица;

б) объем и породный состав вырубаемой древесины;

в) сведения о местонахождении лесного участка в соответствии с материалами лесоустройства (выдел, квартал) (для объектов электросетевого хозяйства также указывается диспетчерское наименование объекта и проектный номинальный класс напряжения);

г) срок завершения рубки лесных насаждений.

При этом требования по отводу и таксации лесосек перечисленные выше Правила на юридические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, не возлагают.

Не была возложена такая обязанность на указанные юридические лица и Правилами заготовки древесины, утвержденными Приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 № 337 (Зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2011 г. № 22883), утратившими силу с 9 января 2017 г.

Само по себе не указание в уведомлении ПАО «ФСК ЕЭС» информации об объеме и породном составе вырубаемой древесины, о чем имеется ссылка должностного лица в постановлении, не является нарушением, поскольку продолжительность выполнения работ по расширению просек ВЛ 220 кВ Высокая-Курган, ВЛ 220 кВ Каменская-Высокая определена до 30 апреля 2017 г., то есть указанная информация должна быть представлена не позднее 15 дней до завершения рубки. На момент составления протокола об административном правонарушении 28 декабря 2016 г. работы окончены не были.

Доводы, изложенные в жалобе, не влияют на правильность выводов судьи и по существу сводятся к переоценке уже оцененных судьей доказательств, которым после тщательной проверки дана надлежащая правовая оценка в совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену судебного акта, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Далматовского районного суда Курганской области от 9 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» оставить без изменения, жалобу начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Клепча